10：两宋时期的国家治理与民族交融 讲义--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

该高中历史高考复习讲义围绕两宋国家治理与民族交融，整合北宋中央集权措施、王安石变法、民族政权关系等核心考点，以“制度创新—民族交融”双线构建知识体系。通过知识巩固、概念阐释、情境问题、素养提升等环节，帮助学生突破“二府三司制”“澶渊之盟”等难点，体现复习的系统性与针对性。 资料以唯物史观分析“积贫积弱”制度根源，设计“二府三司制与三省六部制比较”等情境问题培养历史解释能力，结合时空观念梳理宋辽夏金政权演变。设置易错易混辨析和答题术语积累，助力学生高效构建知识网络，为教师提供考情分析与分层策略，提升复习效率与应考能力。

2027届高三历史一轮复习讲义10：两宋时期的国家治理与民族交融 一、复习目标 通过本专题复习，应达到以下目标： 第一，能够系统掌握北宋加强中央集权的背景、措施与影响，理解“二府三司制”的权力架构及其制衡逻辑，准确辨析“收精兵、削实权、制钱谷”三大策略的具体内涵。 第二，能够阐述王安石变法的背景、核心措施与失败原因，从“富国强兵”的双重目标出发，全面评价变法的历史进步性与局限性。 第三，能够梳理两宋与辽、西夏、金、蒙古等政权的关系演变，理解澶渊之盟、绍兴和议等重要盟约的内容与影响，认识这一时期民族关系从对立冲突到交融共生的历史趋势。 第四，能够运用唯物史观分析宋代“积贫积弱”现象的深层制度原因，理解“重文轻武”治国方略的历史合理性与弊端，培养辩证评价历史现象的能力。 二、考情分析 高频考点。 本讲在近年高考中考查频次较高，核心考点集中在：宋初加强中央集权的措施（杯酒释兵权、文臣知州、通判监临、二府三司制、更戍法）及其对“三冗”问题的影响；王安石变法的背景、措施（青苗法、募役法、农田水利法、方田均税法、保甲法）与历史评价；宋辽澶渊之盟、宋金绍兴和议的内容与影响；两宋时期民族交融的表现与特点。其中，加强中央集权的措施与王安石变法是反复出现的高频命题方向。 考查形式。 选择题多以制度运作的具体情境、历史人物言论、改革措施的效果描述为载体，考查对制度内涵的准确理解和改革内容的辨识。材料解析题常围绕“积贫积弱”局面形成的原因、变法成败的评价、民族关系的影响等问题创设情境。开放性论述题往往指向制度设计中的平衡问题、民族战争与和平交往的关系等综合性命题。 命题趋势。 近年高考命题明显注重从长时段分析制度演变的利弊得失，要求把握中央集权强化的渐进过程及其多面影响。同时注重从中华民族多元一体的视角理解民族政权并立与交融。2027届备考应特别关注宋代制度创新（二府三司制、通判制度、科举完善）的运作机制、王安石变法的经济逻辑、以及澶渊之盟等盟约在民族交融中的积极作用。 三、知识体系构建 考点一：制度创新——北宋加强中央集权与王安石变法 （一）知识巩固 宋初加强中央集权的背景与措施。 960年，赵匡胤发动陈桥兵变建立北宋。宋太祖及其谋臣赵普深刻总结了唐末五代以来“方镇之重，君弱臣强”的历史教训——藩镇割据、武将跋扈是导致政权频繁更迭的根本原因。因此，宋初统治者将“安内靖国”“守内虚外”作为调整中央与地方关系的基本原则，以防弊之政为立国之法，从“权”“钱”“兵”三个方面全面加强中央集权。 收精兵——集中军权。宋太祖通过“杯酒释兵权”和平解除了石守信等高级将领的兵权。