第13讲 清前中期的国家治理 课件--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习(选必融合)

该高中历史高考复习课件聚焦清前中期国家治理核心考点，涵盖君主专制加强、边疆治理、统治危机初显等课标要求内容。依据高考评价体系，分析奏折制度、军机处等高频考点在近年真题中的权重，归纳材料分析、图表解读等常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于史料实证与时空观念的融合，如引用《国史大纲》分析文化专制影响，结合人口耕地表培养数据解读能力。通过边疆治理“因地制宜”措施对比，指导学生构建“背景-措施-影响”答题模型，提升历史解释素养。助力学生高效冲刺，为教师提供精准复习方向。

第13讲 清前中期的国家治理 清前中期的国家治理 政治的变化 边疆治理 统治危机的初显 “康乾盛世” 君主专制的加强 地方制度 其他制度与社会治理 政治的变化 “康乾盛世” 政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩固 君主专制的加强 奏折制度 军机处 文化专制 清朝奏折制度 奏折制度是清朝官员向皇帝奏事进言的文书制度。 背景：清朝沿用明制，官员奏事分"题本"（公事用印）和"奏本"（私事不用印）。但其办理程序繁琐，须经过通政司、内阁等多个环节，不仅效率低下且极易泄密 清·红漆皮奏折匣 ⚙️ 核心特点：保障高效、保密与权威 高效直达：通过"奏事处"和"军机处"专责收发与处理，重要奏折由专差"四百里"、"六百里"甚至"六百里加紧"日夜兼程递送，绕过常规官僚机构直达皇帝。 绝对保密：奏折须由官员本人亲笔书写，装入特制带锁的"折匣"，由心腹家人或专差递送，确保只有皇帝一人能拆阅，属"君臣之间的私人通信"。 强化集权：奏折赋予了皇帝最终的绝对权威。皇帝通过"朱批"作出最终决断，所有意见不容置疑-。同时，雍正七年设立的副本（"录副奏折"）制度，由军机处存档备查并监督办理，防止官员欺瞒或篡改。 清朝奏折制度 清朝奏折制度 奏事折：核心部分，汇报军政、民政、财政等大事要务。 奏安折（请安折）：向皇帝请安问好，格式固定，内容通常为"恭请皇上圣安" 谢恩折：官员获封赏、升迁后，用以表达谢意。 贺折：在皇帝寿辰（万寿节）、元旦等重大节庆时呈递的贺表。 ①便于君主广泛、直接获取信息，加强君主专制； ②提高决策效率； ③强化对官僚机构的控制。 清朝军机处 效率低下 保密性差 中央集权的需要 “三无”特点：军机处所有人均为兼职；人员数量由皇帝灵活调整，无固定员额；没有独立财政预算，运作成本极低。 核心优势：这种形式上的临时性和非正式性，恰恰保证了它能够完全听命于皇帝，既高效又独立于旧体制之外，从根本上杜绝了在制度内形成独立权力中心的可能性 清朝军机处 概况 职责 特点 性质 影响 雍正时，为处理西北军务，在皇帝寝宫旁边设立，军机大臣由被指派的朝臣兼职充任。 跪授笔录，上传下达，决策大权掌握在皇帝手里。 ①勤（地近宫廷，便于宣召）； ②简（机构简单）； ③速（办事速度快，效率高）； ④密（皇帝召见军机大臣，连太监都不得在侧，军机大臣不得擅交臣僚）。 中枢秘书机构 ①提高了行政效率； ②军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，进一步加强中央集权； ③标志着君主专制达到顶峰。 清朝文化专制 时期 案名 事由 结局 康熙时 庄廷龙案 攻击清统治者，用南明年号 株连70-120人 戴名世案 同情前明，使用南明年号 株连300多人 雍正时 徐俊案 明月有情还顾我， 清风无意不留人 满门抄斩 查嗣庭案 科考出题“维民所止” 戮尸枭首抄家 乾隆时 胡中藻案 一把心肠论浊清 株连族人、师友 徐述夔案 举杯忽见明天子， 且把壶儿抛半边 开棺枭首 王锡侯案 弥补《康熙字典》不足写《字贯》被认为大逆 满门抄斩 清朝顺治至乾隆年间统计 目的：压制汉人的民族反抗意识，树立统治权威，加强君主专制中央集权。 乾嘉盛时的学术文化，却渐渐与政治事业宣告脱节。因顺、康、雍、乾历朝文字狱之惨酷，使学者间绝口不谈朝政时事……清代考证学，颇亦承袭明人。社会书本流传既易，博雅考证之学，自必应运而兴。……故江、浙考证汉学，……则变为纯学术之探讨，钻入故纸堆中，与现实绝不相干。 ——钱穆《国史大纲》 对文化造成严重的摧残； 禁锢了人们的思想言论， 严重阻碍了思想、学术的发展和进步。 清前中期的国家治理 政治的变化 边疆治理 统治危机的初显 “康乾盛世” 君主专制的加强 地方制度 其他制度与社会治理 政治的变化 君主专制的加强 地方制度 行政层级 地方形成省、府、县三级行政制度。 行政管理 ①清承明制，内地分立18省，分设巡抚、总督治理，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。 ②在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区。 其他制度与社会治理 清前中期的国家治理 政治的变化 边疆治理 统治危机的初显 “康乾盛世” 君主专制的加强 地方制度 其他制度与社会治理 政治的变化 其他制度与社会治理 官员的选拔与管理 选拔 承袭明朝 考核 实行考课制度，包括京察和大计，分别考察京官和外省文官 监察 将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，但都察院的监察职能没有改变 考核制度 监察制度 核心目标 评定官员任期表现 弹劾官员违法失职行为，维护法纪 实施机构 吏部考功司主导，都察院、吏科等协同参与 以都察院为最高监察机关，统领六科、十五道等 主要对象 京官：京察 地方官：大计 上至内阁、下至地方，乃至皇族事务机构（内务府） 标准 “四格”标准（守、才、政、年） “风闻奏事”权有限；“密折”制度间接监督 处理方式 “卓异”（升迁） “八法”（处分） 御史直接弹劾，或皇帝通过其他渠道查办 法律与教化 全国城乡定期宣讲，内容：孝亲、守法、重农、禁朋党、敦宗族，是基层全民教化纲领，私塾、乡约强制学习。 货币与赋役制度 摊丁入亩：将历代相沿的独立人头税（丁银）并入田赋（土地税）中，统一按土地面积和产量征收。简单来说，就是“废人丁，依地亩”， 摊入地粮：按田赋的银两数量来分摊。比如，每缴纳1两田赋银，就要附带缴纳若干厘的丁银。这种方式比较普遍。 摊入地亩：按土地的亩数来分摊。比如，每亩土地固定要缴纳多少额外的丁银。 总原则：无论是哪种方法，最终都是土地越多、价值越高，缴纳的丁银就越多；无地者则不纳丁银。 改革后，原先的“田赋”和“丁银”合二为一，统称为 “地丁银” 。老百姓去官府纳税，只需缴纳这一项即可。其计算公式（以普通地区为例）可以简单理解为： 应纳总额 = 田赋原额 + (按地粮或地亩分摊的丁银) 户籍与社会治理 清朝时期：里甲制→保甲制度 十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。 至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一 社会救济 清前中期的国家治理 政治的变化 边疆治理 统治危机的初显 政治的变化 边疆治理 西北至巴勒喀什湖 西跨葱岭 西南达喜马拉雅山脉 北接西伯利亚 东北至黑龙江以北的 外兴安岭和库页岛 东临太平洋 东南到台湾及附属岛屿 包括钓鱼岛、赤尾屿等 南至南海诸岛 基本奠定了现代中国的疆域版图 清朝边疆治理 清朝边疆治理 西藏 东北 东南 西北 康熙平定准噶尔部叛乱 乾隆平定大小和卓叛乱 在蒙古地区设立盟、旗在新疆设置伊犁将军 中央政府册封达赖、班禅 中央派遣驻藏大臣 颁布《钦定藏内善后章程》 金瓶掣签 康熙抗击沙俄 中俄签订《尼布楚条约》划定中俄东段边界。 明末清初，郑成功收复台湾； 康熙时期，台湾归入版图； 1684年设台湾府。 西南 改土归流 伊犁将军 盟旗制度 中央专设理藩院 掌管蒙藏民族事务 总督—巡抚 18个省（分设巡抚、总督治理） 5个将军辖区——黑龙江、吉林、盛京、乌里雅苏台、新疆 2个办事大臣辖区——青海、西藏 1个盟旗——内蒙古 特点：因地制宜、因俗而治；恩威并施、剿抚并用； 优待上层、稳定局势 巩固统一多民族国家，奠定现代中国版图基础 ； 促进了边疆地区的经济开发及与内地的交流交融； 增强中华民族的凝聚力； 为后世处理民族关系提供借鉴。 元代开始在西南实行土司制度，“土司”又称“土官”，是由封建王朝中央任命和分封的地方官，“世官、世土、世民”是其重要特点，即世袭的政治统治权。明代开始已经出现废除土司以实行流官统治的做法。雍正年间，实行大规模“改土归流”，任命有任期、可调动的流官，随之进行清查户口、丈量土地、核实赋税等工作强化了中央政府统治，推动了当地的经济发展和社会进步，促进了民族交融。 