7 第十四课 法治中国建设(Word教案)-【金版新学案】2027年高考思想政治高三总复习大一轮复习讲义（广东专版）

该高中思想政治高考复习讲义围绕“法治中国建设”核心考点，依据课标要求系统梳理法治国家、法治政府、法治社会的内涵特征、建设措施及意义，构建“内涵-措施-意义”逻辑体系。通过考点梳理、易错辨析、真题训练等环节，帮助学生突破易混点，体现复习的系统性和针对性。 资料特色在于结合时政案例（如行政复议化解争议）和分层训练，采用案例分析法突破考点。通过易错辨析题强化法治观念，以真题演练提升政治认同，助力学生高效掌握知识，为教师把控复习节奏提供实用指导。

第十四课　法治中国建设 课程标准：列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 建体系　明考情 必背知识清单 1．法治国家的内涵、特征、要求有哪些？ 2．法治政府的内涵、要求有哪些？ 3．法治社会的内涵、要求有哪些？ 考点一　法治国家 一、法治国家的内涵与特征 1．内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家；意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展；意味着法治成为治国理政的基本方式。 2．特征 坚持宪法法律至上 宪法法律是社会治理的最高准则，应该得到全社会的尊重和遵从 坚持良法之治 良法：①内容合理，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；②体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，涵盖社会生活的各个方面 尊重和保障公民权利 公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障 规范国家权力的运行 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，构建规范权力运行的体制机制 二、建设法治国家的措施 1．推进宪法实施。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 2．建立完备的法律体系——法治国家的制度前提。 3．完善法律实施机制。 守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动 执法 国家行政机关及国家公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动 司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动 法律 监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促 1．在我国，依据宪法的规定，全国人大常务委员会解释宪法。　　 2．合宪性审查 含义 依据宪法对法律文件或具体行为是否符合宪法进行审查，确认其与宪法规定是否不一致、相抵触或矛盾，并根据宪法作出合宪或违宪的判断 意义 是监督宪法实施、维护宪法权威的重要方式。有利于维护社会主义法治的统一和尊严，保证宪法在实际工作中得到有效的遵守和实施 三、建设法治国家的意义 国家机关 有效规范权力运行 公民 保障公民合法权益 国家治理 推动实现国家治理现代化，实现长治久安 1．坚持良法之治是法治的首要内容，维护宪法的权威是法治国家的制度前提。(　　) ×　宪法法律至上是法治的首要内容。完备的法律体系是法治国家的制度前提。 2．作为国家法律监督机关，全国人大开展执法检查活动有利于强化法律监督机制。(　　) ×　国家法律监督机关是检察院，不是全国人大。全国人大开展执法检查活动是一项具体举措，并没有涉及到机制建设。 3．开展规范性文件备案审查工作能够使宪法和法律得到有效实施和普遍遵守。(　　) ×　开展规范性文件备案审查工作主要是审查规范性文件是否存在违宪违法问题，并采取有效措施督促制定机关及时修改或者废止，这主要是为了维护法制统一和宪法尊严，与法律得到有效实施和普遍遵守没有直接关系。 4．在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。(　　) √　 5．法治国家是法治政府、法治社会建设的重要基础和基本前提。(　　) ×　法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。 【小题解构】 【对点训练】 考向一　法治国家的内涵 1．(2025·广东佛山一模)2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的治安管理处罚法。新法规定，不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。新法的修订(　　) ①体现了全国人大常委会依法行使表决权　②展现了我国立法尊重规律，立良善之法　③可以更好地对未成年人进行引导和保护　④是执法公开公正的重要前提和根本保障 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案：C 解析：全国人大常委会表决通过法律，行使的是立法权，而非表决权，人大代表行使表决权，①错误。新法针对不满十四周岁未成年人的违法情形作出调整，体现了立法尊重未成年人成长规律，是立良善之法的体现，②正确。对不满十四周岁的违法未成年人不予处罚但要求监护人严加管教，能更好地引导和保护未成年人，③正确。执法公开公正主要涉及执法程序的透明性和公平性，新法修订是实体法内容(规定处罚与否)，并非执法程序本身，因此不直接构成执法公开公正的“重要前提和根本保障”，④排除。 