8 第十五课 第1课时 科学立法与严格执法(Word教案)-【金版新学案】2027年高考思想政治高三总复习大一轮复习讲义（广东专版）

该高中思想政治高考复习讲义聚焦全面依法治国基本要求中的科学立法与严格执法核心考点，按内涵、意义、基本要求的逻辑梳理知识体系，通过必背清单、考点解析、易错辨析、真题训练等环节，帮助学生构建法治链条认知，突破高频难点，体现复习的系统性和针对性。 资料以2024-2025年高考真题为依托，结合《爱国主义教育法》立法案例等实际情境，通过跨区域协同立法意义分析等拓展点拨，培养学生法治观念与政治认同。分层设计对点训练，配合小题解构与练后感悟，助力教师把控复习节奏，高效提升学生应考能力。

第十五课　全面推进依法治国的基本要求 课程标准：搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 建体系　明考情 必背知识清单 1．科学立法的内涵、标准、基本要求有哪些？ 2．严格执法的内涵、意义、基本要求有哪些？ 3．公正司法的内涵、意义、基本要求有哪些？ 4．全民守法的基本要求、做法有哪些？ 第1课时　科学立法与严格执法 考点一　科学立法 一、科学立法的内涵 国体 传统 ①要体现我国社会主义国家性质，符合我国的政治制度和历史传统；②要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，推动国家发展进步，保障人民各项权利 国情 体制 ①要符合国情和实际；②要完善立法体制机制，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务 规律 程序 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化 二、推进科学立法 依法 立法 ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据；②享有立法权的国家机关，按照法定职权、程序，在法治轨道上制定合法有效的规范性文件 发扬 民主 ①健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径；②健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 合理 设定 合理设定权利与义务、权力与责任：①客观认识各种利益，确认和保护合理利益，做到权利与义务相统一、相对应；②根据国家治理需求，科学合理地配置国家机关的必要权力与法律责任 　　跨区域协同立法的意义：区域治理遵循统一的法治框架，维护法治的统一和权威；形成治理合力，提升区域治理效能，推动区域协调发展；推动中国特色社会主义法律体系的发展完善，推进国家治理体系和治理能力现代化。　　 1．在我国，只有国家权力机关才有立法权。(　　) ×　在我国，享有立法权的国家机关包括全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会；自治区、自治州、自治县的人大；国务院及国务院相关部门；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府；国家监察委员会。 2．全国人大常委会坚持问计于民，不断改进立法工作，将群众意见作为立法的基础和依据。(　　) ×　宪法和立法法是立法的基础和依据。 3．科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，根据国家治理需求，科学合理配置权力与责任。(　　) √ 4．基层立法联系点的建立保证了人民群众享有充分的立法权。(　　) ×　建立基层立法联系点公开征求意见是人民群众直接参与国家立法的重要途径，但人民群众并不享有立法权。 5．立法必须发挥人大领导作用，确认和保护人民的各种利益诉求。(　　) ×　党领导立法，人大主导立法。法律必须确认和保护人民的合理利益。 【小题解构】 【对点训练】 考向一　科学立法的内涵 1．(2024·河北卷)2024年1月1日，我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法《未成年人网络保护条例》正式实施。该条例在《中华人民共和国网络安全法》《儿童个人信息网络保护规定》《中华人民共和国未成年人保护法》基础上，完善了适应未成年人身心健康发展和网络空间治理规律特点的法规制度。由此可知，该条例的制定(　　) ①充分满足了未成年人的诉求　②遵循了法律体系的内在逻辑　③标志着我国未成年人保护法律体系的完备　④汲取了我国关于未成年人立法的实践经验 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：C 解析：《未成年人网络保护条例》的制定充分满足了未成年人的合理诉求，而不是所有诉求，①错误。该条例在《中华人民共和国网络安全法》《儿童个人信息网络保护规定》《中华人民共和国未成年人保护法》基础上，完善了适应未成年人身心健康发展和网络空间治理规律特点的法规制度。由此可知，该条例的制定遵循了法律体系的内在逻辑，汲取了我国关于未成年人立法的实践经验，②④正确。该条例的制定标志着我国未成年人保护法律体系的进一步完善，而不是完备，③错误。 2．(2025·八省联考河南卷)2024年6月28日，全国人大常委会通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》。该法的制定在认真总结地方农村集体产权制度改革实践经验的基础上，充分考虑了新型农村集体经济的特点，并通过民情调研、座谈研讨等方式，广泛听取了各方意见。这表明全国人大常委会(　　) ①作为最高国家权力机关，行使了立法权　②积极履行经济建设职能，促进社会发展　③密切联系群众，践行了全过程人民民主　④从我国农村实际出发，做到了科学立法 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：D 解析：该法的制定在认真总结实践经验的基础上，充分考虑了新型农村集体经济的特点，并通过民情调研等方式，广泛听取了各方意见，表明全国人大常委会密切联系群众，践行了全过程人民民主，从我国农村实际出发，做到了科学立法，③④正确。全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，①排除。履行经济建设职能的主体是政府，②排除。 考向二　推进科学立法 3．(2024·江苏卷)某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭起平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市(　　) A．