11.2 国家监察机关的职责 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦国家监察机关的监督、调查、处置职责及工作原则，通过“生活观察”镜头案例（如权力运行监督、违法调查等）导入，结合自主阅读问题与案例分析，搭建从具体情境到理论知识的学习支架，帮助学生梳理前后知识脉络。 其亮点是以案例教学融合法治观念与政治认同，通过苏英杰案、郭某案等分析监察职责，结合“不敢腐、不能腐、不想腐”方针，培养学生对国家反腐工作的认同。采用自主阅读、随堂训练等方法，小结清晰，既助学生系统掌握知识，又为教师提供完整教学资源，提升教学效率。

国家如何开展反腐败工作 权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。 你知道国家是怎样开展廉政建设和反腐败工作的吗 ？ 监察委员会 国家监察委员会就是遏制腐败的‘利剑’，它通过一系列具体职责，守护公权力的廉洁。 11.2 国家监察机关的职责 第四单元 走近国家机构第十一课国家监察机关 2 学习目标 1、国家监察机关职责？ 2、如何正确理解监督职责？ 3、如何正确理解调查职责？ 4、如何正确理解处置职责？ 5、监察机关的工作原则（工作方针） 要求：学生自主阅读教材P91-93，思考以下问题，理解并掌握以下知识点。 3 生活观察 镜头一： 某县监察委员会梳理出与群众密切相关的权力运行流程图，督促各村(社区)按流程填录权力运行各个环节的清单事项，实现群众身边的公权力运行和监督全程在线。 镜头二： 某市监察委员会发布消息，该市园林绿化局原局长周某涉嫌严重违法，目前正接受监察调查。 镜头三： 某县住房和城乡建设局工作人员袁某违规变通报销餐费。该县监察委员会对袁某予以诫勉谈话处理。 在上述镜头中，监察委员会分别履行什么职责? 监督职责、调查职责、处置职责 监督职责 调查职责 处置职责 1.监察机关的职责？P91-92 监督职责 调查职责 监察机关职责 处置职责 国家监察机关严格遵照宪法和法律，履行监督、调查、处置职责。 是首要职责 是经常工作 是重要职责 拓展 在苏英杰案办理全流程中，安阳市监察机关完整履行了法定职责，开展了全链条工作： 1、安阳市监察委员会针对辖区内副区长、重点局局长等关键岗位公职人员，常态化开展权力运行监督，梳理城乡建设、工程招投标、财政资金拨付等重点领域权力运行流程图，督促相关单位填录权力运行清单，实现公权力运行全程在线监督，苏英杰案的相关线索就来自于日常监督中发现的工程领域异常问题。 阅读材料并结合课本知识，监察机关履行了什么职责？ 监督职责 案例分析 ▲2、如何正确理解监督职责？ P91 ①监督对象（要求）：监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。 ②作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 注意：①监督职责是是监察委员会的是首要职责。事前管，防犯错 。方式有日常提醒、查阅档案、走访排查、约谈等。 监察机关的职责 根据《监察法实施条例》修订版，监察机关开展监督的方式包括： 日常监督：收集群众反映、座谈走访、列席会议、听取述责述廉 专项监督：针对行业性、系统性突出问题进行深入了解 基层监督：整合基层监督资源，畅通群众监督渠道 智慧监督：运用大数据、人工智能等信息化手段预警风险 监督职责是监察机关的首要职责、基础职责。日常的“紧箍咒”念好了， 才能防患于未然。 安阳市监察委员会对苏英杰涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查，对其采取法定留置措施，全面询问相关人员、固定书证物证、查清其贪污受贿的全部事实，形成完整的证据链条。 阅读材料并结合课本知识，监察机关履行了什么职责？ 调查职责 ▲3、如何正确理解调查职责？P92 范围（内容）：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。 目的：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 注意：调查职责是监察委员会的一项经常性的工作。查违法，找证据，是事中核查。 ①对苏英杰严重违纪违法问题，按程序给予开除党籍、开除公职的政务处分；②对案件中发现的履职不力的殷都区相关分管领导进行问责；③对涉案情节较轻、配合调查的相关公职人员进行谈话提醒、批评教育；④将苏英杰涉嫌职务犯罪问题移送检察机关审查起诉；⑤针对案件中暴露出的殷都区政府在工程招投标、财政资金监管、项目审批领域的廉政漏洞，向殷都区人民政府发出监察建议，督促其完善制度、开展专项整改。 阅读材料并结合课本知识，监察机关履行了什么职责？ 处置职责 ▲4、如何正确理解处置职责？ P93 ①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。 ②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。 ③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。 ④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。 ⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。 注意：处置职责是监察委员会的重要职责。事后处理。查完了，做处分。监察建议不同于一般的工作建议，具有法律效力。 某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。 监督职责 调查职责 思考：上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？ 提示：对涉嫌滥用职权的行为进行监督； 对公职人员立案调查、进行外围取证，属于调查职责； 移送检察机关依法处理等，属于处置职责。 处置职责 案例分析： 探究与分享 反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。 不敢腐，就是保持惩治腐败高压态势，严厉惩治腐败。 不能腐，就要加强制度建设，把权力关进制度的笼子。 不想腐，重在教育和自律，筑起坚固的思想堤坝。 反腐方针 举例——做作业 反腐工作 不敢腐 （严厉惩治） 不能腐 （制度约束） 不想腐 （自觉自律） 因为害怕被罚，所以不敢再故意不完成作业。 依靠严厉的法律惩处和高压震慑，让人“不敢伸手”。调查、处置职责 班级作业管理制度（组长检查、家长签字等) 健全监督机制、规范权力运行，让腐败“没有漏洞可钻”。监督、监察建议 从内心觉得学习是自己的事，自我管理 通过思想道德教育、理想信念引导，让人从内心“拒绝腐败、崇尚廉洁” 层次逐步提高，从外部强制走向内在自律 廉政培训、警示教育 ①三者相辅相成，相互促进，标本兼治，一体推进，形成从震慑、约束到自觉的闭环治理，全方位遏制腐败，维护公权力廉洁和社会公平。 ②实现反腐败目标需要国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法制教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 拓展阅读丨2025年中国正风反腐“成绩单” 2025年中央纪委国家监委直接查办督办群众身边不正之风和腐败问题8116起，全国共查处相关问题96.7万起，处分62.7万人，移送检察机关2.2万人。与此同时，全国共推动解决群众急难愁盼问题371.6万个，向群众返还财物776.3亿元。 ① 确保权力在阳光下运行，确保国家公职人员依法行使权力，把权力关进制度的笼子。 ②国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 请你运用所学知识，谈谈监察机关是如何正确行使职权的？ 5.监察机关的工作原则？P93 国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。 知识拓展：谁来监督国家监察委员会 内部监督 外部监督 法律监督 党的十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止“灯下黑”、信任不能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”，就是专门对内部人员进行监督。 外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构，任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的一部分。 如将行政监察法修改为《国家监察法》（2018.3.20），通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督。 18 监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。 监察委是国家的机构，纪委是党的机构； 监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。 如果中共党员公职人员犯事受到举报，是纪委还是监察委先介入调查？ 监察委和纪委联合调查，因此不存在先后问题。如果监察委对一位党员公职人员立案侦查，纪委将同时介入，只不过纪委手里的尺子，是党规党纪，它只评估涉案人违纪的情况，然后给予党纪处理。 监察委 纪委 课外拓展： 国 家 监察 机 关 职责 工作意义 （原则） 监督职责：首要职责 调查职责：经常性工作 处置职责：重要职责 国家监察工作要坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 课堂小结 1. 2025年以来，中央纪委国家监委网站已通报各地查处的厅局级干部接受审查调查信息数十条，受到党纪政务处分信息数十条。此外，2024年全国纪检监察机关查处贪占学生餐费、收受回扣等问题3.8万件，处分2.3万人。这些数据表明监察机关（ ） ① 依法履行调查职责，查处职务违法和职务犯罪 ② 通过依法处置形成震慑，减少和遏制腐败行为 ③ 对所有社会成员进行全面监察 ④ 履行处置职责时可以对涉嫌犯罪者直接判刑 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 随堂训练 A ③错误：监察机关对所有行使公权力的公职人员进行监察，不是对所有社会成员； ④错误：监察机关不能直接判刑，涉嫌犯罪的应移送检察院审查起诉。 2．《中华人民共和国监察法》第三条规定：“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关”。监察委员会履行的核心职责是（ ） A. 立法、执法、司法 B. 监督、调查、处置 C. 决策、执行、监督 D. 教育、监督、惩罚 随堂训练 B A是立法、行政、司法机关的职能； C、D不属于监察机关法定职责。 3．某省纪委监委在查办一起职务犯罪案件时，调查终结后将涉嫌职务犯罪的被调查人移送人民检察院依法审查、提起公诉。同时，向涉案单位发出监察建议，要求堵塞制度漏洞。这表明监察机关的处置职责包括（ ） ① 对违法的公职人员依法作出政务处分决定 ② 对履行职责不力的领导人员进行问责 ③ 对涉嫌职务犯罪的移送人民检察院审查起诉 ④ 向监察对象所在单位提出监察建议 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 随堂训练 D ①②虽属于处置职责，但材料未直接体现。 4．监察机关在调查职务犯罪案件过程中，与公安机关、检察机关、审判机关密切配合，在案件管辖、证据审查、涉案财物处置等方面加强沟通协作。这体现了监察机关与有关机关之间（ ） A. 互相配合、互相制约 B. 互相独立、互不干涉 C. 互相领导、互相监督 D. 互相竞争、互相制衡 随堂训练 A 5、某市监察委员会对某区人民政府副区长刘某严重违法问题进行立案调查。经查，刘某多次违规收受礼金和接受宴请；利用职务上的便利，为他人在出售股权、承揽工程、结算工程款等方面牟利，并非法收受巨额财物。 刘某的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。依据有关规定，市监察委员会将刘某涉嫌职务犯罪问题移送市人民检察院依法审查起诉，所涉财物一并移送。 对刘某某进行立案审查调查并移送检察机关依法审查起诉能产生哪些积极效应？ ①能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生; ②维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性; ③有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育; ④营造风清气正的社会环境; ⑤做到权为民所用，保障人民利益;等等。 6.备受关注的《中华人民共和国监察法》由十三届全国人大一次会议表决通过。这部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律庄严面世,开启了国家反腐败立法大步向前的新征程,必将在新时代全面从严治党、反腐败斗争的伟大实践中激荡起巨大回响。 结合所学知识,思考下列问题: (1)监察机关的职责有哪些? 答:监督职责、调查职责、处置职责。 (2)假如你的理想是长大成为一名光荣的监察人员,请你谈谈监察人员必须具备哪些素质。 答:必须遵守宪法和法律、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、保守秘密、必须具有良好的政治素质,熟悉监察业务;具备运用法律法规、政策处理问题的能力;必须具备调查取证能力等。 $