2．(2025·北京卷)近年来，露营成为北京市民新的休闲方式，赏花、钓鱼、观鸟……丰富多彩的户外活动吸引着越来越多人走进自然，释放消费活力。为引导露营市场的有序发展，北京市相关部门制定了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》。这一文件(　　) A．既规范相关行业行为，也规范政府权力运行 B．充分发挥乡规民约作用，解决基层社会治理难题 C．凸显政府关注新兴领域，旨在规范市民露营行为 D．通过单行条例的规范作用，实现社会自我治理 答案：A 解析：由材料可知，该文件包括正文和附件两部分，正 文包括适用范围、基本要求、组织保障等，附件包括《北京市规范引导帐篷露营地发展工作小组各成员单位工作职责》《帐篷露营地安全防范要求(试行)》等，可见，该文件既规范相关行业行为，也规范政府权力运行，A正确。乡规民约既属于基层群众自治规范，也蕴含着乡村基层社会的道德要求，是构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的有效抓手，而材料中的文件是由北京市相关部门制定的，并非乡规民约，B排除。政府制定该文件的目的是引导露营市场的有序发展，释放消费活力，促进经济社会发展，而不仅仅是规范市民露营行为，C不选。单行条例是指民族自治地方的人民代表大会在自治权的范围内，根据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的关于某一方面具体事项的规范性文件。材料中的文件是北京市相关部门制定的，不属于单行条例，也不是社会自我治理的表现，D排除。 考向二　建设法治国家 3．(2025·广东佛山高三质检)2024年8月，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《法规规章备案审查条例(草案)》，要求司法部坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，重点关注地方和部门立法与上位法不一致、影响全国统一大市场建设、损害营商环境等问题，优质高效做好备案审查工作。此举有利于(　　 ) ①扩大政府职权，提升监督的质量和效率　②完善法律体系，坚持改革与法治相统一　③加强司法监督，规范司法机关权力行使　④维护法治统一，促进国家实现良法善治 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：C 解析：政府职权是法定的，不能扩大或缩小，此举是规范职权行使而非扩大政府职权，①错误。《法规规章备案审查条例(草案)》要求关注地方和部门立法与上位法的一致性，有利于完善法律体系，实现改革与法治的统一，②正确。备案审查是行政监督，并非“司法监督”，司法监督的主体是司法机关，③错误。重点纠正地方和部门立法与上位法不一致、损害营商环境等问题，有利于维护法治统一，促进国家实现良法善治，④正确。 考点二　法治政府 一、法治政府的内涵 职能 科学 基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等 权责 法定 要求：完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 意义：防止政府权力的缺失和滥用，明确政府责任，保障公民权利，提高治理效能 执法 严明 要求：行政机关依照法定程序和方式从事执法活动，有法必依、执法必严、违法必究 意义：保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施 公开 公正 要求：全面推进政务公开，坚持公正执法，将公平正义作为政务诚信的基本准则 意义：增强政府的公信力和执行力，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权 智能 高效 运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能 廉洁 诚信 ①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私利 ②诚实守信，不能朝令夕改、言而无信 ③建立健全责任追究制度，惩戒贪腐和失信行为 人民 满意 把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福 正确区分政府的基本职能 宏观 调控 政府运用宏观经济政策，引导和调控宏观经济运行，如：调节经济总量、经济结构、地区经济、收入分配、对外经济关系等方面 市场 监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，对企业安全生产、产品质量、产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等 社会 管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定 公共 服务 政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，维护宏观经济稳定、市场秩序、社会秩序，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件 环境 保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设 二、如何建设法治政府 法治 思维 把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行 严格 执法 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 　　法治思维是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。　　 