9.1 国家行政机关的性质和职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦“国家行政机关的性质和职权”，通过2026年国务院总理作政府工作报告的视频导入，设问国务院性质及与全国人大关系，引导学生从具体情境过渡到探究行政机关的性质、地位和职权，搭建知识学习支架。 其亮点在于紧扣政治认同与法治观念，通过生活观察（如办理新能源汽车号牌）、探究分享等活动，结合宪法规定和时政案例，帮助学生理解行政机关是权力机关的执行机关。课堂小结系统梳理知识，练习结合最新时政，既提升学生思考与表达能力，又为教师提供清晰教学思路。

你听说过国务院、外交部、国防部、教育部、国家发展和改革委员会、国家卫生健康委员会、中国人民银行、审计署等名称吗？你了解省政府、市政府、县政府、公安局、教育局、民政局等部门的职权吗？今天我们一起来了解一下。他们其实他们都是我国行政机关的有关部门，行政机关是依据宪法设立的依法行使国家行政职权、组织和管理国家行政事务的国家机关。我国行政机关由国务院、中央行政机关及其领导的地方各级省市县乡镇五级人民政府组成。各级政府还是设置了各种机构，一、中央行政机关、国务院及中央人民政府是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员、主任、审计长、秘书长组成。国务院组成部门及各部委员会、人民银行、审计署。国务院组成部门26个，具体有，外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、中国人民银行、审计署。2、地方各级行政机关。地方各级省市县乡镇五级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府分为省、自治区、直辖市人民政府，是直辖市的区、自治州人民政府，县、自治县、市辖区及不设区的市人民政府，乡镇人民政府四级。地方各级人民政府是行政主体。3、国家行政机关与国家权力机关的关系是怎样的？一、国家行政机关是国家权力机关的执行机关性质，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定任务。2、各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。4、行政机关的职权有哪些？根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法、行政监察、计划生育等行政工作。5、行政机关如何行使职权？一、行政机关必须依法行政。2、行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。3、行政机关要坚持法定职责，必须为法，无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为为，坚决克服懒政怠政。4、必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责、用权受监督权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。 国务院有哪些部门？国务院组成部门为26个，分别为，中华人民共和国外交部、中华人民共和国国防部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国教育部、中华人民共和国科学技术部、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国国家民民族事务委员会、中华人民共和国公安部、中华人民共和国国家安全部、中华人民共和国民政部、中华人民共和国司法部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国自然资源部、中华人民共和国生态环境部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中华人民共和国农业农村部、中华人民共和国商务部、中华人民共和国文化和旅游部、中华人民共和国国家卫生健康委员会、中华人民共和国退役军人事务部、中华人民共和国应急管理部、中国人民银行、中华人民共和国审计署。 今天上午九时，李强总理向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，我们来快速梳理要点。首先是2025年工作回顾。近年来，我国经济顶压前行，展现强大韧性，国内生产总值增长5%，城镇新增就业1267万人，粮食产量达到1.43万亿斤，新能源汽车年产量超过1600万辆。接下来回顾了十四五时期经济社会发展的主要成就，过去五年，我国国内生产总值年均增长5.4%，制造业增加规模连续16年保持全球第一，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计超过6000万人。十四五规划纲要确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目顺利完成。我们再来看十五五时期的主要目标和重大任务。国内生产总值增长保持在合理区间，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7，年人均预期寿命提高到80岁。粮食综合生产能力达到1点四五万亿斤左右，等等。2026年我国经济增长预期目标4.5%到5%，城镇新增就业1200万人以上，居民消费价格涨幅3%左右，粮食产量1.4万亿斤左右。赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加2300亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元。2026年，我们还要完成增收、消费、投资、教育、房地产等多方面的重要任务。比如深入整治内卷式竞争，安排超长期特别国债2500亿元。支持消费品以旧换新，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。还有探索多渠道盘活存量商品房等等。今年是十二五开局之年开好全国两会，对于做好今年乃至未来五年的工作，谋划完成阶段性经济社会发展主要目标任务，为基本实现社会主义现代化夯实基础、积蓄力量，具有重要而深远的意义。 观看视频思考： （1）国务院是什么性质的国家机关？ （2）国务院和全国人大是什么关系？ 2026年3月5日十四届全国人民代表大会第四次会议，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告，并提请全国人大审议。国务院是最高国家权力机关（全国人大）的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。那么，我国国家行政机关的性质和法律地位是什么？国家行政机关的职权有哪些？今天我们一起探究《国家行政机关的性质和职权》。 新课导入 第四单元 走近国家机构 第九课 国家行政机关 8.4.9.1 国家行政机关的性质和职权 统编版（2026）道德与法治八年级下册 核心素养目标： 1.政治认同：通过案例，引导学生理解我国国家行政机关的性质、地位及职能，增强对中国特色社会主义的制度自信和政治认同。 2.道德修养：通过分享活动和学习，培养学生树立依法参与政治生活的观念，自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民。 3.法治观念：通过案例分析、视频解说等，引导学生理解行政机关必须依法行政，树立“行政机关依法履职、对人民负责”的法治意识。 4.健全人格：通过实际案例，引导学生学会区分国家行政机关与国家权力机关，培养学生的思考能力、表达能力和合作精神。 5.责任意识：通过案例分析，培养学生认识行政机关与人民群众的密切关系，树立主人翁意识，激发参与国家和社会事务的责任感。 教学重点：理解行政机关的性质、职权、与权力机关的关系。 教学难点：理解行政机关是国家权力机关的执行机关。 