9.2 依法行政，建设法治政府 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦“依法行政，建设法治政府”，系统梳理行政机关职权行使要求、法治政府七大特征及建设重要性。通过“3·15”执法行动、生活观察中法律对应案例（如公安机关依《治安管理处罚法》处理校园欺凌等），搭建从行政机关职权到依法行政原则的学习支架。 其亮点在于紧扣政治认同、法治观念和责任意识核心素养，采用以案说法（杨某投诉案例）、漫画分析（《干部作风问题》）等教学方法，结合知识梳理与易错警示。学生能通过实例理解“法定职责必须为”等原则，教师可借助结构化内容提升教学效率。

第四单元 走进国家机构 第九课 国家行政机关 9.2依法行政，建设法治政府 道 德 与 法 治 Morality and Law 核心素养目标 1. 政治认同：通过了解法治政府建设的新举措，认同法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，增强制度自信和法治信仰。 2.法治观念：理解行政机关必须依法行政，“法定职责必须为、法无授权不可为”，树立法治意识和规则意识。 3.责任意识：认识建设法治政府需要全社会共同努力，增强参与法治建设、监督政府工作的责任意识。 4.法治观念：能够运用法治思维分析政府行为，理解法治政府建设的重要意义。 2 自学导航 要求：自主阅读教材P80-81，思考以下问题，理解并掌握以下知识点。 1.★行政机关应如何行使职权？（行政机关依法行政的要求）（P81） 2.★法治政府的目标？（P81） 3.建设法治政府的重要性？ 3 4 新知探究 在“3·15”执法行动中，政府的法律依据是什么? 5 P80生活观察 初中生张某纠集杨某等五人，殴打同学李某和马某，造成李某和马某轻微伤害，被公安机关处以行政拘留。 《中华人民共和国劳动法》 某单位存在拖欠农民工工资情况，市人力资源和社会保障局查证属实，依法责令该单位限期支付劳动者工资。 《中华人民共和国治安管理处罚法》 某市市场监督管理局对学校、幼儿园周边环境开展整治行动，取缔非法经营的网吧、烟酒销售点等不适宜未成年人活动的场所。 《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国未成年人保护法》 观察以下材料中我国政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。这表明行政机关应如何履职？ 行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现不作为、慢作为、乱作为，防止出现懒政、怠政等现象。 思考：宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。 《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行污告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 相关链接 如何依法行政？ 以案说法 以上案例启示我们依法行政有何要求？ 案例一：杨某在电商平台购买葡萄树苗后，发现种子无标签且商家无经营许可，遂依据《种子法》向县林业局提交履职申请书，要求查处无证销售行为。县林业局未作实质处理，而是按信访程序仅以信访答复形式回复。法院审理认为，不能仅以形式要件区分信访与履职申请，应结合请求内容及对当事人权利义务的实际影响综合判断。杨某请求查处违法行为属于依法行使举报、投诉权利的履职申请，行政机关应实质性审查并依法处理。法院最终判决县林业局对投诉事项履行法定查处职责。 法定职责 必须为 法定职责必须为是行政机关权责统一的核心原则，要求对法律赋予的职责必须主动履行，不得推诿或懈怠。 漫画《干部作风问题》 漫画中的干部作风问题反映了政府工作的哪些问题？这启示我们要如何依法行政？ 不担当、不作为、 慢作为、懒政、怠政 坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 案例二：2025年，某区城管局对一家燃气公司下达停业整改通知书，要求相关部门取缔该公司合法经营手续。企业反映城管局滥用职权。区政府行政执法监督局审查认为，城管局的停业整改要求超出了其法定职责范围，属于越权行为，责令其纠正。 以上案例启示我们依法执政有何要求？ 法无授权 不可为 “法无授权不可为”是现代法治的一项重要原则，主要针对公权力的行使，其核心含义是：国家机关（尤其是行政机关）在履行职责、作出行政行为时，必须有法律、法规、规章等规范性文件的明确授权，否则不得擅自行动。 以案说法 法定职责必须为、法无授权不可为 法定职责必须为、法无授权不可为体现了现代法治政府的基本原则，即政府及其部门在行使权力时，必须严格遵守法律的规定，不能超越法律赋予的权限，同时也要履行法律规定的职责。 法定职责必须为：这意味着法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。简单来说，就是法律规定的职责，行政机关必须履行好。 法无授权不可为：这意味着法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。换言之，法律没有授予的权力，行政机关不能行使。 知识拓展 1.★行政机关依法行政的要求（行政机关应如何行使职权）？（P81） ①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 ②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 12 目标导向——法治政府建设 法治政府 各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政。 党的十八大把“法治政府基本建成”确立为全面建成小康社会的一项重要目标。 什么是法治政府？ 目标导向——法治政府建设 结合视频，回答法治政府有哪些特征？ 