设立枢密院掌管军务，三衙（殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司）统领禁军，形成“枢密院有发兵之权而无握兵之重，三衙有握兵之重而无发兵之权”的制衡格局。实行更戍法——定期更换军队驻地，使“兵不识将，将不识兵”，防止武将拥兵自重。禁军一半驻守京师，一半分驻各地，确保京师兵力足以制衡地方。 削实权——集中行政权。在中央，设立“二府三司”中枢体系。中书门下掌管行政，长官为“同中书门下平章事”，即宰相；枢密院总揽军务，长官为枢密使；三司使专理财政，下设盐铁、度支、户部三部。二府三司互不统属，各向皇帝负责，形成了文武分权、政财分离的制衡格局，相权被严重削弱。在地方，将所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官（知州），以文制武。在知州之外另设通判，通判既非知州的属官，也非佐贰之职，而是与知州相互监临的独立官员，知州文告需通判连署方能生效。地方行政形成路、州、县三级架构——路设四司（安抚使司掌军政、转运使司掌财政、提点刑狱司掌司法、提举常平司掌仓储），各司互不统属，互相监察。 制钱谷——集中财政权。设转运使掌管地方财政，各州赋税收入除留必需经费外，全部由转运使运送中央，消除了地方割据的物质基础。科举制度方面，实行弥封（糊名）和誊录制，防止考官徇私，扩大了统治基础。 宋初集权措施的影响。 积极方面，有效预防了内部动乱，结束了唐末五代藩镇割据的局面，巩固了国家的统一和安定。文官政治的推行提高了行政管理的水平。消极方面，过度集权造成了“三冗”问题——冗官（机构臃肿、官员过多）、冗兵（军队庞大但战斗力低下）、冗费（财政不堪重负）。权力过分集中导致行政效率低下。重文轻武的国策虽防止了武将专权，却削弱了国防能力，使宋朝在与辽、西夏、金的战争中屡屡处于被动。这种以防弊为核心的制度设计，深刻影响了此后三百余年的宋代历史。 王安石变法。 北宋中期，边防压力和财政危机日益严重。范仲淹的庆历新政昙花一现后，宋神宗于1069年任用王安石为参知政事，推行全面变法。变法以“富国强兵”为宗旨，内容涉及理财、整军和取士等多个领域。 理财方面——青苗法：在青黄不接时政府向农民低息贷款，防止高利贷盘剥。募役法（免役法）：百姓交纳免役钱，由政府雇人服役，原本免役的官户、寺观也需交纳助役钱。农田水利法：鼓励兴修水利，开垦荒地。方田均税法：重新丈量土地，按土地多少和肥瘠收税，打击豪强隐匿田产。均输法与市易法：政府直接介入经济运行，平抑物价，调节供求。整军方面，推行保甲法、保马法等，加强对基层的军事组织和动员能力。 变法取得了一定成效。方田均税法增加了国家掌握的应税田亩，募役法年增财政收入四百万贯，在一定程度上改变了“积贫”的局面。但变法触犯了大地主、大官僚和富商的利益，遭到激烈反对。部分新法在执行中出现偏离初衷的问题——青苗法存在强制贷款现象，加重了农民负担。宋神宗去世后新法被废除，变法最终失败。 （二）概念阐释 二府三司制是北宋中央官僚体系的核心制度。“二府”指中书门下（掌行政）和枢密院（掌军政），“三司”指盐铁、度支、户部三个财政部门。二府三司互不统属、各向皇帝负责，实现了文武分权、政财分离，相权被严重削弱，皇权进一步加强。 更戍法是北宋的军队轮换制度。