8.2法治政府+课件-2025-2026学年高中-统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦“法治政府”，涵盖内涵、特征、建设要求及意义。通过2026年政府工作报告导入，衔接“法治国家”旧知，构建“法治国家—法治政府”知识链条，为学生提供学习支架。 其亮点在于以“小过重罚”案例开展探究，结合“放管服”改革等拓展，强化法治观念与政治认同。采用案例教学法，知识小结清晰区分7个特征，助力学生理解，也为教师提供丰富教学资源与活动设计。

回顾旧知 复习——法治国家 1.法治国家内涵 2.法治国家特征: 3.怎样建设法治国家 4.建设法治国家意义 ①坚持宪法法律至上（首要内容、最高准则) ②坚持良法之治（法治的前提和基础） ③尊重和保障公民权利（法治的主要功能） ④规范国家权力的运行（制约和监督） ①对国家机关：规范权力运行 ②对公民：保障合法权益 ③对国家:实现治理现代化 1 课堂导入 ----政府报告中的法治政府 2026年是‘十五五’开局之年，政府工作报告中专门部署了法治政府建设的相关工作“强化法治政府建设，加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进依法行政，扎实做好政务公开，规范涉企行政执法，优化政务服务、加快数字政府建设。” 报告中‘依法行政、政务公开、规范执法’等表述，体现了我国政府的什么特质？这些举措背后，蕴含着法治政府的哪些核心要求？ 2 第八课 法治中国建设 8.2 法治政府 第三单元 全面依法治国 3 单元知识梳理 法治政府 法治社会 第三单元 全面依法治国 第七课 治国理政的 基本方式 第八课 法治中国建设 第九课 全面推进依法治国 的基本要求 我国法治建设的历程 全面推进依法治国的总目标与原则 法治国家 要求 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 第八课序言：全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 4 目标导航 课程标准： 列举事例，阐明建设法治政府的意义 核心素养： 1.政治认同：理解并认同我国的政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府，认同法治政府的特征。 2.科学精神：能够结合身边的具体情况，分析法治政府的基本特征及其建设的系统性，理解建设的成就与挑战。 3.公共参与：关注政府工作，从自身做起，自觉参与到法治政府的建设，为法治政府建设建言献策。 重难点： 1.重点：如何建设法治政府 2.难点：法治政府的具体表现 5 目 录 法治政府的内涵 建设法治政府 壹 贰 6 第一部分 01 法治政府的内涵 7 《最高人民法院工作报告》解读直播访谈中提到不少“小过重罚”的行政罚款案件：如某川菜馆“拍黄瓜”“青椒皮蛋”等凉菜被行政处罚1万元、张贴水果功效宣传海报被罚5万元、四川宜宾卖菜大姐转行开采耳店赚500元被罚22万……引发舆论广泛关注。 一些执法机关认为“管理就是处罚，严管就是重罚”，导致“顶格处罚”和“小过重罚”不时发生，引发社会质疑。 思考：“小过重罚”是否恰当？是否符合法治政府的要求？ 探究与分享 8 法治政府的内涵 1.法治政府的内涵、地位 内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 9 法治政府的内涵 2.法治政府的基本特征 （1）职能科学的政府 要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。 注意2：政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略） 注意3：转变政府职能≠弱化或扩大政府职能 10 探究与分享 坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理 中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 中国人民银行 国家市场监督管理总局 大数据为政府管理服务 设备齐全的儿童福利院 蓝天下的公园 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 思考：分别体现了法治政府的什么职能？ 11 法治政府 知识小结：区分法治政府的特征 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 侧重政府履行什么职能 侧重政府权力的界限 侧重政府权力如何运行（政府执法的落实情况） 侧重政府自觉接受监督 侧重政府形象和工作效果 侧重政府应做出榜样 侧重政府为人民服务 12 “放管服”改革 ①放：即简政放权，就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府的微观管理和对资源的直接配置，激发市场主体的活力。 ②管：即放管结合，就是在简政放权的同时加强事中事后监管，从“严进宽管”转向“宽进严管”，转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序。 ③服：即优化服务，就是强化服务意识、创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，提升政务服务水平，为企业和公众提供高效便捷的政府服务。 知识拓展 13 法治政府的内涵 2.法治政府的基本特征 原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位现象。 要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 注意：在法治国家,政府职能是法定的，不能随意扩大或缩减,对政府而言是“法定职责必须为，法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”。 （2）权责法定的政府 14 错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。（乱弹琴） 缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。（不务正业） 越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事） 三张清单 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 ◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。 （对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政） ◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； （对应：权力滥用，即乱作为） ◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； （对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） 理解政府权力行使的错位、缺位、越位 知识拓展 15 法治政府的内涵 2.