8.2 法治政府 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

这是一份高中思想政治同步教学课件，围绕“8.2 法治政府”展开，系统梳理法治政府的内涵（职能科学、权责法定等七个特征）、建设要求与意义，辅以成都市人民政府机构职能案例、“放管服”改革解析及易混易错点辨析，搭建完整学习支架。 资料特色鲜明，以“人民满意”为核心，通过“三张清单”“行政处罚自由裁量权”等实例强化法治观念，结合某市数字化政务服务实践落实政治认同，易混易错点助力精准理解，能帮助学生构建知识体系，为教师提供丰富教学素材。

8.2 法治政府 第三单元 全面依法治国 第七课 治国理政的基本方式 第九课 全面推进依法治国的基本要求 全面推进依法治国总目标与原则 我国法治建设的历程 第八课 法治中国建设 法治国家 法治政府 法治社会 P81全面推进依法治国的 总目标 P89 全面依法治国的 重点任务和主体工程 P93构筑法治国家的 基础 法治政府的内涵 建设法治政府 二、法治政府 1 2 政府有哪些职能部门？ 思考我国政府的性质？ 我国政府是国家权力机关的执行机关， 是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体。 职能科学 公开公正 智能高效 廉洁诚信 执法严明 权责法定 人民满意 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 法治政府的内涵 （1）含义： （2）地位： 1 （3）法治政府的具体表现(基本特征)： ①职能科学的政府 要 求： 政府不能什么都管，也不能该管的不管。 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ≠包办一切 ≠懒政怠政 配置科学、明确职责分工 注意： 1.政府不能包办一切，不是“全能政府”。 目前，我国政府正转变政府职能，深化“放管服”改革，以建设职能科学的政府。 2.转变政府职能，不能说弱化政府职能，也不是扩大或缩小职能。 有所为有所不为 法治政府的内涵 1 拓展延伸 “放管服”改革 即简政放权，就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府的微观管理和对资源的直接配置，激发市场主体的活力。 即放管结合，就是在简政放权的同时加强事中事后监管，从“严进宽管”转向“宽进严管”，转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序。 即优化服务，就是强化服务意识、创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，提升政务服务水平，为企业和公众提供高效便捷的政府服务。 内涵：“放管服”改革作为转变政府职能的重大举措，围绕处理好政府与市场关系，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下推动政府职能转变，优化营商环境，以激发市场活力和社会创造力，促进经济持续健康发展。 ①职能科学的政府 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 基本职能： 注意： 1.政府职能≠国家职能的全部。政府是有限的政府。 在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。（如：防御外来侵略） 2.判断某项活动是不是履行政府职能，关键看履行的主体是不是政府部门。 ——建设服务型政府、有限政府 法治政府的内涵 1 （3）法治政府的具体表现(基本特征)： 正确区分政府的几个基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 拓展延伸 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务，发布公共信息维护宏观经济稳定，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 节约资源和保护环境，推进生态文明建设 中国人民银行 为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 国家市场监督管理总局 国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。 大数据为政府管理服务 加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。 宏观调控 市场监管 社会管理 以下内容体现了法治政府的哪些基本职能？（P90） 设备齐全的儿童福利院 蓝天下的公园 全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 公共服务 环境保护 以下内容体现了法治政府的哪些基本职能？（P90） ①职能科学的政府 要 求： 政府不能什么都管，也不能该管的不管。 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 基本职能： ——建设服务型政府、有限政府 法治政府的内涵 1 （3）法治政府的具体表现(基本特征)： ②权责法定的政府 原因： 要求： 如果政府权力没有严格的法律界定， 就会出现权力行使的错位、缺位和越位现象。 需要完善行政组织和行政程序法律制度， 推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 注意: 政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。 ——法定职责必须为，法无授权不可为 法治政府的内涵 1 （3）法治政府的具体表现(基本特征)： 三张清单 政府拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； 理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。　 给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； 政府这双看得见的手和市场这双看不见的手在经济社会发展过程中如何施展终于有了更清晰的界定。 负面清单、权力清单是针对政府乱作为，那么责任清单则是针对政府不作为。 ③执法严明的政府 要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 法治政府的内涵 1 （3）法治政府的具体表现(基本特征)： ④公开公正的政府 要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（两力、四权） 法治政府的内涵 1 （3）法治政府的具体表现(基本特征)： 政务公开的形式 发布政府公报； 建设政府网站； 召开新闻发布会，设立信息公告栏； 政府文件阅览室和电子政务信息屏。 注意：政务公开 ≠ 公开所有政务信息 拓展延伸 ⑤智能高效的政府 要求： 政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 法治政府的内涵 1 （3）法治政府的具体表现(基本特征)： ⑥廉洁诚信的政府 要求： 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益； 政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 法治政府的内涵 1 （3）法治政府的具体表现(基本特征)： ⑦人民满意的政府 要求： 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 法治政府的内涵 1 （3）法治政府的具体表现(基本特征)： ①职能科学的政府 ②权责法定的政府 ③执法严明的政府 ④公开公正的政府 ⑤智能高效的政府 ⑥廉洁诚信的政府 ⑦人民满意的政府 法治政府的内涵 1 （3）法治政府的具体表现(基本特征)： →侧重政府五大基本职能 →侧重政府“法定职责必须为，法无授权不可为” →侧重政府“有法必依、执法必严、违法必究” →侧重政府“政务、管理、服务公正公开” →侧重政府“运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段” →侧重政府“要廉洁、诚信、责任追究” →侧重政府“要权为民所用，为人民服务” 建设法治政府 （1）建设法治政府的要求： 宏观层面（依法行政） ①把政府工作全面纳入法治轨道， 让政府用法治思维和法治方式履行职责， 确保行政权在法治框架内运行。 