禁军定期更换驻地，统兵将领则常驻原地，使得“兵不识将，将不识兵”。其目的在于防止武将长期统帅一支军队形成私人势力，杜绝兵变和割据的隐患，但副作用是严重削弱了军队的凝聚力和战斗力。 通判是北宋在地方州郡设置的监察官职。通判与知州共同签署州府公文，对知州形成监督和制约。通判直接向中央负责，是中央监察地方的制度设计，有效防止了地方长官专权。 募役法（免役法） 是王安石变法中最重要的财政改革措施之一。此前农民须无偿承担各种差役，募役法则改为百姓按户等缴纳免役钱，政府用这笔钱雇人服役。原享有免役特权的官户、寺观也需缴纳助役钱。这一改革使役法负担更加公平，增加了国家财政收入，也减轻了部分农民的徭役负担。 （三）情境问题 问题一：北宋“二府三司制”与隋唐“三省六部制”相比，权力架构发生了什么变化？ 从三省六部制到二府三司制，中枢权力架构发生了显著变化。在权力分立方式上，三省六部制是决策流程的分割——中书出令、门下封驳、尚书执行，三省共同执掌宰相职权。二府三司制则是职能的分割——行政（中书门下）、军政（枢密院）、财政（三司）三者分属不同机构，互不统属。在制衡方向上，三省六部制的制衡主要在三省之间展开——门下省通过封驳权制衡中书省。二府三司制的制衡则是全方位的——行政、军政、财政三者相互独立，共同向皇帝负责，制衡的范围更广。在皇权集中程度上，三省六部制下，三省长官共议国事，相权虽被一分为三但宰相仍有一定决策权。二府三司制下，宰相只管行政，军政和财政被剥离，相权被进一步削弱，皇权更加强化。这一演变反映了宋代统治者对权力制衡更加精细化的设计，其根本目的是加强皇权。 问题二：王安石变法为什么失败？ 王安石变法失败的原因是多方面的。最根本的是变法触犯了大地主、大官僚和富商的既得利益，遭到他们的激烈反对。变法派和反对派形成了激烈的党争，统治集团内部分裂，严重影响了变法的持续推行。部分新法在执行过程中出现了扭曲——青苗法本意是帮农民免遭高利贷剥削，但地方官员为追求政绩强制农民贷款，反而加重了农民负担。变法在某些方面过于激进，试图在短时间内全面铺开，缺乏充分的试点和渐进推进。宋神宗去世后，守旧派重新掌权，新法被全面废除。王安石变法的失败说明：改革必须在保持社会基本稳定的前提下推进，必须兼顾各方利益，必须防止政策在执行层面被扭曲。 （四）素养提升——考查视点：制度设计中的平衡问题 宋代制度设计的核心逻辑是“以防弊之政，为立国之法”——通过权力分割和相互制衡，防止任何一方势力坐大威胁皇权。这套制度确实有效防止了藩镇割据和武将专权，使宋代成为中国历史上唯一没有发生大规模内乱的统一王朝。但过度制衡也带来了严重后果——权力分割过细导致机构臃肿、行政效率低下，“三冗”问题日益严重；兵不识将、将不识兵的制度设计严重削弱了军队战斗力，导致对外战争屡屡失利；重文轻武的国策虽然培育了繁荣的文化，但也使国家在军事对抗中处于弱势。宋代的历史表明：制度设计需要在效率与安全、集权与活力之间寻找平衡点，过度偏向任何一端都会带来严重的问题。这一历史教训至今仍具有深刻的启示意义。 考点二：民族关系——两宋时期的民族政权并立与交融 （一）知识巩固 两宋时期，中原王朝与周边少数民族政权长期对峙，形成了复杂的民族关系格局。这一时期既有战争冲突，也有和平交往，民族交融在冲突与和平的交替中不断深化。 宋辽关系。 辽朝由契丹族建立，五代时期已占据幽云十六州，拥有对中原的战略优势。