发展基层民主，保障人民依法享有民主决策权 B．创新基层自治组织，全链条开展民主立法活动 C．开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径 D．完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系 答案：C 解析：某市在立法过程中，通过广泛动员、搭建平台、汇集意见、及时反馈等环节，形成了全过程人民民主的闭环。可见，该市开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径，C正确。公民具有表达权，可以参与民主决策，但是没有决策权，A错误。我国基层自治组织是村委会和居委会，因此“创新基层自治组织”说法错误，且材料强调的是开展立法协商，不涉及基层自治，B排除。材料强调的是立法协商，不涉及完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系，D排除。 4．(2025·广东江门二模)《广东省促进海洋经济高质量发展条例》结合广东省实际，规定了一系列具体发展措施。例如：提出开展涉海空中交通、低空物流、全空间无人体系试点，加强低空飞行器在水上救援、海洋巡检等领域的示范应用等。上述规定(　　 ) ①注重立法技术，推动法律质量提高　②体现良法之治，符合社会发展需求　③凝聚社会共识，科学合理配置权力　④聚焦地方发展，赋能现代海洋产业 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：C 解析：《广东省促进海洋经济高质量发展条例》结合广东省实际规定具体发展措施，但没有体现注重立法技术，①不选。条例针对广东省海洋经济发展制定具体措施，体现良法之治，符合社会发展需求，②正确。题干内容未涉及凝聚社会共识以及科学合理配置权力，③排除。题干强调不断完善地方法律体系，通过提高法律效能，聚焦地方发展，赋能现代海洋产业，④入选。 考点二　严格执法 一、严格执法的意义 尊法 带动全社会尊崇和敬畏法律，捍卫法律的权威和尊严 公平 惩处违法违规行为，维护群众正当权益，实现社会公平正义 法治 推进建设法治政府，提升国家法治文明程度，推动法治中国建设 二、推进严格执法 全面履行 政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当 坚持规 范执法 ①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度 ②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持公 正执法 ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则 ③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 坚持文 明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 　　跨区域协同执法的意义：统一执法标准与程序，维护社会主义法制的尊严与统一；建立信息共享与协作机制，整合执法资源，有效打击违法行为，提升治理效能；构建无缝衔接的执法网络，能够更迅速、更彻底地解决涉及多地群众切身利益的问题，增强人民群众的法治获得感与安全感；推动地方政府在执法领域深化合作，有利于建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正的法治政府。　　 1．行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。 2．行政处罚：行政主体依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的行为。 3．行政自由裁量权：行政自由裁量权是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力。如《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条：有下列行为之一的，处5日以下拘留或者1 000元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处1 000元以下罚款……　　 1．在法律实施体系中，司法机关是执法的最重要主体。(　　) ×　在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 2．要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。(　　) √ 3．规范行政裁量权基准有利于完善法治监督体系。(　　) ×　完善法治监督体系，就是要将党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督体系科学化、系统化。规范行政裁量权基准有利于依法确定行政机关的职责权限，完善法治实施体系，推进政府依法行政，与完善法治监督体系无关。 4．持证上岗、亮证执法，通过推进公正、文明执法保障了公平正义。(　　) ×　持证上岗、亮证执法，是通过依法规范执法，增强行政执法的严肃性和公信力，并不能直接体现文明、公正执法。 5．推行首违不罚旨在合理设定执法机关的权力与责任，赋予执法人员自由裁量权。(　　) ×　执法机关的权力与责任、执法人员的自由裁量权是由法律设定、赋予的，推行首违不罚不能设定执法机关的权力与责任、赋予执法人员自由裁量权。推行首违不罚的目的在于通过改进执法方式，将法、理、情融入执法过程，维护好人民的利益，实现执法效果最大化。 【小题解构】 【对点训练】 考向一　严格执法的意义 1．(2024·湖北卷)截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施(　　) ①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据　②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护　③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政　④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案：C 解析：为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据的是刑法，而不是国务院颁布的《未成年人网络保护条例》，①不选。公民的基本权利和义务是由宪法规定的，而不是《未成年人网络保护条例》，④不选。