三、建设法治政府的意义 1．能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 2．能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 1．我国政府是全能的政府，行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。(　　) ×　政府不能什么都管，并不是全能的。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 2．公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。(　　) √　 3．推进政府机构改革、优化政务服务，旨在明确政府职能责任，增强政府公信力和权威。(　　) ×　推进政府机构改革、优化政务服务，旨在建设职能科学的政府，更好服务人民群众。这有利于明确政府职责，增强政府公信力和权威，但这不是其目的。 4．政务服务实现“一套标准”“一网通办”，有利于建立完备的法律体系，完善法律实施机制。(　　) ×　政务服务实现“一套标准”“一网通办”，是推进政务服务标准化、便捷化。这不是制定和完善法律，也不是完善法律实施机制。 5．国务院精减人员编制，意在缩减政府的职能。(　　) ×　国务院精减人员编制，意在精兵简政，提升政府效能。政府职能法定，缩减人员不能缩减职能。 【小题解构】 【对点训练】 考向一　法治政府的内涵 1．(2024·安徽卷)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行(　　) ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能　②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面　③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障　④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：A 解析：国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规《条例》，该《条例》对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正确。该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障，③不选。该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。 2．(2024·新课标卷)近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合，行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少40%，办事时间缩短50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是(　　) ①完善行政执法制度体系的技术保障　②更好满足公众政务服务需求的必然选择　③优化革新政府治理流程和方式的重要举措　④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：C 解析：材料说明该市推动数字政府建设是更好满足公众政务服务需求的必然选择，是优化革新政府治理流程和方式的重要举措，②③正确。该市推动数字政府建设是为了更好满足公众政务服务需求、优化革新政府治理流程和方式，与完善行政执法制度体系无关，①排除。材料强调的是该市将数字技术应用于政府管理服务，以便更好满足公众的政务服务需求，未涉及科学合理配置政府部门之间的关系，且“制度基础”说法不妥，④不选。 考向二　建设法治政府 3．(2025·浙江6月选考)2025年，司法部在全国开展“公证规范优质”行动，推出系列措施：优化公证服务流程；新增身份证公证、营业执照公证“跨省通办”事项；为法院、检察院等部门提供辅助性公证法律服务。上述措施(　　) ①有助于提升国家治理效能　②体现了公正司法的原则　③提升了公证服务的便利性　④推动了公证服务智能化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案：A 解析：国家治理效能指政府运作的效率和公共服务质量。材料中的措施通过优化流程、跨省通办和部门协作，提高了公证服务的效率和质量，从而提升了政府治理水平，①正确。公正司法原则主要指司法机关在审判和执行中保持独立、公平、正义。材料中公证服务虽属于司法行政范畴，但更侧重证明事实和提供公共服务，而非直接体现审判公正，因此材料未涉及司法公正，②排除。“跨省通办”直接解决了异地办理难题，简化了办事手续，明显提高了群众办事的便捷性，③正确。题干措施未涉及智能化技术(如人工智能、大数据等)，④排除。 4．(2026·广东汕尾一模)为了规范生态环境监测活动，更好发挥生态环境监测在支撑生态文明和美丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用，2025年10月17日，国务院第70次常务会议审议通过《生态环境监测条例》(以下简称《条例》)，自2026年1月1日起施行。