北宋建立后，为收复幽云十六州，与辽朝多次交战，但均遭失败。1004年，辽军大举南侵，直逼澶州（今河南濮阳）。宰相寇准力主宋真宗亲征，宋军士气大振。双方在澶州城下相持后议和，于1005年签订澶渊之盟。盟约规定：宋辽约为兄弟之国，辽圣宗称宋真宗为兄；北宋每年向辽朝缴纳“岁币”银十万两、绢二十万匹；双方在边境开展榷场贸易。澶渊之盟后，宋辽之间维持了百余年的和平。榷场贸易的繁荣促进了两国之间的经济文化交流，加速了契丹族的封建化进程，也加深了北方各族人民之间的交往交融。 宋夏关系。 西夏由党项族建立，1038年元昊称帝后与北宋爆发战争。双方交战数年，宋朝屡战屡败，但西夏也因战争消耗巨大而力不能支。1044年，双方达成庆历和议：元昊取消帝号，向北宋称臣；北宋每年“赐”给西夏银七万二千两、绢十五万三千匹、茶叶三万斤；重开边境贸易。此后宋夏之间保持了较长时期的和平。 宋金关系。 金朝由女真族建立，先后于1125年灭辽、1127年灭北宋（靖康之变）。宋室南渡后，赵构在临安（今杭州）建立南宋。南宋初年，以岳飞为代表的抗金将领多次重创金军，但宋高宗和秦桧为首的投降派以“莫须有”罪名杀害岳飞。1141年，南宋与金签订绍兴和议：南宋向金称臣，每年向金朝进贡银二十五万两、绢二十五万匹；双方以淮水至大散关一线为界。此后，南宋偏安江南，宋金对峙的局面延续了一百余年。 榷场贸易与民族经济交流。 宋与辽、夏、金之间虽然在政治和军事上对峙，但边境贸易始终不绝。榷场是各政权在边境设立的官方互市市场，由官府严格管理。宋朝输出的商品主要是茶叶、丝织品、瓷器、书籍等，辽、夏、金输出的商品主要是马匹、皮毛、药材等。榷场贸易不仅满足了双方的经济需求，也促进了文化的交流——宋朝的书籍和儒家经典通过榷场流入北方，加速了少数民族的文化发展；北方的马匹和药材进入中原，丰富了汉族人民的物质生活。边境民间贸易也十分活跃，加深了各族人民之间的交往和了解。 民族交融的深化。 两宋时期，尽管各政权之间战争频繁，但民族交融的步伐从未停止。辽、夏、金等少数民族政权在与宋朝的交往和战争中，大量吸收了中原的典章制度和文化传统。辽朝实行南北面官制——“以国制治契丹，以汉制待汉人”，是一国两制的早期实践。金朝在占领中原后，大量采用宋制，推行汉法。西夏仿效宋朝建立了自己的政治制度和文字。与此同时，汉族也从少数民族文化中吸收了养分——北方的饮食、服饰、音乐对中原产生了影响。元代回族的形成，也是辽宋夏金时期民族交融长期积累的结果之一。这一时期民族交融的历史表明：即使在政治对峙和军事冲突的背景下，各族人民之间的经济文化交流也从不停歇，这是中华民族共同体形成和发展的深厚基础。 （二）概念阐释 澶渊之盟是1005年北宋与辽朝签订的和平盟约。主要内容为宋辽约为兄弟之国、北宋每年向辽缴纳岁币、双方在边境开展榷场贸易。澶渊之盟维持了宋辽之间百余年的和平，是历史上以盟约方式解决民族冲突的成功案例。 榷场是宋与辽、夏、金等政权在边境设立的官方互市市场。榷场贸易由官府严格管理，促进了各政权之间的经济文化交流和民族交融。 绍兴和议是1141年南宋与金朝签订的和约。南宋向金称臣，每年进贡银绢，双方以淮水至大散关一线为界。此后宋金对峙局面正式形成，南宋偏安江南。 （三）情境问题 问题一：澶渊之盟是“屈辱和约”还是“明智选择”？ 对这一问题的评价历来存在分歧。