7.2 人民代表大会的职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦人民代表大会的立法权、决定权、任免权、监督权，以总议题“人大如何行使职权，守护人民利益？”统领，通过四个子议题分拆，结合课堂笔记与2025-2026年法律制定、规划批准等案例构建学习支架，衔接前后知识。 其亮点是用《民营经济促进法》制定、“十五五”规划批准等最新案例，通过活动探究和职权判断表格、易混淆场景辨析，强化法治观念与政治认同，培养健全人格。案例教学与对比小结让学生直观理解职权差异，教师可高效利用结构化资料提升教学效果。

2026八下道法 · 第四单元《走近国家机构》 第七课《国家权力机关》 第2框 1.7.2013 同学们好！今天我们继续学习第四单元《走近国家机构》。在第七课《国家权力机关》的第二框，我们将深入探讨一个核心议题：人民代表大会的职权。人民代表大会作为我国的国家权力机关，它具体拥有哪些权力？又是如何行使这些权力来管理国家、服务人民的？这节课，我们将一同揭开谜底。 ‹#› 01 / 政治认同：通过探究人民代表大会四项职权的实践案例，认同人民代表大会制度是保障人民当家作主的重要制度，增强对中国特色社会主义民主政治的信心。 02 / 法治观念：明确人大四项职权的宪法依据与行使程序，理解“职权法定、程序正当”的法治原则，能够用法治思维区分四项职权。 03 / 健全人格：通过小组合作探究、案例分析等活动，培养理性分析、合作沟通、精准表达的能力，形成关注国家发展的积极态度。 04 / 责任意识：认识人大职权与公民生活的密切联系，懂得通过人大职权维护自身合法权益，增强参与公共事务的主人翁意识。 核心素养目标 1.7.2013 通过本节课的学习，我们希望大家能够达成四个核心素养目标。首先，要增强政治认同，理解我国根本政治制度的优越性。其次，要树立正确的法治观念，明白人大职权的来源和行使方式。第三，要培养责任意识，认识到国家权力的运行与我们每个人息息相关。最后，通过案例分析，锻炼大家的思辨能力，形成健全的人格。希望同学们带着这些目标，投入到今天的学习中。 ‹#› 01 良法如何出台？——解密立法权 02 03 04 总议题：人大如何行使职权，守护人民利益？ 国家大事谁来定？——认识决定权 国家机关人员如何任免？——了解任免权 权力如何不被滥用？——明晰监督权 1.7.2013 这是我们今天课程的整体框架。我们将围绕一个总议题展开：人大如何行使职权，守护人民利益？通过四个具体的探究活动，我们将逐一解密人大的立法权、决定权、任免权和监督权。让我们带着这些问题，开始今天的学习之旅。 ‹#› 2026 八年级下册 · 道德与法治 | 走近国家机构 人民代表大会制度概述 第一部分：根本政治制度与国家机构核心地位 1.7.2013 在深入学习四项职权之前，我们首先需要对人民代表大会制度有一个宏观的认识。这一部分，我们将了解什么是我国的根本政治制度，以及全国人民代表大会在国家机构体系中的核心地位。 ‹#› 课堂笔记｜国家根本政治制度 核心定义 人民民主专政的政权组织形式，我国的根本政治制度 核心原则 国家的一切权力属于人民 这是人民代表大会制度的基石，体现了我国“人民当家作主”的本质特征，保障了人民依法通过各种途径和形式管理国家事务。 组织体系 全国人民代表大会 + 地方各级人大 由民主选举产生，代表人民行使权力，构成了从中央到地方完整的国家权力机关体系，保证了国家权力的统一。 运行机制：一府一委两院 产生 · 负责 · 监督 人民政府、监察委员会、法院、检察院由人大产生，对人大负责，受人大监督，确保国家机关协调高效运转。 1.7.2013 首先，我们要明确一个核心概念：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这意味着，它直接体现了我们国家的性质，是所有其他国家管理制度的基础。它的核心原则是“国家的一切权力属于人民”。大家看这个运行机制图，清晰地展示了人大与其他国家机关的关系：人大产生它们，监督它们，它们对人大负责。这就是人民当家作主在国家制度层面的体现。简单来说，它是实现人民当家作主的根本途径和最高实现形式。 ‹#› 议学拓展：全国人大的四项核心职权 人大职权 判断要点 立法权 立、改、废、通过《******法》 决定权 通过国家大政方针、重大事项、规划的决定 任免权 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的决定 监督权 听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告 💡 注意：审议通过上年度的工作报告属于监督权；批准本年度的工作报告（将要执行）属于决定权。 1.7.2013 根据宪法，全国人民代表大会主要行使四项核心职权。我们可以用一个表格来清晰地概括它们。立法权，简单说就是“定规矩”；决定权，就是“作决策”；任免权，就是“用干部”；监督权，就是“督工作”。这四项权力构成了一个完整的体系，共同保障国家权力的正确行使。这个表格和注意事项非常重要，大家要牢记区分。 ‹#› 第二部分 立法权：为国家发展定规矩 1.7.2013 现在，我们进入第二部分，首先来学习立法权。立法权是国家权力的基础，它为国家的各项事业发展设定了规则和框架。我们将了解立法权的内涵，并通过最新的案例，看看一部部良法是如何诞生的。 ‹#› 课堂笔记：立法权的内涵与分类 ①立法权 指国家制定、修改和废止法律的权力，全国人大及其常委会是行使国家立法权的主体。 全国人民代表大会 负责制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律（如刑法、民法典等）。 全国人大常委会 制定修改基本法律以外的其他法律；在人大闭会期间，对基本法律进行部分补充和修改。 💡 简单总结：法律的立 · 改 · 废 1.7.2013 什么是立法权？简单来说，就是制定、修改和废除法律的权力。在我国，这项权力主要由全国人大和它的常委会行使。大家要注意区分，全国人大负责制定“基本法律”，比如刑法、民法等；而全国人大常委会则负责制定“其他法律”，并在人大闭会期间对基本法律进行部分修改。这个分工保证了国家立法工作的高效和专业。 ‹#› 活动探究一：良法如何出台？——解密立法权 2025年，全国人大及其常委会紧扣时代脉搏，回应社会关切，新制定了多部重要法律，为国家高质量发展、社会和谐稳定提供了坚实的法治保障。这些法律的出台，彰显了国家权力机关在推进全面依法治国中的重要作用。 法律是治国之重器，良法是善治之前提。科学立法、民主立法、依法立法，才能确保每一部法律都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。 ◆ 《民营经济促进法》：明确平等对待、公平竞争原则，为民营经济发展保驾护航。 ◆ 《危险化学品安全法》：加强全链条安全管理，切实保障人民群众的生命与财产安全。 ◆ 《国家公园法》：完善生态保护法律体系，为高质量推进国家公园建设提供依据。 ◆ 《法治宣传教育法》：推动宪法宣传教育常态化，全面提升全民法治意识与素养。 💡 思考：上述材料集中体现了国家权力机关行使哪一项核心职权？ 1.7.2013 我们来看一些最新的立法成果。2025年，一批新法律相继出台。比如《民营经济促进法》，它为民营企业的发展保驾护航；《危险化学品安全法》，则关系到我们每个人的生命安全。这些法律的制定，正是全国人大及其常委会行使立法权的体现。那么，大家思考一下，这些材料具体体现了国家权力机关行使的是哪一项职权呢？ ‹#› 活动探究一：良法如何出台？——解密立法权 除了新制定法律，立法权还包括对现有法律的修订。2025年，全国人大常委会也对多部法律进行了修订，以适应时代发展与社会需求： ● 《对外贸易法》、《民用航空法》、《渔业法》 对接国际经贸与行业规则，为国家高水平对外开放提供坚实的法律支撑。 ● 《食品安全法》 聚焦群众反映强烈的食品安全突出问题，补齐监管制度短板，全方位守护百姓“舌尖上的安全”。 ● 《网络安全法》 强化关键信息基础设施、数据安全和个人信息权益保护，持续营造风清气正的网络空间。 思考：上述材料说明人民代表大会在行使什么职权？ 1.7.2013 立法不仅是“立新法”，还包括“改旧法”。2025年，全国人大常委会就对多部重要法律进行了修订。