第7讲 隋唐制度的变化与创新 课件--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习（选必融合）

该高中历史高考复习课件聚焦“隋唐制度的变化与创新”专题，依据课标要求覆盖选官制度演变、三省六部制确立、赋税制度变革三大核心考点，结合考情分析明确两税法、科举制、中枢体制调整等高频考查方向，归纳背景分析、影响评价等常考题型，构建系统备考框架。 课件亮点在于“真题探究+素养落地+技巧指导”，如以2024辽宁卷科举制题为例，运用史料实证剖析明经科弊端，结合历史解释对比九品中正制与科举制的选官标准变化，通过表格梳理租庸调制到两税法的征税逻辑，帮助学生掌握制度演变答题模板，助力高效冲刺，为教师提供精准复习资源。

2027年高考历史（统编版）一轮复习 第7讲 隋唐制度的变化与创新 课程标准： 1.通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新、民族交融、区域开发； 2.认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新的新成就； 3.认识隋唐时期中国的国家制度与社会治理（选择性必修1）。 重点难点： 1.选官制度的变化、三省六部的确立； 2.赋税制度的变化及影响。 。 核心素养： 【时空观念】掌握科举制度隋朝创立，在我国封建社会延续了1300多年，直到清朝末年才被废除，780年唐朝实行两税法。 【唯物史观】认知三国两晋南北朝至隋唐时期的制度建树体现了我国封建社会的繁荣。 【史料实证】探究汉代察举制，魏晋时期的九品中正制，隋唐时期的科举制，魏晋南朝和隋唐时期的中枢政务机构，唐朝租唐调制和两税法。 【历史解释】研思汉唐时期选官制度演变、“汉承秦 解释 制”和隋唐时期中枢政务机构的变动，唐朝的纳绢代役。 【家国情怀】感悟科举制使一批出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参加政权。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 年 份 考情统计 命题视角 考情备考 2025 甘肃卷 北朝至唐初制度与国家治理 陕晋宁青卷 三省六部制 江西卷 选官制度 安徽卷 两税法与商业发展 山东卷 古代的赋税制度 2024 辽宁卷 科举制（明经科） 广东卷 两税法 浙江卷1月 两税法弊端 北京卷 唐代铨选官吏 江西卷 唐朝中枢决策事权的转移 黑吉辽卷 明经科考试改革的必要性 重庆卷 授田与承担赋役之间的关系 湖南卷 两税法的影响 辽宁卷 科举改革必要性 2023 山东卷 隋京畿区的东移 浙江卷1月 唐朝的户籍管理 天津卷 唐朝的赋税制度 重庆卷 唐后期科举制的弊端 1.考情分析： 本讲知识在高考中的考查的热点。集中围绕“赋税制度变革”和“选官与中枢体制调整”两条主线展开。聚焦两税法实施的背景、内容及双重影响，深入考查租庸调制向两税法转变中征税标准的变化及对农民负担与社会经济的实质作用。同时，科举制对门阀势力的冲击、三省六部制下中枢决策机制的调整亦是考查重点。 2.备考建议 （1）一个“基础"：隋唐制度创新的很多内容在三国两晋南北朝时期已有基础； （2）三个“制度创新”: ①科举制使中国古代选官制度的逐渐完善和成熟； ②三省六部制是古代中央行政制度发展的一个高峰； ③租庸调制到两税法，两税法是中国古代税制改革的一大里程碑。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 总体特征 具体 表现 政治 经济 思想文化 民族关系 对外关系 ①统一多民族封建国家继续发展，国家统一，政治清明，疆域辽阔，社会稳定； ②三省六部制、科举制进一步完善； ③唐朝中后期的藩镇割据削弱了唐朝的统治，最终形成五代十国分裂局面。 ①封建经济继续发展，呈现繁荣局面； ②经济重心进一步南移；陆上和海上丝绸之路繁荣，对外贸易繁荣； ③重农抑商政策松动； ④土地和赋役制度调整：由魏晋时期的租调制到唐朝的租庸调制和两税法。 ①三教合一、三教并行，儒学正统地位受挑战，儒学复兴运动兴起； ②中华文化全面繁荣、世界领先，形成以中国为中心的中华文化圈，中外文化交流频繁。 民族政策开明，统一多民族国家进一步巩固和发展。 隋唐（581—907年）：①是封建社会成熟繁荣；②是统一多民族封建国家的发展时期； ③是中华文明发展繁荣的历史阶段。 ①对外交通发达，海陆并举； ②唐朝实行比较开放的对外政策，中外经济文化交流频繁。