从消极方面看，澶渊之盟是宋朝在军事并不处于绝对劣势的情况下签订的盟约，岁币的缴纳成为北宋沉重的财政负担。盟约开了以金钱换和平的先例，此后的宋夏和议、宋金和议都延续了这一模式，客观上助长了宋朝的苟安心理。从积极方面看，澶渊之盟结束了宋辽之间长达二十余年的战争状态，此后百余年间双方维持了和平，避免了战争对人民生命财产的破坏。榷场贸易的繁荣促进了双方经济发展，岁币的支出远少于战争消耗的军费。澶渊之盟是双方实力相对均衡情况下通过和平方式解决争端的尝试，盟约确立的兄弟之国关系体现了民族平等意识。综合来看，澶渊之盟虽有屈辱成分，但在当时的历史条件下，以有限的岁币换取长久的和平和边境的稳定，不失为一种务实的选择。 问题二：如何理解两宋时期“战争与交融并存”的民族关系？ 两宋时期民族关系的一个显著特征是战争与交融并行不悖。一方面，宋与辽、夏、金之间先后爆发了多次大规模战争，给各族人民带来了深重灾难。但另一方面，即使在战争期间，经济文化交流也从未中断。榷场贸易的繁荣、民间商业往来的活跃、文化典籍的流通、人口迁徙的增加，都不断加深着各族人民之间的相互了解和相互影响。战争结束后，进入和平时期，交融的步伐更加迅速——少数民族学习中原的典章制度和生产方式，汉族也吸收少数民族的文化精华。正是这种战争与交融长期并存、交替推进的复杂进程，使各民族的界限逐渐模糊，共同性日益增多，为后来更大规模的民族统一奠定了基础。中华民族共同体正是在这样的历史进程中逐步形成和发展起来的。 （四）素养提升——考查视点：中华民族共同体意识的形成 两宋时期，虽然政治上处于分裂对峙状态，但中华民族共同体意识在经济文化交流和民族交融中持续发展。从经济层面看，榷场贸易的繁荣使各政权之间形成了紧密的经济联系，互通有无成为各族人民的共同需求。从文化层面看，辽、夏、金等少数民族政权对中原文化的学习和吸收是主动的、自觉的——他们仿效中原的典章制度，翻译儒家的经典著作，采用汉字或创制自己的文字。这种文化的趋同性反映了各民族对中华文明的共同认同。从民族融合层面看，各少数民族大量内迁，与汉族杂居共处，在生产方式、生活方式、文化习俗等方面相互学习。通婚现象日益普遍，血缘上的融合成为民族交融最深的纽带。两宋时期民族交融的深化表明：统一是中华民族的根本利益所在，民族交融是不可阻挡的历史潮流。理解和尊重这一历史规律，对于今天维护民族团结和国家统一具有重要的现实意义。 四、易错易混辨析 二府三司制不等于三省六部制的简单改造。 三省六部制是决策流程的分割——中书出令、门下封驳、尚书执行，三省长官共执宰相之职。二府三司制是职能的分割——行政、军政、财政三者分属不同机构，互不统属。前者重在决策的程序制衡，后者重在权力的职能制衡。 更戍法的“得”与“失”。 更戍法的设计极为精巧——通过定期更换军队驻地使“兵不识将，将不识兵”，从制度上根绝了武将拥兵自重的可能。但它的代价是军队凝聚力和战斗力的大幅削弱——将领不熟悉部下，士兵不信任长官，战场上无法形成有效的指挥和配合。制度设计的安全目标与军事效率目标之间存在着内在矛盾。 青苗法不等于高利贷。 青苗法是政府向农民提供低息贷款，目的是帮助农民免受高利贷盘剥，其出发点具有积极意义。但实际执行中，地方官员为追求政绩往往强制农民贷款，贷款利息加上各种附加费用后农民负担反而加重，与立法初衷相悖。评价王安石变法要注意区分“制度设计的意图”与“实际操作的效果”。 “岁币”与“岁赐”的区别。 澶渊之盟中宋朝给辽朝的银绢称为“岁币”，有纳贡之意，但盟约同时约定了兄弟之国的平等关系。宋夏庆历和议中宋朝给西夏的银绢称为“岁赐”，名义上是宋朝的赏赐，西夏向宋称臣。绍兴和议中南宋给金朝的银绢称为“岁贡”，南宋向金称臣。三种称谓反映了不同历史时期宋与各政权关系的微妙变化。 五、答题术语积累 在解答两宋国家治理与民族交融相关试题时，应熟练运用以下核心术语： 制度创新方面。 杯酒释兵权、二府三司制、枢密院、三衙、更戍法、文臣知州、通判监临、转运使、路州县三级制、弥封誊录、重文轻武、三冗问题。 王安石变法方面。 富国强兵、青苗法、募役法（免役法）、农田水利法、方田均税法、保甲法、新旧党争。 民族关系方面。 澶渊之盟、岁币、榷场贸易、庆历和议、靖康之变、绍兴和议、南北面官制、猛安谋克制、民族交融。 总结性术语。 积贫积弱、防弊之政、兵不识将将不识兵、守内虚外、中华民族共同体。 六、拓展迁移 本专题知识可与选择性必修相关内容进行横向联系： 在《国家制度与社会治理》模块，可联系宋代中枢政务体制——二府三司制与权力制衡，理解皇权加强的制度路径。可联系科举制度的完善——弥封、誊录制度的确立，科举取士规模的扩大，文官政治的形成。可联系地方行政制度——路州县三级制，通判制度的监察功能，转运使对地方财政的控制。可联系辽金的政治制度——南北面官制、猛安谋克制，理解少数民族政权的制度创新。 在《经济与社会生活》模块，可联系榷场贸易——各政权之间的官方互市，经济交流与民族交融的关系。可联系宋代商业革命——坊市界限打破、交子出现、海外贸易繁荣。 在《文化交流与传播》模块，可联系程朱理学——两宋理学的形成与科举制度、文官政治的关系。可联系民族之间的文化交流——中原典籍向北方传播，少数民族文化的输入，各民族文化的相互影响。 思维拓展：宋代制度的得与失。 宋代是中国古代制度创新的高峰时期。其制度设计的精密程度和制衡逻辑，在中国古代政治制度史上首屈一指。二府三司的权力分割、通判制度的监察设计、更戍法的兵权制衡、科举弥封誊录的公平保障，无不体现着宋代统治者“防弊”的治理智慧。这套制度有效维持了赵宋王朝三百余年的统治，创造了繁荣的经济和灿烂的文化。但其负面影响同样深远——过度制衡导致效率低下，重文轻武导致国防薄弱，冗官冗兵导致财政枯竭。宋代的制度设计在维护政权稳定方面取得了成功，但在提升国家整体竞争力方面留下了深刻的教训。这一历史经验对于现代国家治理中如何平衡效率与安全、集权与活力、发展与稳定，仍具有重要的借鉴意义。 复习寄语： 宋代常被后人用“积贫积弱”一词概括，但这远非它的全部。这是一个制度设计达到古代巅峰的时代——二府三司的权力制衡、文官政治的理性行政、科举制度的公平取士，无不展现着宋人精密的治理智慧。这是一个文化空前繁荣的时代——理学家在书院中辩论天理与人欲，词人在勾栏瓦舍中吟唱人生的悲欢。这也是一个民族关系复杂而深刻的时代——澶渊城下的盟约、榷场中的货物交换、战争与和平的交替，都在悄然推动着各民族的交往交流交融。宋代的历史告诉我们：制度的精巧不等于国力的强盛，文化的繁荣不意味着疆域的安宁。然而，正是在这种矛盾与张力中，中华民族共同体在冲突与和平的交织中继续成长，中华文明在理性与情感的碰撞中愈发深厚。理解宋代，就是理解中国历史中那些最精微也最复杂的篇章。 1 学科网（北京）股份有限公司 $