比如，为了适应高水平对外开放，修订了《对外贸易法》；为了让我们吃得更放心，修订了《食品安全法》。这些修订工作，同样是人大行使立法权的重要组成部分。通过这些案例，我们可以看到，立法工作始终与国家发展和民生需求紧密相连。 ‹#› 道德与法治 | 第四单元 走近国家机构 · 第三部分 决定权：为国家发展作决策 人大核心职权解析 · 重大事项决策 1.7.2013 学习完立法权，我们再来了解第二项重要职权——决定权。如果说立法权是“定规矩”，那么决定权就是“作决策”。国家的重大事项、发展规划，都需要通过人大行使决定权来最终确定。 ‹#› 课堂笔记：决定权的内涵与范围 ③ 决定权 指全国人大及其常委会依照法定程序决定国家重大事项的权力。 规划与预算审批 审查和批准国民经济和社会发展规划、国家预算等。 行政区划与特区决定 批准省、自治区、直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度。 战争与和平问题 决定战争和和平的问题，维护国家主权与安全。 💡 简单总结：国家大政方针、重大事项、财政预算、规划的通过。 1.7.2013 什么是决定权？它是人大决定国家重大事项的权力。这个范围非常广泛，从关系国家长远发展的“五年规划”，到国家的钱怎么花（预算），再到像设立特别行政区这样的重大政治决策，甚至是决定战争与和平，都属于人大决定权的范畴。可以说，决定权是将人民意志转化为国家行动的关键一步。 ‹#› 2026年3月，第十四届全国人民代表大会第四次会议审查并批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。 “十五五”规划纲要是未来五年国家经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，其批准体现了全国人大作为最高国家权力机关，集中民智、代表人民行使重大事项决定权，将党的主张和人民意愿转化为国家意志。 思考：材料说明人民代表大会在行使什么职权？ 活动探究二：国家大事谁来定？——认识决定权 1.7.2013 我们来看一个最具代表性的决定权案例。就在今年3月，全国人民代表大会批准了“十五五”规划纲要。这份纲要描绘了我国未来五年的发展蓝图。它的通过，不是某个领导人或某个部门决定的，而是由全国人大代表全体人民来投票决定的。这正是人大行使决定权的最核心体现，将人民的共同意愿上升为国家意志。 ‹#› 活动探究二：国家大事谁来定？——认识决定权 除了批准国家规划，决定权还体现在许多方面。 ● 批准年度报告和预算：每年全国人大都要批准政府工作报告、年度发展计划和中央预算，为国家年度工作“拍板”，决定国家的大政方针。 ● 作出重大历史和政治决定：2025年，全国人大常委会正式决定将10月25日设立为“台湾光复纪念日”。这一决定，有力彰显了国家捍卫主权和领土完整的坚定意志。 思考：结合上述案例，你认为决定权体现了全国人大及其常委会的什么特点？ 1.7.2013 决定权的行使无处不在。每年春天，全国人大都会召开会议，审议并批准政府工作报告和国家预算，这是对国家一年工作的“总授权”。此外，人大还会就一些重大历史和政治问题作出决定。比如去年，为了纪念台湾光复80周年，全国人大常委会就设立了“台湾光复纪念日”。这些都体现了决定权的权威性和重要性。 ‹#› 第四部分 · 人大的核心职权 任免权：为国家发展用干部 1.7.2013 有了规矩，有了决策，接下来就需要人去执行。这就引出了人大的第三项职权——任免权。这项权力关系到国家机构的“掌舵人”是如何产生的，是保证国家机器正常运转的关键。 ‹#› 课堂笔记：任免权的内涵与对象 ② 任免权 （选举、决定、罢免国家机构领导人员的权力） 任免权是指全国人大及其常委会选举、决定和罢免国家机构领导人员的权力，是“用干部”的权力。 选举 (Election) 对象：国家主席、副主席；中央军委主席；国家监察委员会主任；最高人民法院院长；最高人民检察院检察长。 决定 (Decision) 根据提名决定：国务院总理、副总理、国务委员、各部部长等；以及中央军委其他组成人员人选。 罢免 (Removal) 对上述由其选举或决定的所有国家机构领导人员，依法行使罢免权。 