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 统治之基 ——选官制度的进步 目录 1 2 政权之形 ——政治制度的创新 财富之源 ——赋税制度的变革 3 考点1：统治之基——选官制度的进步 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 （一）九品中正制（魏晋南北朝）： 历史纵横： 九品中正制的产生汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 概念 背景 内容 特点 评价 又称九品官人法是魏晋南北朝时期重要的选官制度，中央委任中正官为各地人才评定等级（写出评语，称状），分为九等，朝廷依此授官的选官制度。 ①东汉末年社会动荡，人口流动加剧，乡里清议失去社会基础； ②地方大族操纵选拔权，不利于中央集权； ③曹魏需要管理人才，察举制不适应需求。 ①设置中正：在各州、郡均设，由本籍在中央任高官的人担任。 ②从初创时期重视家世、道德和才能，西晋开始主要看重家世。 ③按品授官：获得资品（九等）的人，由吏部授官。 ①自下而上选拔； ②参考地方舆论； ③具有较强的主观性。 ①积极：初创时期，将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权，为国家选拔了有用的人才。 ②消极：西晋以后逐渐成为维护士族特权的工具。 考点1：统治之基——选官制度的进步 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 （二）科举制度（隋唐时期）： 概念 背景 内容 历程 隋朝 隋文帝： 隋炀帝： 唐朝 唐太宗： 武则天： 唐玄宗： ①科：是考试科目；②举：是选拔人才；我国古代通过分科考试选拔官吏的一种制度。 ①士族没落，九品中正制失去存在基础； ②寒门庶族崛起，要求打破门阀政治； ③统治者加强中央集权的需要； ④为了招揽有识之士。 ①制举：是皇帝亲自设科目考试选人； ②常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，明经和进士两科最受社会重视。 ③铨选：考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 开始采用分科考试的方式选拔官员。 始建进士科，科举制形成。 增加考试科目，以进士和明经两科为主。 扩大科举取士的人数，首创武举和殿试。 任用高官主持考试，提高科举考试的地位。 问题思考：分析科举制创新的表现（特点）。 （1）自由竞选（开放性）； （2）分科考试（公正性）； （3）择优录取（科学性）； （4）中央集权（集权性）。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 （三）官员管理： 结合选择性必修1 考点1：统治之基——选官制度的进步 项目 内容 考核 机构 隋朝 唐朝 监察 监察 中央 地方 谏官制度 沿革 权力 御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，威慑地方。 先秦设立；魏晋初具规模；唐朝成熟。 尚书省吏部。 九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 以品德和才能为标准考核官员，依据考核结果确定官员升降。 ①言谏之权：谏官可以随宰相入阁议事，参与决策权，同时也可以独立向皇帝进言； ②封驳之权：如门下省接到中书省诏书后其要进行复议，若有不同意见，可送回要求重新拟定。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 1.多角度评价科举制度。 项目 史实阐释 积极影响 打破了传统的世袭模式，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念。 以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍。 适应了中央集权制度下对“大一统”意识形态的需要，强化了君主专制中央集权，促进了中华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会的稳定。 早在唐朝时，其选才的方法就被东亚文化圈的国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，还被近代西方国家所吸收，并改造成近现代文官考试制度。 