第十一课 国家监察机关（教学课件）道德与法治新教材统编版八年级下册

该初中道德与法治课件围绕国家监察机关的产生、性质、职责及与其他机关的关系展开，通过“从御史台到监察委”的古今对话导入，以“古代御史与现代监察委的核心使命是否一脉相承”设问，搭建古今监督制度的知识联系支架。 其亮点在于紧扣政治认同、法治观念与责任意识，通过生活观察案例（如某市监察委调查副区长刘某）、探究与分享（王某案中监察委与检法机关分工配合）及随堂练习，结合思维导图梳理知识。采用案例教学与问题探究，助学生理解监察权运行，教师可借此提升教学实效。

复习导入：从御史台到监察委：中国监察制度的古今对话 你知道古代的“御史”是做什么的吗？和今天的哪个机关一脉相承？ 国家监察机关 无论是古代的御史台，还是今天的监察委员会，其核心使命都是监督权力、防治腐败。 第十一课 国家监察机关 第四单元 走近国家机构 学习有目标—今天目标是什么？ 一、核心素养目标 政治认同： 法治观念： 责任意识： 认同国家监察机关的性质，支持反腐工作。 了解监察委员会的产生方式、职责及与其他机关的关系。 理解规范权力运行的必要性。 二、学习重难点 重点 难点 国家监察机关的性质与产生，国家监察机关的职责 理解监察机关与其他国家机关（特别是人民检察院、人民法院）的配合与制约关系 自学有导航—今天我要学什么？ 01 国家监察机关的产生和组成？ 02 监察委员会的性质和监察范围？ 03 监察委员会如何行使职权？ 04 国家监察机关的职责 05 国家监察机关的工作原则？ 自主预习 目录 总议题：国家监察机关是如何产生的?国家监察机关具有哪些职责? 分议题一 国家监察机关的产生和性质 分议题二 国家监察机关的职责 分议题一 国家监察机关的产生和性质 生活观察：谁来监督“监督者”？——监察委的“身世” 该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查? 某市监察委员会对某区副区长刘某严重违法问题进行立案调查。经查，刘 某多次违规收受礼金和接受宴请；利用职务上的便利，为他人在出售股权、承 揽工程、结算工程款等方面牟利，并非法收受巨额财物。 刘某的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。依据有关规定，市监察委 员会将刘某涉嫌职务犯罪问题移送市人民检察院依法审查起诉，所涉财物一并 移送。 生活观察：谁来监督“监督者”？——监察委的“身世” 该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查? 1.监察委的监察对象范围。刘某身为区副区长，属于国家公职人员、行使公权力的公职人员，在我国监察委员会的法定监察范围之内。 2.监察委员会的法定职责。根据宪法和监察法规定，监察委员会是我国的国家监察机关，依法独立行使监察权，职责是监督、调查、处置所有行使公权力的公职人员的职务违法和职务犯罪行为。 3.对应本案行为。刘某存在违规收礼金、利用职权谋利、受贿等严重职务违法、涉嫌职务犯罪的行为，已经触犯监察相关法律，市监察委有权依法对其开展立案调查、开展取证工作。 4.法定后续流程依据。调查结束后，监察委员会有职权将涉嫌犯罪的案件移送人民检察院，依法审查、提起公诉，追究其相应法律责任。 监察委员会的构成 领导 国家监察委员会（最高国 家监察机关） 地方各级监察委员会 负责本行政区域内的监察工作 国家权力机关 产生 国家监察机关 领导地方各级监察委员会的工作 知识梳理（回归教材P89）： 01国家监察机关的产生和组成？ 产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负 责，受它监督。 组成：国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。国家监察委员会是最高国家监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 观看视频及查阅监察法,看看还有哪些人员在监察范围之内。 公安交通管理部门 探究与分享：P90 观看视频及查阅监察法,看看还有哪些人员在监察范围之内。 公安交通管理部门 探究与分享：P90 《中华人民共和国监察法》第十五条 监察机关对下列公职人员进行监察： 1、国家机关工作人员 2、人民团体工作人员； 3、国有企业管理人员； 4、公共机构工作人员（公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员）； 5、基层群众性自治组织中从事管理的人员； 6、其他依法履行公职的人员。 猜一猜：下列人员哪些属于监察对象？ 国企管理人员 政府人员 私立学校校长 公立医院院长 村主任 建筑工人 知识梳理（回归教材P89.90）： 02 监察委员会的性质和监察范围？ 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 监察范围：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督， 调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作， 维护宪法和法律的尊严。 探究与分享：P84 王某案发时任某县人民医院院长，因涉嫌严重违法被县监察委员会立案调 查并采取留置措施。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取 并非法收受他人财物达1046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会以王某涉 嫌受贿罪移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决：被告人王 某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所 得及孳息，上缴国库。 结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的。 相关链接：分工 监察委员会负责对所有公职人员的职务违法和职务犯罪开展监督、调查，还可作出政务处分等处置； 人民检察院主要对监察委员会移送的案件审查起诉，决定是否提起公诉，也可自行补充侦查； 人民法院负责对检察院提起公诉的案件进行审判，确定被告人是否有罪及判处相应刑罚，同时受理检察院提出的没收违法所得等申请。 相关链接：配合 监察委员会调查终结后，需将涉嫌职务犯罪的案件连同证据等移送检察院审查； 检察院审查后符合起诉条件的，向法院提起公诉，证据不足时可退回监察委员会补充调查； 法院审判时，若需调取监察调查的同步录音录像等材料，监察委员会需配合提供。 知识梳理（回归教材P91）： 03 监察委员会如何行使职权？ ①监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政 机关、社会团体和个人的干涉。 ②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判 机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 ③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机 关的要求依法予以协助。 分议题二 国家监察机关的职责 在上述镜头中，监察委员会分别履行什么职责? 全天候“探照灯”——监督职责 某县监察委员会梳理出与群众密切相关的权力运行流程图 ，督促各村 ( 社 区 )按流程填录权力 运行各个环节的清单事项，实现群众身边的公权力运行和监督全程在线。 镜头一 监督职责 地位：监督是监察委员会的首要职责。 内容：监察委员会依法监督所有公职人员行使公 权力的行为。 作用（意义）：委确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运 行，把权力关进制度的笼子。 在上述镜头中，监察委员会分别履行什么职责? 精准“手术刀”——调查职责 某市监察委员会发布消息，该市园林绿化局原局长周某涉嫌严重违法，目前正接受监察调查。 镜头二 调查职责 地位：监察委员会对公职人员 涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。 作用（意义）：能有效地强化不敢腐的震慑，减 少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和 法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 分类“处方”——处置职责 某县住房和城乡建设局工作人员袁某违规变通 报销餐费。该县监察委员会对袁某予以诫勉谈话处理。 镜头三 在上述镜头中，监察委员会分别履行什么职责? 处置职责 ①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。 ②对违法的公职人员依法作出政 务处分决定 ③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。 处置职责：根据违法情节轻重不同给予不同的处置。 处置职责：根据违法情节轻重不同给予不同的处置。 ④对涉嫌职务犯 罪的，将调查结果移送人民检察院依 法审查、提起公诉； ⑤向监察对象所在 单位就廉政建设和履行职责存在的问 题等提出监察建议。 知识梳理（回归教材P91-92）： 04 国家监察机关的职责 监督职责。监察委员会依法监督所有公职人员行使公 权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运 行，把权力关进制度的笼子。 调查职责。监察委员会对公职人员 涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减 少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和 法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 处置职责。监察委员会对有职务违 法行为但情节较轻的公职人员，进行谈 话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯 罪的，将调查结果移送人民检察院依 法审查、提起公诉；向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。 反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政 治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进 不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。 结合实例，对上述观点加以评析。 探究与分享：观点辨析——“三不腐” 不敢腐，就是保持惩治腐败高压态势，严厉惩治腐败。 不能腐，就要加强制度建设，把权力关进制度的笼子。 不想腐，重在教育和自律，筑起坚固的思想堤坝。 知识梳理（回归教材P93）： 05 国家监察机关的工作原则？ 国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权 力，加强法治教育和道德教育， 一体推进不敢腐、不能 腐、不想腐。 本课思维导图-知识小结 第十课 中央军事委员会 关 国家监察机关的职责 国家监察机关的产生和性质 性质：中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量（包括现役部队、预备役部队、武警、民兵），是国家机构的重要组成部分。 产生：中央军事委员会领导的我国武装力量由中国人民解放 军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队和民兵 组成。 领导体制：中央军事委员会实行主席负责制。 职权：①统一指挥全国武装力量；决定军事战略和武装力量作战方针。 ②领导管理解放军、武警部队建设③向全国人大或常委会提出议案； ④制定军事法规，发布决定和命令； ⑤与国务院建立协调机制解决国防事务重大问题。 1.关于中华人民共和国国家监察委员会，以下说法正确的是？ A. 它是我国的最高行政机关，负责管理国家行政事务。 B. 它是我国最高国家权力机关的执行机关。 C. 它是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察。 D. 它是我国最高军事领导机关，领导全国武装力量。 C 随堂练习 是国务院的性质 描述的是国家权力机关的执行机关，通常也指政府 描述的是中央军事委员会的性质 2.根据《中华人民共和国监察法》，下列人员中，属于监察委员会监察对象的是？ ① 某私立医院的院长 ② 某国有企业的财务总监 ③ 某村的村民委员会主任 ④ 某公立大学的普通授课教师 ⑤ 某街道办事处主任 A. ①②③ B. ②③⑤ C. ②③④⑤ D. ①②③⑤ B 随堂练习 私立医院院长不属于公办单位管理人员 公立大学的普通授课教师，不从事管理工作，不属于“从事管理的人员”，一般不是监察对象 随堂练习 3.某县监察委员会在调查该县住建局工作人员袁某违规报销餐费问题后，认为其情节较轻，遂对其进行了诫勉谈话处理。根据课件内容，监察委员会此举是在履行其哪一项职责？这体现了监察工作的什么特点？ A. 监督职责；体现了监察权独立行使，不受干涉。 B. 调查职责；体现了与审判机关、检察机关互相配合。 C. 处置职责；体现了根据违法情节轻重给予不同处置。 D. 提出监察建议；体现了对廉政建设的促进作用。 B 感谢您的聆听 —下一节课见 Lavf61.7.100 Lavf57.56.100 $