职能科学 权责法定 公开公正 执法严明 智能高效 人民满意 廉洁诚信 职能科学 能科政府职能的设定科学合理，确保法无授权不可为，法定职责必须为 权责法定 政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。 执法严明 要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。 公开公正 政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视。 智能高效 政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量。 廉洁诚信 政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致。 人民满意 真心实意为人民服务，获得人民的信赖、认可、尊崇。 2.法治政府： （1）特质： 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 法治 政府 廉洁诚信 智能 高效 公开公正 执法严明 权责 法定 职能科学 人民满意 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。2026年政府工作报告将“强化法治政府建设”摆在突出位置，聚焦依法行政、规范权力、优化服务、提升效能作出一系列务实部署。 为什么说法治政府建设是“主体工程”？ 各级政府掌握着80%以上的法律、90%以上的法规执行权政府与人民群众打交道最多、最直接 政府行为是否规范，直接影响群众对法治的感受 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 知识梳理 2.法治政府： 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 （1）特质： （2）重要地位： 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 知识梳理 注意1：依法行政的主体只是国家行政机关（政府），不包括中国共产党、其他国家机关、人民政协。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政) 注意2：依法行政与依法执政不同 依法行政：政府（行政机关） 依法执政：中国共产党（是执政党） （1）职能科学的政府 ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。【政府是有限政府】政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。 ②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 注意：1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。 2：转变政府职能，不能说扩大（增加）、缩小（减少）、弱化、转让政府职能。但可以用转变、强化等词。 3：政府职能≠国家职能（主体是国家机关）的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。（如：防御外来侵略）政府是有限的政府。 （2）权责法定的政府 注意：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为） （3）执法严明的政府 ①原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 ②要求:执法严明重在有法必依【中心环节】、执法必严【关键】、违法必究【必要保证】，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 （4）公开公正的政府 ①要求：全面推进政务公开【≠所有信息都公开】，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力（增强两力），有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权（保障四权）。 （5）智能高效的政府 要求：①智能：政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，②高效：优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能； （6）廉洁诚信的政府 要求：①政府必须廉洁，不得利用公权力谋求私人或团体利益； ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信； ③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 （7）人民满意的政府 注意：人民满意的政府不是要满足人民一切需要 ①原因：政府的权力是党和人民赋予的。 ②要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 2.建设法治政府的要求？ 课堂笔记 各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 思考：为什么党中央、国务院如此重视法治政府建设？ 《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》是中共中央、国务院于2021年8月印发的指导性文件，确立了到2025年政府行为全面纳入法治轨道的总体目标，旨在构建职责明确、依法行政的政府治理体系。 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，有利于政府自觉依法行政，严格依法办事。 ①法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 ②建设法治政府，有利于行政机关坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使； ③有利于行政机关不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 3.建设法治政府的重要性？ 依法行政的主体只有国家行政机关（政府），不包括中国共产党、其他国家机关、人民政协。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政) 依法行政与依法执政不同 依法行政：政府（行政机关），具有行政权 依法执政：中国共产党（是执政党），具有执政权 易错警示 依法行政建设法治政府 行政机关如何行使职权 法治政府的七大标准：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 法治政府的重要性：国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑 法定职责必须为、法无授权不可为 依法行政 一、选择题 ( )1.下图是我国政府建立的“三张清单”，以此明确政府权责，让政府的各项权力在法治的轨道上运行。下列对此理解正确的有 ①“三张清单”要求政府依法行使行政权　②“负面清单”要求政府依法行使监察权 ③“责任清单”要求政府法定责任必须为　④“权力清单”要求政府法无禁止皆可为 A.①②　 B.①③　 C.②④　 D.③④ B ( )2.下列政府部门行使职权依据的法律分别是 A.劳动法　治安管理处罚法　义务教育法 B.未成年人保护法　治安管理处罚法　义务教育法 C.治安管理处罚法　劳动法　未成年人保护法 D.义务教育法　未成年人保护法　劳动法 C 　　初中生张某纠集杨某等五人，殴打同学李某和马某，造成李某和马某轻微伤害，被公安机关处以行政拘留。 　　某单位存在拖欠农民工工资情况，市人力资源和社会保障局查证属实，依法责令该单位限期支付劳动者工资。 　　某市市场监督管理局对学校、幼儿园周边环境开展整治行动，取缔非法经营的网吧、烟酒销售点等不适宜未成年人活动的场所。 ( )3.对于右图漫画《形式主义》所反映的问题，为了防止和克服形式主义、官僚主义，各级政府应该 ①依法行政，坚持法定职责必须为 ②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 ③意识到政府的权力来源于人民，政府要依法执政 ④认识到官僚主义违背了以公民为中心的发展思想，应杜绝 A.①②　 B.①④　 C.②③　 D.③④ A ( )4. 习近平总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。率先突破法治政府建设 A.表明法治政府建设是当前我国解决一切问题的基础和关键 B.表明法治政府建设比法治社会和法治国家的建设更重要 C.有利于贯彻全国依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化 D.能快速杜绝不作为、慢作为、乱作为，克服懒政、怠政问题 C ( )5.当公权力失去公信力时，无论发表什么言论，无论做什么事，社会都会给予负面评价，这就是“塔西佗陷阱”。要避免“塔西佗陷阱”现 象，各级政府要 A.公正司法，维护社会公平正义 B.严格执法，努力做到依法执政 C.依法行政，增强政府的公信力 D.求真务实，为民解决所有困难 C ( )6. 2025年11月3日，在广西梧州市政务服务中心企业开办专区，凌女士从窗口接过变更后的营业执照时，惊喜之情溢于言表。她真切体验到的“立等可取”服务，正是人工智能技术为梧州市政务服务带来的效率变革。广西梧州市政务服务中心的做法 A.有利于打造权责法定的政府 B.有利于打造执法严明的政府 C.有利于打造智能高效的政府 D.有利于打造廉洁诚信的政府 C ( )7.政府要按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行，努力建设法治政府。在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记强调法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，要率先突破。下列不能体现建设法治政府要求的是 A.国务院发布《保障中小企业款项支付条例》 B.某政府部门工作人员以权谋私、乱作为 C.某政府部门主动简化并公示群众办事流程 D.某行政执法人员持证上岗并做到规范执法 B ( )8.2025年6月，国务院总理李强签署国务院令，公布《政务数据共享条例》，自2025年8月1日起施行，旨在推进政务数据安全有序、高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，全面建设数字政府。这体现了国家行政机关 A.是我国国家权力机关，决定国家重大事务 B.是国家权力机关的执行机关，行使执政权 C.坚持依法行政，建设智能高效的法治政府 D.行使立法权，通过立法全面建设数字政府 C ( )9.法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。在道德与法治课堂上，同学们围绕“法治政府建设”这一主题开展讨论。下列符合该主题的是 A.律师事务所对案情进行商议讨论 B.公安机关依法开展打击诈骗行动 C.居民委员会组织了社区公益讲座 D.人大代表深入基层进行立法调查 B ( )10.近年来，各地政府部门不断创新服务方式，优化服务流程，推进“互联网+政务服务”改革，打造出“马上办”“就近办”“一次办”“网上 办”等新型服务模式。国务院办公厅不断健全“接诉即办”和督办问责机制，线上线下全面开展“好差评”评价。以上举措 A.表明我国公民直接参与管理国家和社会事务 B.有利于建设智能高效、人民满意的法治政府 C.反映我国不断完善人民代表大会制度这一基本政治制度 D.有利于扩大民主权利，保证所有人的意愿和需求都得到满足 B Lavf58.12.100 $