法治政府的基本特征 （3）执法严明的政府 ①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 16 法治政府的内涵 2.法治政府的基本特征 （4）公正公开的政府 注意：公开≠公开所有政务信息 要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 意义（原因）：能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。(增强两力，保障四权） 17 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 (5)智能高效的政府 要求： 廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 (6)廉洁诚信的政府 原因：政府的权力是党和人民赋予的。 要求：政府要提升行政执法水平，努力让人民群众感受到公平正义。 (7)人民满意的政府 2.法治政府的基本特征 法治政府的内涵 18 1.职能科学的政府 2.权责法定的政府 3.执法严明的政府 4.公开公正的政府 5.智能高效的政府 6.廉洁诚信的政府 7.人民满意的政府 → 侧重政府职能设置要符合实际与规律 → 侧重政府权力行使的边界 → 侧重政府执法的落实情况 → 侧重政府要自觉接受监督 →侧重政府形象和工作效果 →侧重政府应作出榜样 →侧重为人民服务 法治政府的内涵 19 菏泽市市场监督管理局深入菏泽牡丹园景区开展价格监管、食品安全等执法检查活动；交警大队加强景区线路交通秩序管理。菏泽市不断通过梳理出台文旅局权责清单、规范文旅局职责等有效举措全力保护文化旅游领域消费者权益。多部门联合创新旅游执法机制，依法严厉打击倒卖门票、出售高价特产等违法行为。 为了让游客更加了解菏泽，菏泽市政府通过召开新闻发布会及时解答公众疑虑；文旅局积极探索“云端极优惠的景区联票”；并将清廉建设与景区工作有机结合，建立清廉服务监督平台、开通了24小时清廉专线；当接到有游客在景区摊位购买某菏泽市品牌特产时发现比市场价高的投诉，工作人员立即赶到现场展开调查核实，并当场责令摊主予以相应赔付并要求签订接受监督保证书，景区管理赢得了来自全国各地游客的好评。 通过“菏泽市法治政府的诸多探索片段”分析法治政府的具体内涵。 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 20 第二部分 02 建设法治政府 21 思考：你认为当地市场监管部门打击蔬菜农药残留超标的这一行为是否合法，是否符合法治政府的形象？你怎样看待建设法治政府的意义？ 探究与分享 22 建设法治政府 1.如何建设法治政府 总要求：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 具体要求：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 公正文明执法：执法的“能见度”和“透明度”【如执法记录仪】；行政执法的规范化、标准化水平【如执法标准/乱作为、粗暴执法】 执法自由裁量权：政机关在法定范围内享有的灵活处理权，它允许行政机关在特定情况下，根据立法精神和实际情况，做出合理的行政决定。【如交通违法的处理】 23 建设法治政府 2.建设法治政府的意义 ① 对政府：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ② 对社会：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 24 用依法治国的知识分析政府为什么做某事？ ①法治政府职能科学的政府，分析政府做某事是为了履行相关职能； ②法治政府是权责法定、执法严明的政府，分析政府做某事是依法履行履行法定职责，依照法定程序和方式从事执法活动 ③法治政府是公开公正的政府，分析政府做某事是为了自觉接受监督 ④法治政府是智能高效的政府，分析政府做某事是优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。 ⑤法治政府是廉洁诚信的政府、分析政府做某事是为了防止腐败，建设廉洁政府； ⑥法治政府是人民满意的政府，分析政府做某事是为人民服务，满足人民群众需要； ⑦法治政府要接受党的领导，分析政府做某事是为了接受党的领导； ⑧政府做某事有利于推动国家治理能力和体系现代化. ⑨做某事能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ⑩做某事能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 25 如何建设法治政府？ 答题模板 （1）总要求： ①宏观（政府）：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②微观（工作人员）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 (2)具体做法（补充）： ①执行方面：依法全面履行政府职能，（履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能），提高行政能力和服务水平；坚持严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力（用法治思维和法治方式履行职责，严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，增强政府公信力和执行力）。 ②决策方面：健全行政决策制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 ③监督方面：强化对行政权力的制约和监督，促进行政权力规范透明运行 。推行政务公开，让权力在阳光下运行，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权 ④制度建设：完善依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。 ⑤法治政府的内涵：转变职能，优化服务，建设服务型政府，把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点，坚持政务公开、守法诚信……。 ⑥指导思想：深入学习贯彻习近平法治思想。 ⑦党的领导：坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，为法治政府建设提供根本政治保证。 ⑧科技方面：科技赋能政府，打造职能高效政府。 26 法治政府的内涵 法治政府的含义及地位 法治政府的特征：7个 建设法治政府的总要求 建设法治政府的具体要求 建设法治政府的意义 建设 法治政府 法治 政府 知识框架 27 1．我国正在建设的法治政府府是全能的政府。 2. 行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。 3. 