“这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法”体现了政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护，②正确。国务院颁布的《未成年人网络保护条例》，为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政，③正确。 2．(2024·九省联考黑吉卷)农业农村部按照党中央、国务院决策部署，联合公安部、市场监督管理总局等部门开展农业综合行政执法专项整治行动，2023年全国查办各类违法案件10.13万件，挽回经济损失3.28亿元，移送司法机关案件2 389件。农业综合行政执法是为了(　　) ①整合行政执法力量，为农业生产保驾护航　②避免农业领域执法不公，提升执法机关公信力　③打击侵农害农违法行为，切实维护农民合法权益　④明确各部门权责分工，规范涉农领域执法自由裁量权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：B 解析：农业综合行政执法是为了整合行政执法力量，为农业生产保驾护航，打击侵农害农违法行为，切实维护农民合法权益，①③正确。农业综合行政执法，不能避免农业领域执法不公，②错误。农业综合行政执法，与明确各部门权责分工，规范涉农领域执法自由裁量权无关，④错误。 考向二　推进严格执法 3．(2024·天津卷)某地交警为引导广大市民遵守交通法规，通过循环播报交通安全“小喇叭”、设置劝导点、整治不按规定佩戴安全头盔的交通行为，采取“宣传＋劝导＋整治”的方式，极大提升了执法效果。这体现了(　　) A．规范执法程序，建设智能高效的政府 B．依法行使职能，建设廉洁诚信的政府 C．坚持文明执法，建设人民满意的政府 D．完善法律制度，建设权责法定的政府 答案：C 解析：材料中的“宣传＋劝导＋整治”方式，核心在于执法方式的改进。“小喇叭”播报和设置劝导点体现了以人为本的文明执法理念，注重教育引导而非单纯惩罚，这有助于提升执法公信力和群众满意度，直接对应C项。A项“智能高效”强调技术赋能和流程优化，材料中的措施更侧重传统人性化方式，未体现“智能”。B项“廉洁诚信”强调官员清廉和政府守信，与材料中纠正交通违法的行为关联不强。D项“完善法律制度”强调立法层面的权责划分，而交警的行为是在执行既有法律，并非“完善”法律。 4．(2024·浙江1月选考)近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府(　　) ①就事关群众利益的问题加大执法力度　②运用现代技术手段提高政务服务效能　③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权　④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：C 解析：设立线上线下“办不成事反映窗口”表明我国政府运用现代技术手段提高政务服务效能，积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务，②④正确。“办不成事反映窗口”的设立是为了帮助群众解决问题，不涉及加大执法力度，也没有体现保障群众的知情权，①③不符合题意。 　　2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。 　　2022年7月，根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作①。 　　组织专家对爱国主义教育立法有关问题开展专题研究论证②。 　　召开座谈会、开展调研，广泛听取党内外、群团组织、各级人大代表和专家学者的意见建议②。 　　征求了36家中央有关部门、部分省级人大常委会和基层立法联系点的意见，形成《中华人民共和国爱国主义教育法(草案)》②。 　　2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议审议通过，习近平主席签署第十三号国家主席令③。 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，简要分析《中华人民共和国爱国主义教育法》立法过程的正确性。 信息 链接教材，说明符合的道理、具有的意义 ① 坚持党对立法工作的领导，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作 ② 人大常委会遵循立法工作规律和立法程序、依法立法、科学立法、民主立法 ③ 立法过程体现全过程人民民主 练后感悟：论证做法的正确性，应从哪些角度思考？ 符合的道理 该做法符合教材中的哪些道理 具有的意义 分析推导该做法具有哪些意义 (2025·江西卷)2000年7月1日起施行的《中华人民共和国立法法》规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 江西省是长江中下游地区湿地资源最丰富的省份之一。为加强湿地保护，促进湿地资源可持续利用，早在2012年3月，江西省人大常委会就通过了《江西省湿地保护条例》(以下简称《条例》)。这是我国关于湿地保护较早的地方性法规之一，为国家湿地保护立法进行了先行探索①。 2021年12月24日，《中华人民共和国湿地保护法》正式出台，为强化湿地保护和修复提供了法律依据。2024年9月，江西省人大常委会依法对《条例》进行了修订，全面对标对表《中华人民共和国湿地保护法》规定②，进一步健全完善了湿地保护体制机制，努力解决湿地保护实践工作中的现实困难和突出问题；同时，对“鄱阳湖湿地保护的特别规定”专章内容进行修改完善③，进一步突显了鄱阳湖湿地保护的重要性和特殊性。《条例》的深入实施将为赣鄱湿地保护提供更加坚实的法治保障，为全国湿地保护事业高质量发展提供更多的“江西经验”。 结合材料并运用“全面依法治国”知识，分析在我国社会主义 (9分) 答案的逻辑结构 1．设问abc→解题思路：紧扣材料中江西立法案例，从“全面依法治国”知识出发，梳理地方立法如何服务国家法治大局。 2．依据解题思路，提取有效信息，组织答案： 材料①→有利于更好落实科学立法的要求(2分)。《条例》突出地方立法解决实际问题的探索创新，对科学制定和完善《中华人民共和国湿地保护法》具有先行探索作用。(1分) 材料②→有利于有效贯彻实施国家法律规定(2分)。修订后的条例以《中华人民共和国湿地保护法》为依据，可以推动和保障《中华人民共和国湿地保护法》在江西落地生效。(1分) 材料③→有利于完善我国社会主义法律体系(2分)。《条例》结合江西实际补充和细化《中华人民共和国湿地保护法》的规定，是对我国湿地保护法律体系的丰富和完善。(1分) 学科网（北京）股份有限公司 $