1.7.2013 任免权，通俗讲就是“用干部”的权力。它包括选举、决定和罢免三个方面。哪些职位是选举产生的？哪些是决定产生的？大家看这个页面，国家主席、最高法院长等是由全国人大直接选举的；而国务院总理，则是由国家主席提名，全国人大来决定的。这个制度设计，体现了民主集中制的原则。 ‹#› 活动探究三：国家机关人员如何任免？——了解任免权 全国人大常委会在2025年依法任免和决定任免了大量国家工作人员。例如，在2025年9月的常委会会议上： •免去潘岳的国家民族事务委员会主任职务。 •任命陈瑞峰为国家民族事务委员会主任。 此外，新任命的国家工作人员还需进行宪法宣誓，以庄重的仪式彰显宪法权威与责任担当。 思考：上述材料体现了人民代表大会在行使哪项职权？ 提示：从“任命”与“免去”职务的行为主体和性质出发进行分析。 1.7.2013 我们来看一个具体的任免案例。就在去年9月，全国人大常委会召开会议，免去了一位部长的职务，同时任命了新的部长。这张图片就是当时会议的现场。这种人事调整，正是人大常委会行使任免权的体现。同时，所有新任命的国家工作人员都要进行宪法宣誓，这不仅是一个仪式，更是对宪法和人民的庄严承诺。 ‹#› 八年级下册 · 道德与法治 | 走近国家机构 第五部分 监督权：为国家发展督工作 人大监督 · 法治保障 · 权力规范运行 1.7.2013 有了规矩，有了决策，有了干部，是不是就万事大吉了呢？当然不是。权力需要监督，否则就可能被滥用。这就是我们最后要学习的——监督权。人大的监督权，是确保国家权力在法治轨道上运行的重要保障。 ‹#› 课堂笔记－监督权的内涵与方式 ③监督权 通过多种法定方式，对“一府一委两院”的工作进行监督，确保权力在法治轨道上运行。 监督权是指全国人大及其常委会监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”工作的权力。 特定问题调查 备案审查 听取和审议专项工作报告 执法检查 日常监督方式：定期听取“一府一委两院”的专项工作报告，对法律实施情况开展检查。 专题询问 质询 刚性监督方式：人大常委会组成人员直面相关负责人进行提问，一问一答，全程公开透明。 （人大监督“一府一委两院”工作的法定权力） 简单总结：监督宪法和法律实施，听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告。 1.7.2013 监督权，就是人大监督“一府一委两院”工作的权力。它的方式多种多样，最常见的就是每年听取和审议政府、法院、检察院的工作报告。此外，还有执法检查、专题询问等更具“辣味”的监督方式。比如专题询问，人大委员可以直接向部长提问，一问一答，全程公开，非常有力度。这些方式共同构成了人大监督的完整体系。 ‹#› 活动探究四：权力如何不被滥用？——明晰监督权 📢 听取专项报告 围绕新质生产力发展、灵活就业人员权益保障、应对气候变化等热点民生与发展问题，重点听取和审议国务院相关专项工作报告，及时回应社会关切。 🔍 执法检查 对《食品安全法》《节约能源法》等与国计民生息息相关的法律实施情况开展实地检查。通过明察暗访，查找堵点，督促整改，确保法律条款真正落地见效，维护法律权威。 🗣️ 专题询问 结合执法检查发现的突出问题，人大常委会委员依法对国务院有关部门负责人开展面对面的专题询问。直击要害、问答之间，推动行政机关改进工作，强化责任担当。 2025年，全国人大常委会坚持寓支持于监督之中，监督工作亮点纷呈，通过法定形式把宪法法律赋予的监督权用起来，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。 🤔 思考：上述材料中，全国人大常委会的一系列举措，集中体现了人民代表大会在行使什么职权？ 1.7.2013 我们来看2025年人大监督工作的成绩单。从推动新质生产力发展，到保障外卖小哥等灵活就业人员的权益，再到应对气候变化，人大监督的触角延伸到了国家发展的方方面面。同时，通过执法检查和专题询问，确保法律得到严格执行，政府部门依法履职。这些都是人大行使监督权的生动体现，确保了国家权力不被滥用。 ‹#› 议学拓展：备案审查 ——“法规体检” 什么是“法规体检”？ 备案审查是人大监督的一种重要方式，通俗来讲，就是对所有报送备案的行政法规、地方性法规等规范性文件进行“全面体检”，确保它们不与宪法和法律相抵触。 2025年 审查“成绩单”： 全国人大常委会对报送备案的2218件行政法规、地方性法规等规范性文件进行了审查； 并对公民、组织提出的6705件审查建议逐一进行了认真研究和妥善处理。 💡 核心意义：确保下位法符合上位法，维护国家法治统一与尊严。 1.7.2013 这里特别介绍一种重要的监督方式——备案审查。大家可以把它理解为对所有法规、规章进行的一次“全面体检”。任何行政法规、地方性法规都要报全国人大常委会备案审查，确保它们不与宪法和法律相抵触。去年，人大常委会审查了超过2200件文件，处理了超过6700件审查建议。这项工作对于维护国家法治的统一和尊严至关重要。 ‹#› 课堂小结：四项职权的有机统一 人民代表大会 的四项职权 立法权 (定规矩) 对法律的立、改、废 决定权 (作决策) 国家权力机关讨论、决定重大事项的权力 任免权 (用干部) 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免 监督权 (督工作) 监督宪法和法律的实施，以及其他国家机关的工作 四项职权是一个有机整体 它们共同体现了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一，是全过程人民民主在国家权力运行中的生动体现。 1.7.2013 好了，同学们，我们来总结一下今天学习的四项职权。立法权是“定规矩”，决定权是“作决策”，任免权是“用干部”，监督权是“督工作”。这四项职权相互联系、相互配合，构成了一个有机整体。它们共同体现了我国政治制度中，党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是全过程人民民主的生动实践。 ‹#› 注意：要区分人民代表大会的职权和人大代表的职权 人民代表大会 （集体）职权 立法权 决定权 任免权 监督权 人大代表 （个人）职权 审议权 表决权 提出议案 和建议权 ⚠️ 典型易混淆场景辨析 📌场景一：人民代表大会审议《政府工作报告》 👉 属于：人大(集体) → 监督权 📌场景二：人大代表审议《政府工作报告》 👉 属于：人大代表(个人) → 审议权 📌场景三：人大代表表决并通过《政府工作报告》 👉 属于：人大代表(个人) → 表决权 1.7.2013 在课程的最后，我们要特别澄清一个容易混淆的概念：人民代表大会的职权和人大代表的职权是不同的。人大作为一个集体行使立法、决定、任免、监督四项权力。而人大代表作为个体，行使的是审议权、表决权、提案权等。比如，审议政府工作报告，对人大这个集体来说是行使监督权，而对每个代表来说，是行使审议权。大家一定要分清这两个概念。 ‹#› 课堂小结 人民代表 大会的 职权 立法权 含义：制定、修改、废止法律的权力。案例：2025年制定《民营经济促进法》，为民营经济发展提供坚实法治保障。 决定权 含义：决定国家和社会重大事项的权力。案例：2026年全国人大审议并批准国民经济和社会发展“十五五”规划纲要。 任免权 含义：选举、决定、罢免国家机关领导人的权力。案例：2025年全国人大会议依法任免国务院有关部委负责人。 监督权 含义：监督宪法法律实施及“一府一委两院”工作的权力。案例：2025年全国人大常委会开展《食品安全法》执法检查，守护人民“舌尖上的安全”。 1.7.2013 最后，让我们再次回顾今天学习的核心内容。我们通过最新的案例，了解了人大的立法权、决定权、任免权和监督权是如何具体行使的。这些权力的运行，共同构成了我们国家根本政治制度的实践。希望通过今天的学习，大家能深刻认识到，人民代表大会制度是真正保障人民当家作主的好制度，它为我们国家的发展和民族的复兴提供了坚实的制度保障。 ‹#› 同学们课下做好复习！ 1.7.2013 今天的课程到此结束。人民代表大会的职权内容丰富，与我们的生活息息相关。希望同学们课后认真复习，巩固所学知识，努力成为一名知法、懂法、守法的好公民。谢谢大家！ ‹#› $