《条例》的制定和施行(　　 ) ①有助于建设法治政府，实现树立政府权威的宗旨　②便于政府依法执政，提升生态环境监测能力和水平　③是国务院行使立法权、提升环境治理能力的举措　④为开展生态环境监测工作提供了有力的法治保障 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：D 解析：我国政府的宗旨是为人民服务，树立政府权威是政府依法行政、履行职能的结果，①错误。政府依法行政，依法执政的主体是中国共产党，②错误。国务院作为最高国家行政机关，有权制定行政法规，《条例》作为行政法规，是国务院行使立法权的具体表现，《条例》的施行为开展生态环境监测工作提供了有力的法治保障，有助于提升政府的环境治理能力和水平，③④正确。 考点三　法治社会 一、法治社会的内涵 1．法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。 2．地位：法治社会是构筑法治国家的基础。 3．特征 法治意识/ 信法—前提 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求 法律实施/ 守法—保证 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行 实施效果/ 用法—目标 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现 二、建设法治社会的措施 1．深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 2．提高社会治理法治化水平。 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 3．建设完备的法律服务体系。 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系，保证人民群众能获得及时有效的法律帮助。 4．健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。 1．法律援助，是指为了保证公民享有平等、公正的法律保护，由国家设立专门机构，为经济困难或特殊案件当事人无偿提供法律服务的一项法律制度。 2．司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。 3．什么是行政裁决、行政复议、行政诉讼 行政 裁决 行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷(争议)进行审查，并作出裁决的具体行政行为 行政 复议 公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，作出行政复议决定 行政 诉讼 法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动 三、建设法治社会的意义 使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 1．建设法治社会能够有效消除社会矛盾，实现社会和谐。(　　) ×　建设法治社会能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 2法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。(　　) √ 3．健全社会矛盾纠纷预防化解机制要强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。(　　) ×　健全社会矛盾纠纷预防化解机制要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。 4．全国人大制定无障碍环境建设法，为残疾人等群体提供法律援助。(　　) ×　制定无障碍环境建设法，是为残疾人等群体提供法律保障，而不是法律援助。 5．建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等法律规范在社会治理中的积极作用。(　　) ×　建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 【小题解构】 【对点训练】 考向一　法治社会的内涵和特点 1．(2025·四川卷)为更好地给新行业和新就业形态劳动者提供法律服务，某市委网信办在互联网企业、网络主播聚集地，线下开展大型普法宣传活动，线上开设普法栏目“微夜校”，为辖区450家互联网企业和1 200余名网络主播提供精准法律服务。该市委网信办的做法(　　) ①以普法内容的创新增强普法效果　②把更多普法对象转变成了普法主体　③能增强新就业形态劳动者的法治意识　④为新行业健康发展营造良好法治环境 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：D 解析：题干中是通过线上线下多种形式开展普法活动，并非对普法内容进行创新，①排除。普法主体是市委网信办，普法对象是互联网企业和网络主播。该市委网信办的做法并未涉及将普法对象(如企业或主播)转变为普法主体(如让他们参与普法)，②排除。市委网信办开展大量普法宣传活动，能让新就业形态劳动者更多地接触法律知识，增强他们的法治意识，③符合题意。为互联网企业和网络主播提供精准法律服务，有利于规范行业行为，为新行业健康发展营造良好法治环境，④符合题意。 考向二　推进法治社会建设 2．(2025·天津卷)天津市某区人民检察院成立志愿服务队，在辖区街道设立“社区检察岗”，围绕防范网络电信诈骗、老年人权益保护等社会热点举办讲座、法律服务等活动，解答居民法律咨询，帮助群众解决切身利益问题。这有利于(　　) A．落实严格执法，惩处违法违规行为 B．坚持良法之治，切实发挥法律效力 C．增强法治观念，预防化解社会矛盾 D．