消极影响 在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了对品德的考查，造成一些官员道德素质低下。 直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还有消极影响。 强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抵制了新知识、新学科的渗透和发展；压制了科学技术的进步。 阶层转化 社会流动 推动儒学发展 巩固国家统一 民族大融合 促进世界 文明的发展 重才轻品 官本位思想 禁锢思想 注意： （1）有科举 ≠ 只有科举 ①参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。” ②录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七八十人。 ③入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期属正途。此外军功、举荐、以钱捐官等都存在。 （2）程序公平 ≠ 结果公平； （3）长于诗赋文章≠ 长于经邦济世。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 2.中国古代的选官制度的发展历程及趋势。 （1）历程： 选官方式 盛行朝代 选拔标准 优点 缺点 世卿世禄制 夏商周 血缘 稳固贵族统治 不利于人才选拔 军功爵制度 秦 军功大小 打破了世卿世禄制， 不利和平统治 察举制 汉朝 品德 才能 适应了汉朝和平的局势，有利于维护统治 东汉时期腐化，推举只看出身 九品中正制 魏晋南北朝 早期才能、品德 后期门第 早期能为国家选拔一定有用的人才 后期只看门第不能选拔真正的人才 科举制 隋唐到明清 考试成绩 打破门第，选拔有才能的人为官 明清时期僵化禁锢了人们的思想 （2）趋势： ①选官标准：由家世门第逐渐发展为才学。 ②选拔方式：由推选逐渐发展为公开考试。 ③选官原则：逐步制度化、公开、公平、客观。 ④选官基础：基础日益扩大，官员的素质不断提高。 1.（2024·辽宁卷）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是（ ） A．明经科考试改革的必要性 B．复兴儒学的紧迫性 C．进士科考试内容的合理性 D．官学教育的重要性 2.（2023·重庆卷）唐后期，科举放榜后，新科进士一般会到主考官府邸谢恩，称为“拜主司”。“主司列席缛，东面西向。主事揖状元已下，与主司对拜。”三日后，再次前往谢恩，称“曲谢”。这一现象会导致（  ） A．文官之间易结朋党 B．官员施政能力下降 C．官场礼仪更加繁琐 D．官吏考核制度变革 A 【解析】 考点：科举制度。 所谓帖文，又称帖经，主要考经文的记忆，及第是指科举考试考中。明经科考试，侧重考查识记背默的内容，这不利于对学问的深入研究和思考，机械默写使得学问逐渐走向僵化，故材料所述强调的是明经科考试改革的必要性，A项正确。 【解析】 考点：官员的选拔与管理。 新科进士向主考官谢恩，结成座主、门生关系，新科进士对于主考官执弟子礼，主考官对新科进士加以教导、提携，容易发展成朋党势力，故选A项。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 A 1.唐会昌年间（841—846年），进士科中寒素及第者占比超45%。宋嘉祐年间（1056~1063年），江南东路举子及第人数较唐代翻八倍，山东旧族亦令子弟应试以保声望。这反映出唐宋时期（   ） A．南方文化优势逐步凸显 B．选官制度影响社会阶层流动 C．中央集权得到持续强化 D．世家大族政治特权完全丧失 2.据《新唐书》记载，唐朝289年间，韦氏家族共出过十七位宰相，杜氏家族亦有十二人拜相，形成“韦杜二族，冠盖相继”的朝堂奇观；唐代关中地区亦流传着“城南韦杜，去天尺五”的谚语。这一现象反映了唐代（   ） A．关中地区仍是政治中心 B．科举制度需进一步完善 C．门阀士族垄断政治的局面 D．中央集权逐渐弱化的趋势 B 【解析】 唐代寒素子弟科举及第占比较高，宋代江南举子及第人数激增、北方旧族也借科举保声望，说明科举制打破了阶层与地域的部分壁垒，推动了社会阶层的流动与重构，B项正确。 【解析】 唐代韦氏、杜氏家族接连出多位宰相，民间谚语也凸显其权势，说明门阀士族仍在高层政治中占据优势，普通士人通过科举入仕的通道仍受门阀势力挤压。这反映出科举制在唐代尚未完全打破门阀对政治的垄断，制度仍需进一步完善，以扩大统治基础、削弱门阀影响，B项正确。 