历代各民族以哪些方式交往交流交融？ （1）政治隶属：进行册封：唐朝册封南诏王，明朝册封僧俗领袖,清朝册封达赖班禅。 羁縻政策：秦朝设南海三郡，西汉设西域都护，明朝的羁縻卫所与土司。 （2）经济往来：宋代:榷场;明朝:马市。 （3）民族战争：秦汉vs匈奴；宋朝vs辽、西夏、金； （4）民族迁徙：魏晋时期“五胡”内迁 （5）和亲、会盟、和议：西汉与匈奴和亲，清朝前期的满蒙联姻，唐蕃会盟，宋辽的“澶渊之盟”。 （6）政治改革：如北魏孝文帝改革 清前中期的国家治理 政治的变化 边疆治理 统治危机的初显 边疆治理 统治危机的初显 年份 人口数量 (亿) 耕地面积 (万顷) 人均耕地面积(亩) 1753 1.84 735.22 4.00 1766 2.08 780.73 3.75 1784 2.86 760.57 2.66 1812 3.34 788.93 2.36 1822 3.73 756.21 2.03 清代中叶的人口和耕地面积表 康熙后期，清政府将百姓赋税中以人丁为单位征收的“丁银”数额固定下来，号称“滋生人丁，永不加赋”。雍正时又将其分摊入田赋一并征收，称为“摊丁入亩”。 据清朝地方志记载：在有观察的266个府级政区中，1776年，还有118个没有种植玉米，1820年降为72个，1851年则仅有40个。 番薯既可充食，兼能耐旱，必使民间共知其利，广为栽种，接济民食，亦属备荒之一法。 ➽据材料及所学分析，清朝人口急剧增长原因。 ①赋税改革减轻百姓经济负担； ②高产农作物的推广种植提升粮食产量； ③经济繁荣，国土开发，社会持续稳定； ④医疗技术进步。（天花防治技术发展） 清朝统治危机的初显—内部危机 （1）人地矛盾：人口急剧增长， 资源危机日益显露 到了（乾隆）中后期，腐败案接连爆发，涉案金额成倍、成十倍增长，官员贪污动辄数万、十万、数十万……大家对腐败已经不以为耻，反以为常。 ——张宏杰《饥饿的盛世 ：乾隆时代的得与失》 和珅 和珅抄家清单： 房屋3000间、田地8000顷、赤金60000两、大金元宝(100两一个的)100个、小银元宝56600个、银锭900万个、洋钱15800元、制钱150万文……所有物品总计约10亿两白银，真是富可敌国。而当时国库每年收入仅只4000多万两。 ——施建中主编：《中国古代史》 2.政治腐败→贫富矛盾积累，乱象逐渐萌生。 清朝统治危机的初显—内部危机 乾隆末年、嘉庆初年震动全国的川楚白莲教起义，可以看作人口压力与社会危机的一个标志……这场斗争……持续九年，蔓延湖北、陕西、四川、河南、甘肃五省……清朝政府调动了十六个省的军队，耗费军费2亿两白银，才把它平定下去……清朝从此由盛转衰。 ——樊树志《国史十六讲》 可恨当今太昏暗，家家户户炊烟少； 天理良心无半点，路上饿骨堆成山。 ——白莲教歌谣 3. 乾隆后期起，农民起义屡屡爆发 街道上随处可见被遗弃的婴儿，百姓骨瘦如柴，争抢使团剩饭。 ——马戛尔尼的《访华日记》 清朝统治危机的初显—内部危机 在乾隆帝接见马戛尔尼使团前，双方就礼仪问题进行了激烈的争执。乾隆帝得知对方不愿向自己行跪拜礼时，发怒的说：“似此妄自骄矜，朕意深为不惬，已令减其供给，所有格外赏赐，此间不复颁给……”，经过一番争论，双方作出了让步，即单膝跪拜。 ◎乾隆接见小斯当东 清廷官员劝说马戛尔尼使团行跪拜礼 马戛尔尼向乾隆帝赠送了西洋礼物，后来又提出了六条便于两国通商的条件，在即将离京之际，乾隆帝给予了答复：“……尔国王或未能深悉天朝体制，并非有意妄干……况尔国王僻处重洋，输诚纳贡，朕之锡予优加，倍于他国……尔国王当仰体朕心，永远遵奉，共用太平之福。” 【历史趣闻】马戛尔尼使团访华 (1)西方要求扩大对华贸易，开拓中国市场（潜在威胁） (2)愚昧自大、闭关自守（闭关锁国） 清朝统治危机的初显—外部危机 含义 原因 目的 表现 影响 严格限制对外交往 ①根本原因：封建自然经济占统治地位。 ②外部原因：西方殖民者东来。 ③思想原因：统治者愚昧自大。 ④直接原因：防止西方殖民者与沿海抗清势力结合。 维护封建专制统治 ①严格限制对外贸易，四口通商仅留广州，广州只能十三行。 ②严厉禁止民间对外贸易。 ①一定程度上抵制了西方列强的侵略。 ②严重阻碍了中外经济文化的交流，阻碍了国内资本主义萌芽的发展。 ③影响了科学技术的进步，导致近代中国在经济、政治、科技思想等方面大大落后于西方。 清朝对外政策—闭关锁国 $