11.2 国家监察机关的职责 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦国家监察机关，系统梳理其产生、性质及监督、调查、处置职责，通过“国家机构之监察委员会”情境导入，结合生活观察镜头与宪法国家机构章节，构建从宏观制度到微观实践的学习支架。 其亮点在于融合法治观念与政治认同，以苏英杰案等案例分析、反腐方针解读深化职责理解，采用案例教学与视频拓展资源。课堂小结清晰梳理逻辑，学生能增强法治意识，教师可高效开展教学。

宪法 精神 公民 意识 国家 制度 国家 机构 法治 精神 整册梳理 1 国家监察机关的产生和性质 产生：由国家权力机关产生并对其负责 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关， 是我国的监察机关。 组成：国家监察委员会和地方各级监察委员会 监察范围：对所有行使公权力的公职人员进行监督 如何行使职权：独立行使、互相配合、互相制约 知识回顾 国家监察机关的职责 第二框 第十一课 国家监察机关 新课导入 4 监察委员会 中华人民共和国宪法 序言 第一章 总纲 第二章 公民的基本权利和义务 第三章 国家机构 第一节 全国人民代表大会 第二节 中华人民共和国主席 第三节 国务院 第四节 中央军事委员会 第五节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 第六节 民族自治地方的自治机关 第七节 监察委员会 第八节 人民法院和人民检察院 国家如何开展反腐败工作 权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。 你知道国家是怎样开展廉政建设和反腐败工作的吗 ？ 监察委员会 国家监察委员会就是遏制腐败的‘利剑’，它通过一系列具体职责，守护公权力的廉洁。 生活观察 镜头一： 某县监察委员会梳理出与群众密切相关的权力运行流程图，督促各村(社区)按流程填录权力运行各个环节的清单事项，实现群众身边的公权力运行和监督全程在线。 镜头二： 某市监察委员会发布消息，该市园林绿化局原局长周某涉嫌严重违法，目前正接受监察调查。 镜头三： 某县住房和城乡建设局工作人员袁某违规变通报销餐费。该县监察委员会对袁某予以诫勉谈话处理。 在上述镜头中，监察委员会分别履行什么职责? 监督职责、调查职责、处置职责 监督职责 调查职责 处置职责 在苏英杰案办理全流程中，安阳市监察机关完整履行了法定职责，开展了全链条工作： 1、安阳市监察委员会针对辖区内副区长、重点局局长等关键岗位公职人员，常态化开展权力运行监督，梳理城乡建设、工程招投标、财政资金拨付等重点领域权力运行流程图，督促相关单位填录权力运行清单，实现公权力运行全程在线监督，苏英杰案的相关线索就来自于日常监督中发现的工程领域异常问题。 阅读材料并结合课本知识，监察机关履行了什么职责？ 监督职责 案例分析 一、国家监察机关的监督职责 要求：监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。 作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 监察机关的职责 根据《监察法实施条例》修订版，监察机关开展监督的方式包括： 日常监督：收集群众反映、座谈走访、列席会议、听取述责述廉 专项监督：针对行业性、系统性突出问题进行深入了解 基层监督：整合基层监督资源，畅通群众监督渠道 智慧监督：运用大数据、人工智能等信息化手段预警风险 监督职责是监察机关的首要职责、基础职责。日常的“紧箍咒”念好了， 才能防患于未然。 安阳市监察委员会对苏英杰涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，对其采取法定留置措施，全面询问相关人员、固定书证物证、查清其贪污受贿的全部事实，形成完整的证据链条。 阅读材料并结合课本知识，监察机关履行了什么职责？ 调查职责 二、国家监察机关的调查职责 要求：监察委员会对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。 作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 知识拓展 13 ①对苏英杰严重违纪违法问题，按程序给予开除党籍、开除公职的政务处分；②对案件中发现的履职不力的殷都区相关分管领导进行问责；③对涉案情节较轻、配合调查的相关公职人员进行谈话提醒、批评教育；④将苏英杰涉嫌职务犯罪问题移送检察机关审查起诉；⑤针对案件中暴露出的殷都区政府在工程招投标、财政资金监管、项目审批领域的廉政漏洞，向殷都区人民政府发出监察建议，督促其完善制度、开展专项整改。 阅读材料并结合课本知识，监察机关履行了什么职责？ 处置职责 知识拓展 15 三、国家监察机关的处置职能 监察法第四十五条规定了监察机关根据监督、调查结果，依法履行处置职责的几种方式，主要目的是规范和保障监察机关的处置工作，既防止监察机关滥用处置权限，也保证监察机关依法履行处置职责。 1、对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，直接或者委托有关机关、人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉 三、国家监察机关的处置职能 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 17 知识拓展 18 2、对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定 三、国家监察机关的处置职能 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 19 3、对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议 三、国家监察机关的处置职能 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 20 4、对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉 三、国家监察机关的处置职能 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 21 5、对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。监察机关经调查，对没有证据证明被调查人存在违法犯罪行为的，应当撤销案件，并通知被调查人所在单位 三、国家监察机关的处置职能 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 22 如何正确理解处置职责 ①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。 ②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。 ③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。 ④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。 ⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。 注意：处置职责是监察委员会的重要职责。事后处理。查完了，做处分。监察建议不同于一般的工作建议，具有法律效力。 