课标解读 时空定位 知识梳理 模拟训练 考情备考 考点精讲 阶段特征 B 考点2：政权之形——政治制度的创新 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 （一）中央：三省六部制： 背景 西汉 东汉 魏晋 确立 隋朝 唐朝 汉武帝时设立中朝，西汉晚期，中朝尚书台的权力逐渐增大。 光武帝将尚书台确立为新的行政中枢。 尚书台改称尚书省，与中书省与门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。 隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。 唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。设立宰相议事的政事堂，后改称中书门下，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。 知识拓展： 政事堂 宰相议事的地方，初设在门下省，中宗即位后，移政事堂于中书省。723年改政事堂名为中书门下。参加政事堂会议的原仅三省长官（中书令、侍中、尚书左右仆射）。其后，皇帝以他官参加政事堂会议，称为参知政事、同中书门下三品等（以后逐渐统一为同中书门下平章事之名），亦为宰相。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 考点2：政权之形——政治制度的创新 （二）地方管理： 结合选择必修1 时期 措施 影响 隋朝 唐朝 （三）唐朝的法律与教化： 选择性必修1 项目 内容 影响 法律 ①中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志；②历代王朝创制法律的蓝本；③标志着法律儒家化的完成。 教化 ①是体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典。 ②秦汉以来封建礼仪制度的集大成之作。 废郡，以州统县，实行州、县二级制。 ①有利于中央集权，巩固国家统一； ②提高了行政效率（减少了管理层次）； ③确立了中国古代行政区划的基本模式。 ①前期沿用州、县二级制； ②后成为道、州、县以上的一级。 ③唐中期以后，在一些战略重地设节度使。 节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力，严重削弱中央集权。 ①唐朝编纂《唐律疏议》； ②唐律是礼法结合的典范（特点）。 提倡礼治：732年，颁布《大唐开元礼》 内容：分吉、宾、军、嘉、凶五礼 社会层面：重视家训，强化基层教化。 中华法系的特点： (1)礼法结合,法律儒家化； (2)法律为君主专制服务,实质仍为人治； (3)刑法发达,民法薄弱,司法从属于行政； (4)法律形式多样,自成体系； (5)具有一定的延续性,不断继承发展。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 （四）隋唐时期的其他制度 （选择性必修1） 考点2：政权之形——政治制度的创新 领域 时期 内容 户籍 制度 隋朝 唐朝 基层 治理 唐以百户为里，五里为乡。 四家为邻，五邻为保，相互监督。 救济 优抚 民族 管理 隋朝 唐朝 历史解释： 大索貌阅 指按照户籍上登记的年龄，逐一与本人的体貌核对，检查是否虚报年龄，诈老诈小，重新核定户籍。 输籍定样又称“输籍法”,是中国隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。 政府利用这一手段搜括隐藏户口，以防止人民逃税和抑制士族、豪强占有劳动人口，从而确保政府收入，加强中央集权。 实行大索貌阅，重新核定户籍。 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造，称为“刮户”。 乡里制 领保制 ①政府重视官方储备，提倡民间积储； ②唐朝政府设有收容贫老、孤儿、乞讨等专门机构；寺庙病坊收治病人。 中央：礼部（礼部司和主客司）、鸿胪寺； 地方：北方、岭南、琉球。 中央：礼部和鸿胪寺； 地方：大都督府、都护府、羁縻州。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 1.隋唐“三省六部制”的特点和影响。 材料 汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂，一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决，送进皇宫画一敕字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。