微观层面（各级政府及其工作人员） ②坚持有法必依、执法必严、违法必究， 严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权， 加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 2 拓展延伸 行政处罚自由裁量权 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准： 1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。 2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。 拓展延伸 行政处罚自由裁量权 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 （2）建设法治政府的意义：（为什么） 对政府自身 ①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 对政民关系 ②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 建设法治政府 2 （2）建设法治政府的意义：（补充拓展） 对公民 有利于 保障公民权利，维护最广大人民的根本利益（解决群众实际问题、急难愁盼问题等） 对国家 有利于 推动实现国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家。 建设法治政府 2 职能科学的政府 权责法定的政府 执法严明的政府 公开公正的政府 智能高效的政府 廉洁诚信的政府 法治政府内涵 建设法治政府 要求(宏观/微观) 意义(政府/政民) 8.2 法治政府 人民满意的政府 课时小结《8.2法治政府》 易混易错 1.我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。 【解析】政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能的,政府是有限的政府。 2.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。 【解析】宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等是法治政府必须承担的基本职能。 3.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。 【解析】如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 4.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 【解析】执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 5.公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 【解析】公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 6.通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 【解析】通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 7.只要不利用公权力谋求个人利益，就不违背廉洁政府的要求 【解析】政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 8.建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。 【解析】建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。 9.建设法治政府必然消除不依法行政现象。 【解析】建设法治政府有利于减少不依法行政行为。 10.政府部门严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾。 【解析】司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾。 易混易错 根据中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立 和践行正确政绩观学习教育的通知》，自2026年春节后至2026年7月底，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。 某市扎实推进树立和践行正确政绩观学习教育活动，并把学习教育成果转化为增进民生福祉、优化营商环境的务实举措。推动数字化政务服务下沉一线，在各镇街、园区设立智慧服务终端，提升企业群众办事效率，群众通过“政务云窗”终端很快便可完成身份证咨询办理，企业不出园区即可办理相关证照业务；开展“换位跑一次”活动，组织党员干部主动换身份，深入产业园区、生产企业、服务窗口、学校、医疗卫生机构、养老机构、旅游景区等基层一线，查找企业发展的痛点难点、群众身边的急难愁盼，帮助解决实际问题…… 结合材料，运用政治与法治知识，分析该市做法给我们学习和践行正确政绩观的实践价值。(10分) 根据中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立 和践行正确政绩观学习教育的通知》，自2026年春节后至2026年7月底，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。 某市扎实推进树立和践行正确政绩观学习教育活动，并把学习教育成果转化为增进民生福祉、优化营商环境的务实举措。推动数字化政务服务下沉一线，在各镇街、园区设立智慧服务终端，提升企业群众办事效率，群众通过“政务云窗”终端很快便可完成身份证咨询办理，企业不出园区即可办理相关证照业务；开展“换位跑一次”活动，组织党员干部主动换身份，深入产业园区、生产企业、服务窗口、学校、医疗卫生机构、养老机构、旅游景区等基层一线，查找企业发展的痛点难点、群众身边的急难愁盼，帮助解决实际问题…… 结合材料，运用政治与法治知识，分析该市做法给我们学习和践行正确政绩观的实践价值。(10分) 结合材料，运用政治与法治知识，分析该市做法 给我们学习和践行正确政绩观的实践价值。(10分) ①坚持中国共产党的领导，发挥党在培育和践行正确政绩观中总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②人民立场是中国共产党的根本政治立场，党的执政理念是立党为公、执政为民。以群众需求、民生福祉为标尺树政绩，始终把人民利益放在首位。 ③数字化政务服务下沉，提升企业群众办事效率，增进民生福祉、优化营商环境，有利于加强法治政府建设，打造智能高效、人民满意的政府。 ④精准回应群众急难愁盼，持续保障和改善民生，有利于切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，密切党群干群血肉联系。 作 业 ·0522作业：1.做8.2作业单+看8.2知识清单 2.检查自己的教材、有序号、有符号、有批注。 注意：选择题要笔随视线，有做题痕迹；要有纠错批注。 主观题要赋分，补充。 ·下节课（0525）计划：8.3 法治社会 $