某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。 监督职责 调查职责 思考：上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？ 提示：对涉嫌滥用职权的行为进行监督； 对公职人员立案调查、进行外围取证，属于调查职责； 移送检察机关依法处理等，属于处置职责。 处置职责 案例分析： 探究与分享 反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。 不敢腐，就是保持惩治腐败高压态势，严厉惩治腐败。 不能腐，就要加强制度建设，把权力关进制度的笼子。 不想腐，重在教育和自律，筑起坚固的思想堤坝。 反腐方针 举例——做作业 反腐工作 不敢腐 （严厉惩治） 不能腐 （制度约束） 不想腐 （自觉自律） 因为害怕被罚，所以不敢再故意不完成作业。 依靠严厉的法律惩处和高压震慑，让人“不敢伸手”。调查、处置职责 班级作业管理制度（组长检查、家长签字等) 健全监督机制、规范权力运行，让腐败“没有漏洞可钻”。监督、监察建议 从内心觉得学习是自己的事，自我管理 通过思想道德教育、理想信念引导，让人从内心“拒绝腐败、崇尚廉洁” 层次逐步提高，从外部强制走向内在自律 廉政培训、警示教育 四、监察机关的工作原则 国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。 知识拓展：谁来监督国家监察委员会 内部监督 外部监督 法律监督 外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构，任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的一部分。 如将行政监察法修改为《国家监察法》（2018.3.20），通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督。 党的十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止“灯下黑”、信任不能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”，就是专门对内部人员进行监督。 28 监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。 监察委是国家的机构，纪委是党的机构； 监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。 如果中共党员公职人员犯事受到举报，是纪委还是监察委先介入调查？ 监察委和纪委联合调查，因此不存在先后问题。如果监察委对一位党员公职人员立案侦查，纪委将同时介入，只不过纪委手里的尺子，是党规党纪，它只评估涉案人违纪的情况，然后给予党纪处理。 监察委 纪委 课外拓展： 一、监督职责（事前预防） 国家监察 机关的职责 课堂小结 二、调查职责（事中核查） 三、处置职责（事后处理） 四、工作原则 课堂练习 1．某单位办公室主任王某在负责采购活动奖品时，虚报价格，将差价据为己有，尽管数额不大，依然被同事向当地监察委员会举报。经监察委员会调查后，可对王某采取的措施是（     ） A．进行批评教育并要求退还款项 B．提起公诉 C．给予行政处罚 D．进行问责 A 31 课堂练习 1．A 【详解】A：监察委员会对情节较轻的职务违法行为，可以进行谈话、批评教育、责令检查、诫勉等，并有权责令退赔违法取得的财物，故A符合题意； B：提起公诉是人民检察院的职权，监察委员会调查终结后认为涉嫌犯罪的，应移送人民检察院依法审查，故B不符合题意； C：行政处罚由行政机关实施，监察委员会对公职人员给予的是政务处分，且本案数额不大，更适合批评教育，故C不符合题意； D：问责主要针对不履行或不正确履行职责负有责任的领导人员，王某是直接行为人且情节较轻，主要适用批评教育及退赔，故D不符合题意。 32 课堂练习 2．呼和浩特海关党委书记、关长李建伟涉嫌严重违纪违法，中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组和辽宁省监察委员会对其进行纪律审查和监察调查。2025年1月8日，辽宁检察机关依法对李建伟决定逮捕。对此案例理解正确的是（   ） ①我国坚持依法治国的发展战略 ②法律是由国家制定或认可的 ③任何人都没有超越法律的特权 ④国家监察委员会行使监察权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 33 课堂练习 2．D 【详解】①：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，不是发展战略，故①说法错误； ②：法律是由国家制定或认可的，但题干强调的是法律的实施和监督，未体现法律的制定过程，故②不符合题意； ③：高官涉嫌违纪违法被查处，体现了法律面前人人平等，任何人都没有超越法律的特权，故③符合题意； ④：中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组和辽宁省监察委员会对其进行监察调查，体现了监察机关依法行使监察权，故④符合题意。 34 课堂练习 3．习近平总书记在2026年新年贺词中提到：“民生无小事，枝叶总关情。过去一年，新就业群体权益有了进一步保障，适老化改造给老年人带来方便，育儿家庭每月多了300元补贴。柴米油盐、三餐四季，每个小家热气腾腾，中国这个‘大家’就蒸蒸日上。”我们要“把老百姓身边的大事小情解决好”需要各级国家机关作出努力，以下选项错误的是（   ） ①各级国家机关加强人权法治保障 ②行政机关依法执政，建设服务型政府 ③国家监察机关加强对部分行使公权力的公职人员的监督 ④国家司法机关依法独立公正行使职权，加强人权司法保障 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 35 课堂练习 3．C 【详解】①：我国宪法规定尊重和保障人权，各级国家机关都有责任加强人权法治保障，故①说法正确； ②：中国共产党依法执政，行政机关依法行政，选项混淆了党和行政机关的职权，故②说法错误； ③：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，而非“部分”，故③说法错误； ④：司法机关依法独立公正行使职权，有利于加强人权司法保障，故④说法正确； 36 课堂练习 4．全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国监察法》的决定中，“七、增加一条，作为第二十一条：‘监察机关根据案件情况，经依法审批，可以强制涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人到案接受调查’”。这表明国家监察机关（    ） ①具有调查职责②是检察机关的执行机关③助力推进廉政建设④是国家的法律监督机关 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ C 37 课堂练习 4．C 【详解】①：题干中规定监察机关可强制涉嫌职务违法或犯罪的被调查人到案接受调查，体现了监察机关具有依法行使调查的职责，故①符合题意； ②：监察机关是独立的国家监察机关，依法独立行使监察权，并非检察机关的执行机关，故②说法错误； ③：监察机关通过对职务违法和职务犯罪进行调查，能够有效打击腐败行为，从而助力推进廉政建设，故③符合题意； ④：我国的法律监督机关是人民检察院，监察机关是行使国家监察职能的专责机关，故④说法错误。 38 下节课见 $