没有政事堂盖印，即算不得诏书，在法律上没有合法地位。……在唐代，凡遇军国大事，照例先由中书省中书舍人（中书省）各拟意见，再由宰相（中书省）审核裁定，送经皇帝画敕后，再须送门下省，由给事中（门下省属官）一番复审；若门下省不同意，还得退回重拟。由此必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法。 ——钱穆《国史新论》 （1）特点： ①相权三分，职权分明： 三省的长官同为宰相，分权，既相互制约，又分工合作，加强皇权，也提高行政效率。 ②节制君权： 皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。 （2）影响： ①分割相权，避免权臣独揽大权，加强皇权。 ②三省职权分工明确，有利于提高办事效率，使得中央决策和行政体系日臻完备。 ③三省集思广益，有利于减少皇帝独断决策失误。 ④是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 2.汉唐以来中枢权力体系演变的特点。 （1）趋势： ①皇帝通过削弱相权来加强皇权； ②宰相权力沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化方向发展演变。 ③总的趋势是相权逐步削弱、君权逐渐强化。 （2）设置机构，转移相权： 新的机构多处于内廷，距离皇帝近，逐渐拥有决策权，牵制、架空以宰相为首的外朝，久而久之逐渐制度化、合法化。 （3）分散相权： ①皇帝在同一机构中，往往设置几个宰相职位； ②皇帝任用级别较低的官员参与决策，分散相权。使宰相职位由实位转为虚位，宰相权力不断分化。 2.（2022·广东卷）下图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化（ ） A．加强了中枢决策权 B．避免了相权被分割 C．降低了政令的执行效率 D．使中央机构分工更明确 1.（2025·陕晋青宁卷卷）唐弘道元年（683），侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年（705），豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议，这说明唐代（    ） A．宰相的行政权力进一步加强 B．政事堂成为三省权力核心 C．中枢机构呈现出一体化趋势 D．三省长官可共同商议国政 【解析】 考点：三省六部制。 北齐时期的一系列机构被细化规范成为隋唐时期的三省六部制，六部属于中央机构，而且六部分工更为明确，D项正确。 【解析】 考点：三省六部制。 政事堂作为宰相议政核心机构迁至中书省，但尚书省长官仍需加“同中书门下三品”头衔才可入政事堂议事，说明中书、门下、尚书三省职能通过政事堂进一步整合，中枢机构呈现一体化趋势，C项正确。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 C D 1.据《贞观政要》记载：唐太宗鉴于隋代君主不责成臣下，事事亲决的情况，转而采取先让臣僚商量政事，提出意见，经宰相（中书、门下、尚书三省长官）筹划统一，做出适当的决定，然后奏交批准颁行。唐太宗这一思想的推行（ ） A. 减少了政府决策的失误 B. 提高了政府的行政效率 C. 意在强化封建君主权力 D. 体现了三省一体化趋势 2.在唐代大和四年（830年）以后，朝廷实行户帖制度。户帖由县一级政府下发给具体的税收征管人员作为征收赋税的依据。户帖以登记的形式把每户的资产固定下来，使百姓能够以客观的载体寻找资产归属和所有者。据此判断，唐代实行户帖制度的背景是（ ） A. 农产品商品化的程度在加深 B. 租庸调制度的弊端已显现 C. 工商业者社会地位不断提高 D. 朝廷已经推广实施两税法 D 【解析】 唐太宗时期，政事由臣僚讨论后，经中书、门下、尚书三省“筹划统一”，最后“奏交批准颁行”，这有利于集思广益，减少决策失误，故选A项。 【解析】 户帖制度要求将每户的资产固定下来，并以登记的形式作为征收赋税的依据，这表明当时的税收制度已经从原来以人丁为主要征税对象转变为以财产为主要征税对象，说明此时已经实施了两税法，故选D项。 