公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 4. 通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、决定权和监督权。 【解析】×政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能的。 判断并说明理由 【解析】×如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 【解析】×公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 【解析】×通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 28 课堂巩固 1.2025年1月，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》。该意见明确要求具有行政执法权的行政机关必须在法定职责范围内实施行政检查；法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织必须在法定授权范围内实施行政检查；受委托组织必须在委托范围内实施行政检查。上述要求( ) ①有利于推动政府执法严明，建设法治政府 ②意在提高政务服务效能，彰显法治力量 ③旨在规范行政权力运行，防止权力滥用 ④有利于明确法律界定，打造廉洁诚信政府 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 29 课堂巩固 2.漫画《推诿》（作者：朱慧卿）描绘了某政务大厅内群众办理业务时，多个部门相互推诿的荒诞场景。破解此类行政顽疾，关键在于( ) ①明确行政机关权责清单，落实岗位问责机制 ②畅通群众监督渠道，促使部门主动履职尽责 ③适当削减行政审批事项，简化公共服务流程 ④建立跨部门数据共享平台，推行一站式服务 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A 30 课堂巩固 3.2025年，榆林市深化“大厅之外无审批”，推动19个部门事项全部进驻政务大厅，公布负面清单；创新推出“红蓝章”审批、信用修复告知制度；在国务院清单基础上拓展38项“高效办成一件事”服务，整合多部门协同推行“综合查一次”改革。这些举措的共同目标是( ) ①政务服务创新，提升群众办事效率和满意度 ②明确负面清单，强化对市场主体的行政控制 ③运用协同机制，降低企业的制度性交易成本 ④收缩政府职能，减少社会性公共服务的范围 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 31 4.（2025·山东高考，16） 阅读材料，完成下列要求。 　　行政复议，一头连着行政机关，一头连着人民群众。新修订的行政复议法实施一年来，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。 　　【缘起】申请人文某、宋某等为某老旧小区业主，向某市自然资源和规划局提出增设电梯申请。被申请人依据该市《关于进一步推进既有住宅电梯增设工作的实施意见》（以下简称《意见》）第5条“原则上不得在建筑临街面设置电梯”的规定，作出暂不能批复同意的回复。 　　【复议】申请人不服，向该市人民政府申请行政复议。行政复议机构经调查发现:该楼老年居民占比60%，增设电梯意愿强烈，且已征得相邻权利人同意；该楼所临街道并非主要道路，增设电梯对城市风貌影响不大:《意见》正在修订中。 　　【调解】行政复议机构征得当事人同意后，中止案件审理，组织双方调解：向申请人阐明，不予审批同意不违反现有规定；向被申请人指出，应当兼顾实现行政目标和保护相对人利益。同时，行政复议机构推动相关部门在修订《意见》时完善第5条内容:“内部设置确有困难……可临街设置，但不得破坏建筑立面整体风格”。 　　【化解】在新修订的《意见》指导下申请人增设电梯方案获通过，行政复议中止原因消除，案件恢复审理。申请人撤回行政复议申请，行政复议终止，案件圆满解决。 结合材料，运用政治与法治知识，说明行政复议制度是如何推动政府兼顾实现行政目标和保护相对人利益的。 32 【答案】①政府坚持以人民为中心，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，促进社会公平正义，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 ②深入推动法治政府建设，提升政府公信力，建设社会主义法治国家，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ③坚持依法立法，民主立法，科学立法。公开征求意见，充分发扬民主，集思广益，凝聚共识，合理设定权力与责任，对行政机关相关职权和责任作出规定。 ④政府推进行政决策科学化、民主化、法治化 33 5.（2025年甘肃高考）阅读材料，完成下列要求。（10分） 党的十八大以来，天津滨海新区法治政府建设步入快车道。2014年启动行政审批制度改革，将原本分散在18个单位的216项审批职责归并到1个部门，实现“1枚印章管审批”，让原来的109枚公章成为历史，现被封存在中国国家博物馆内。2015年执法监督平台上线运行，实现执法全过程记录、全过程监督；在全国率先完成政府权责清单、互联网+监管清单、执法事项清单“三单”融合编制。2019年实行开发区机构改革，将内设机构由190个减至156个。2021年推行“一企一证”综合改革，把多项行政许可事项整合为一张行政许可证；加快推进“互联网+政务服务”建设，77项便民事项在“滨海通办”线上办理。2024年推出营商环境行动方案7.0版，包括“六大行动+三张清单”，共196项改革举措。法治政府建设的不断推进，切实解决了企业和群众生产生活中的急难愁盼问题，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加触手可及。 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析法治政府建设为什么能让政府施善政，让群众得实惠。 课堂巩固 34 【答案】①优化政府职能，提升治理效能。启动行政审批制度改革、机构精简、权责清单编制，促使政府职能科学、权责法定，减少推诿扯皮，提高办事效率，节省企业和群众时间成本，让政府能更高效地为群众服务，施善政。②规范执法行为，保障公平正义。执法全过程记录、监督平台运行、“三单融合”规范政府权力运行，防止权力滥用，促进执法严明公正，保障企业和群众合法权益。 ③创新服务模式，增进民生福祉。推行“一企一证”综合改革，推进“互联网 + 政务服务”，线上办理便民事项，为企业和群众提供便捷、高效的服务，不断提高行政效率和水平，提升群众办事体验，让群众得实惠。 35 谢谢观赏! 36 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制，www.ieway.cn EVCapture4.1.9软件录制 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.1 $