推进公正司法，构建阳光司法机制 答案：C 解析：材料中检察机关通过志愿服务、普法讲座、法律咨询等方式服务社区，其直接效果是提升居民法律意识、帮助解决切身利益问题，从而起到预防和化解社会矛盾的作用，C符合题意。A项“严格执法”的主体通常是行政机关，与检察机关的普法活动不符；B项“良法之治”强调立法质量，与材料内容无关；D项“公正司法”“阳光司法”主要指司法审判过程的公开公正，与社区普法活动的性质不同。 3．(2025·八省联考四川卷)基层是法治建设重要阵地。习近平总书记指出：“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有14亿人口，大大小小的事情都要打官司，那必然不堪重负！”上述材料说明，加强基层法治建设(　　) ①要整合更多法治资源和力量将矛盾化解在基层　②要多用调解、仲裁等机制把矛盾解决在萌芽状态　③要建立主体多元、利益高度一致的基层治理平台　④要始终把避免诉讼作为解决矛盾纠纷的根本原则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：A 解析：我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”，因此我们要整合更多法治资源和力量将矛盾化解在基层，运用调解、仲裁等机制把矛盾解决在萌芽状态，①②符合题意。人民的根本利益是一致的，“利益高度一致”说法不准确，③排除。维护公平正义是解决矛盾纠纷的根本原则，④错误。 2024年3月，习近平总书记在湖南考察时指出，要巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，持续深化整治形式主义为基层减负。 有的地方为观摩检查时看着好看、听着好听，大肆举债建“面子工程”；有的地方为应付检查、考核过关，连夜搞刷漆、涂墙、赶人的突击行动①……这些做法不仅大量浪费基层干部的时间和精力，更损害了我们党实事求是的优良传统，基层干部群众对此深恶痛绝。 形式主义屡禁不绝，既有部分领导干部盲目攀比、随意用权等主观因素②，也有上级政策制定失真、属地管理责大权小等客观原因③。少数领导干部只顾心中“规划图”，不看脚下“实景图”，满是大干快上的冲动，违背科学常识和干群意愿，拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍桌子推进，最终撂下个一地鸡毛的烂摊子④。说到底，根源还是政绩观扭曲①。 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，为如何整治形式主义提出建议。 信息 链接教材，进行术语化、简约化表达 ① 打造人民满意的政府，领导干部要树牢造福人民的政绩观 ② 打造权责法定的政府，推进政府职能、权限、程序、责任法定化，防止任性用权 ③ 建设职能科学的政府，明确职责边界、明晰责任，确保属地管理权责一致、履职到位 ④ 完善权力的约束机制和问责的溯源机制，规范行政权力的运行，用制度整治形式主义 练后感悟：回答《政治与法治》措施型试题，往往要从哪些角度展开分析？ 角度 分析 不同主体 各党政机关(党、人大、政府、法院、检察院、政协、各民主党派)及其组成人员；人民群众；社会团体 不同方面 法律、制度、原则、理念、道德等 材料 分析 材料呈 现问题 分析材料中存在哪些方面的问题，分析引发问题的原因，针对不同问题、不同原因，找出解决的办法 材料呈 现做法 从错误做法中吸取教训，正面归结做法；梳理概括正确做法，形成解决办法 (2025·山东卷)行政复议，一头连着行政机关，一头连着人民群众。新修订的行政复议法实施一年来，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显①。 【缘起】申请人文某、宋某等为某老旧小区业主，向某市自然资源和规划局提出增设电梯申请。被申请人依据该市《关于进一步推进既有住宅电梯增设工作的实施意见》(以下简称《意见》)第5条“原则上不得在建筑临街面设置电梯”的规定，作出暂不能批复同意的回复。 【复议】申请人不服，向该市人民政府申请行政复议②。行政复议机构经调查发现：该楼老年居民占比60%，增设电梯意愿强烈，且已征得相邻权利人同意；该楼所临街道并非主要道路，增设电梯对城市风貌影响不大③；《意见》正在修订中。 【调解】行政复议机构征得当事人同意后，中止案件审理，组织双方调解④：向申请人阐明，不予审批同意不违反现有规定；向被申请人指出，应当兼顾实现行政目标和保护相对人利益。同时，行政复议机构推动相关部门在修订《意见》时完善第5条内容：“内部设置确有困难……可临街设置，但不得破坏建筑立面整体风格”⑤。 【化解】在新修订的《意见》指导下⑥，申请人增设电梯方案获通过⑦，行政复议中止原因消除，案件恢复审理。申请人撤回行政复议申请，行政复议终止，案件圆满解决⑧。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明是如何推动 的。(10分) 答案的逻辑结构 1．设问abc→答题思路：根据设问拆分出的“行政复议制度”“政府实现行政目标”“政府保护相对人利益”三个角度，提取相关信息，转化为《政治与法治》的专业术语，并阐释其如何精准地平衡了“依法行政(目标)”与“便民利民(利益)”这两大价值。 2．依据解题思路，分别从三个角度提取相关有效信息作答： 角度(1)：材料①＋②＋④＋⑧：灵活运用行政复议、调解等多元纠纷解决机制(1分)，从源头化解行政争议(1分)。 角度(2)：材料③＋⑦：坚持以人民为中心(2分)，在不影响社会公共利益的前提下，保护行政相对人的合法权益，提高社会治理法治化水平(2分) 角度(3)：材料⑤＋⑥：政府依法行政(2分)。要科学立法、规范执法、健全行政权力制约和监督机制、建设服务型政府。(2分) 学科网（北京）股份有限公司 $