课标解读 时空定位 知识梳理 模拟训练 考情备考 考点精讲 阶段特征 A 考点3：财富之源——赋税制度的变革 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 （一）隋唐前的赋税制度： 历史解释： 赋税制度 古代的赋税是税加役，是民众的义务. （1）税：古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币。主要有： ①田税：以田亩为基础的土地税，即田租。 ②人口税：以人丁为依据的人头税，即丁税。 ③户税：以户为单位的财产税，即调。 （2）役：古代强制民众承担的无偿劳动。主要有：力役 、军役、杂役等。 具有无偿性、强制性、固定性。 时期 赋税制度 主要内容 春秋 末期 齐国管仲改革：即按照土地肥瘠的不同，征收不等额的租税。 前594年 鲁国实行：规定不论公田和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。 秦汉 时期 政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。 魏晋 时期 ①魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。 ②北魏孝文帝改革，颁布均田令：受田农民承担定额租调：一夫一妇每年纳粟为租；纳帛或布为调；成年男子负担一定的徭役。 “相地而衰征” “初税亩” 编户齐民 租调制 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 考点3：财富之源——赋税制度的变革 （二）隋唐时期赋税制度： 1.隋朝：沿用租调制（基础：均田制）。 废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。 2.唐朝：租庸调制（前期） 基础 目的 对象 内容 租 调 庸 影响 国家向成年男子授田的均田制。 （受田不足比较普遍） 缓和阶级矛盾，保证财政收入，巩固封建统治。 针对21-59岁之间成年男子征收。 代役税。成年男子服役期间不去服徭的可以纳绢或布代役，称之为庸。 成年男子每年向官府缴纳一定的谷物 缴纳定量的绢和布 ①保证了农民生产时间，促进了农业发展； ②税收从劳役地租转变为实物地租； ③保障了财政收入。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 阶段特征 考点3：财富之源——赋税制度的变革 （二）隋唐时期赋税制度： 3.唐朝：两税法（中后期） 原因 实施 内容 原则 主体 标准 特点 ①安史之乱后，在籍户口大幅减少； ②土地兼并日益严重，均田制瓦解，租庸调制弊端突显，贫富分化加剧； ③地方节度使势大，控制税收，征税体系混乱。 ④唐政府的财政危机严重。 780年，唐德宗采用宰相杨炎建议，颁行“两税法” “量出以制入”：由中央政府预先确定总的税额，分配到各地征收。 “户无主客，以见居为簿”：户不分主户和客户，以居住地编入户籍。 “人无丁中，以贫富为差”： ①按田亩征收地税； ②按人丁、资产征收户税； ③劳役用钱代替； ④一年分夏季和秋季两次纳税。 ①量出为入； ②人丁税为主转为财产税为主； ③征税时间固定； ④以货币征收为主。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 阶段特征 考点精讲 1.根据材料并结合所学，分析两税法的影响。 材料 “两税法”颁布以后,到建中末年，就有了1300多万的两税收益……两税法规定“以钱谷定税，临时折征杂物”,具体征收时采用货币与实物结合的方式,这种做法在国家税收领域引入了货币税,改变了传统的纯粹实物税历史,货币税的推行,不仅适应了商品经济的发展,也加速了货币、商品意识的推广。自唐以后,以土地和财产为基础的税收制度逐渐占据了国家税收的主导地位,而以人丁为基础的税收制度逐渐退出了历史舞台。 ——摘编自邱作文《唐朝中期两税法改革简析》 （1）利： ①以资产为依据征税，放松了人身控制，体现了一定的公平性； ②减轻了人民负担，缓和社会矛盾，稳定了社会秩序； ③部分赋税以货币缴纳，推动了商品经济发展； ④扩大了收税对象，增加了财政收入； ⑤是赋税制度史上的转折点，（标准：人丁为主到以土地财产为主）是我国赋税制度的一大变革和进步。 （2）弊： ①实施时因货币流通量不足，导致农民实际负担加重； ②无法抑制土地兼并，贫富差距问题依旧严重； ③税额调整缺乏有效监督，官府常随意加税，地方官员也巧立名目增收杂税，百姓负担沉重。 ④没有规定全国统一税额，各州税赋轻重不均。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 阶段特征 考点精讲 2.两税法与租庸调制相比，有哪些变化与创新？反映了赋税制度怎样的发展趋势？ （1）变化与创新 项目 租庸调制 两税法 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 征收内容 以人丁为主 以财产为主 租庸调、杂役 户税和地税 受田农民 不分主客农商 一次征收 夏、秋两季 征收实物 钱物两收 放松了人身控制 简化了税收种类 扩大了收税对象 征税时间固定了 实物税向货币税过渡 变化 创新 （2）发展趋势： ①征税标准：由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志）； ②征税时间：由不定时发展为基本定时（以两税法为标志）； ③征税内容：由实物税向货币税转化； ④赋税种类：由繁杂逐渐演变为简化； ⑤徭役变化：农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志）。 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 阶段特征 考点精讲 3.隋唐时期制度、政策的变化和创新的表现。 (1)选官制度的变化：科举制取代了魏晋以来的九品中正制 各阶层知识分子，特别是庶族地主的参政，扩大了封建政权的基础，极大地改变了秦汉至南北朝时期豪强地主垄断政权的局面。 (2)中央官制的变化：三省六部制取代了秦汉以来的三公九卿制 中央机构更加成熟完善，为后世朝代所沿用。 (3)土地制度的变化：均田制（土地国有制） 在生产力发展的基础上，土地制度发生了重大变化，即均田制崩溃，土地兼并严重，地主庄园经济发展。 (4)赋税制度的变化：从租庸调制到两税法 符合土地集中和贫富分化的社会现实。这一变化，不仅是唐代赋税制度的改革，也是从汉代以来征税由重人口、轻田产转变为轻人口、重田产的分水岭。 (5)民族关系和对外关系上的变化：开明和开放 ①东北边疆地区开始纳入中央政府的管辖之下，疆域变得空前辽阔，统一多民族封建国家进一步发展。 ②丝绸之路畅通，陆路、海路并举，中国在世界上的影响进一步扩大。 1.（2025·山东卷）唐朝先后实行租庸调制和两税法，北宋王安石变法推行方田均税法和募役法，明清相继实行过一条鞭法和摊丁入亩等赋役制度。封建统治者调整赋役制度的相同出发点是（  ） A．调节社会矛盾 B．维护小农经济 C．放松对农民的人身控制 D．提高国家财政收入 2.（2025·安徽卷）唐德宗建中元年（780）定两税法，规定户税征钱，地税征谷物，而物轻钱重，民以为患。税法行四十年后，税额如故，当年若纳绢二匹半者，今需八匹，约要三倍之多，故农人日困，末业日增。这可用以说明，当时（  ） A．征税标准渐以人丁为主 B．货币贬值加重农民负担 C．以庸代役利于农业生产 D．税法改革促进商业发展 课标解读 时空定位 知识梳理 真题探究 考情备考 考点精讲 【解析】 考点：中国古代的赋税制度。 从这些调整中，可以看出一些共同点，所有调整都发生在原有制度弊端暴露时，如土地兼并、赋税不均、财政困难、社会矛盾激化，因此其出发点是为了减轻农民负担以缓和矛盾，维护社会稳定，A项正确。 A 【解析】 考点：唐朝的两税法。 两税法实行后，由于货币贬值导致农民实际负担加重，而商业活动因货币经济活跃而受益，D项正确。 阶段特征 D 1.东晋时期租调制下的户调征收品常为纺织品，到南朝时，南齐推出按比例折纳货币的制度，准许扬州、南徐州将当年户租的2/3纳布，1/3折换为钱。上述变化（ ） A. 减轻了农民的人身依附关系 B. 说明南方商品经济有所发展 C. 推动了政府赋税收入的增加 D. 表明经济重心正在逐渐南移 2.在唐代大和四年（830年）以后，朝廷实行户帖制度。户帖由县一级政府下发给具体的税收征管人员作为征收赋税的依据。户帖以登记的形式把每户的资产固定下来，使百姓能够以客观的载体寻找资产归属和所有者。据此判断，唐代实行户帖制度的背景是（ ） A. 农产品商品化的程度在加深 B. 租庸调制度的弊端已显现 C. 工商业者社会地位不断提高 D. 朝廷已经推广实施两税法 【解析】 户调征收从纺织品到部分折纳货币的变化，反映了货币在经济中的作用日益重要，这说明南朝时期南方商品经济发展，故选B项。 B 【解析】 户帖制度要求将每户的资产固定下来，并以登记的形式作为征收赋税的依据，这表明当时的税收制度已经从原来以人丁为主要征税对象转变为以财产为主要征税对象，说明此时已经实施了两税法，故选D项。 课标解读 时空定位 知识梳理 模拟训练 考情备考 考点精讲 阶段特征 D 思维导图： $