新课讲解 CONTENTS 自学导航 请同学们认真阅读课本P77—79页内容，思考下列问题，并在课本上做标记。时间：5分钟 ★ 1.我国国家行政机关的性质（含义）是什么？P78 ★ 2.国家行政机关（政府）与国家权力机关（人大）的关系是什么？ P78 ★ 3.我国行政机关的具体组成有哪些？ P78 ★ 4.国家行政机关的职权有哪些？ P79 ★ 5.国家行政机关与人民的关系是什么？ P79 （请和同学讨论组织相关答案，请举手或老师点名回答） 探究新知 活动一 生活观察 阅读材料并结合视频，思考、回答：（1）在上述情境中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？（2）我国政府还有哪些部门? 答： （1）①小华的爸爸办理新能源汽车号牌需要与公安交通管理部门打交道。②小欣准备为自已设计的智能花盆申请专利，需要与国家知识产权局打交道。③小灿的妈妈办理食品经营许可证，需要与市场监督管理局打交道。（2）我国政府还有教育、民政、财政、人力资源和社会保障、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、卫生健康等部门。 公安交通管理部门 国家知识产权局 市场监督管理局 探究新知 笔记梳理 ★1.我国国家行政机关的性质（含义）是什么？ P78 答： （1）含义：行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 P78 ① 行政权是国家政权的重要组成部分，指国家行政机关和其他公共行政组织依法管理公共事务的权力。其权力来源于宪法和法律赋予或认可，具有国家强制力保障，要求权力作用对象必须服从行政管理。 （2）性质：国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 P78 ② 探究新知 活动二　探究与分享 答：三名同学观点‌都是‌正确的‌。理由：根据我国宪法的规定： （1）地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 （2）国务院是最高国家行政机关，地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 （3）地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。 阅读材料并结合视频，思考、回答：查阅宪法相关规定，判断他们的观点是否正确。 探究新知 笔记梳理 ★ 2.国家行政机关（政府）与 国家权力机关（人大）的关系是什么？ P78 答： （1）国家行政机关（政府）是国家权力机关（人大）的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 P78 ② （2）各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 P78 ② 注意：对本级人大常委会报告工作的主体是县级以上人民政府，而对本级人大报告工作的主体是各级人民政府 。乡（镇）级只有人大而没有人大常委会，所以乡（镇）政府只能向乡（镇）人民代表大会报告工作。 探究新知 笔记梳理 ★ 3.我国行政机关的具体组成有哪些？ P78 答： （1）组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 P77引言蓝字 （2）国务院： ①性质：是最高国家权力机关（全国人大）的执行机关。 ② 地位：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 P78 ③ 探究新知 笔记梳理 答： （3）地方各级人民政府： ①性质：是地方各级国家权力机关的执行机关。 ② 地位：是地方各级国家行政机关。 P78 ③ ★ 3.我国行政机关的具体组成有哪些？ P78 国家行政机关组织架构图 《中华人民共和国宪法》第一百一十条 地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 探究新知 活动三　探究与分享 阅读材料并结合视频，思考、回答： 你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？举例说明。 答：（1）教育行政部门（教育局）：统筹管理本区域教育事业，制定教育发展规划与政策；审批、管理辖区内学校，监督教育教学质量；组织教师资格认定、职称评审等 。（2）生态环境部门：对本行政区域内的环境污染防治工作实施统一监督管理；审批建设项目的环境影响评价文件；组织开展环境监测，发布环境质量信息等 。 探究新知 笔记梳理 ★ 4.国家行政机关的职权有哪些？ P79 答：行政机关的职权： 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。P79 ① 探究新知 活动四　探究与分享 阅读材料并结合视频，思考、回答： 为什么让数据多走路、群众少跑腿？ 答：“让数据多走路、群众少跑腿”体现了：（1）我国人民民主专政的社会主义国家性质，是政府依法行政、建设服务型政府的实际行动。 （2）政府坚持以人民为中心，全心全意为人民服务的宗旨。 （3）创新政府治理理念和方式，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。 探究新知 笔记梳理 答： ★ 5.国家行政机关与人民的关系是什么？ P79 （1）权力来源：人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。（根本原因）P79 ② （2）要求： ①工作宗旨：行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务。（核心要求） ②工作目标：不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 P79 ② 探究新知 活动五　方法与技能 课堂小结: 国家行政机关的性质和职权 国家行政机关的含义和性质 国家行政机关的组成 国家行政机关与国家权力机关的关系 （1）含义：行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 （2）性质：国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 （1）国家行政机关（政府）是国家权力机关（人大）的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 （1）国务院：是最高国家权力机关的执行机关 （2）地方各级人民政府：是地方各级国家权力机关的执行机关 （1）权力来源：人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 国家行政机关与人民的关系 （2）要求：行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 （2）各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 行政机关的职权 主要管理本行政区域内的事业和行政工作 课堂练习 1．（ 2026·全国课后作业） 2026年3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上作政府工作报告。3月13日，李强主持召开国务院常务会议，讨论通过《国务院2026年重点工作分工方案》，将政府工作报告确定的重点任务分解到各部门、各单位。这体现了（ ） ① 国务院是最高国家权力机关的执行机关 ② 国务院对全国人大负责并报告工作 ③ 国务院是全国人大的下属机构，完全服从人大领导 ④ 行政机关负责执行权力机关的决定 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 国务院由全国人大产生、对人大负责，但不是“下属机构”，行政机关依法独立行使职权，故③说法错误。 B 课堂练习 2．（ 2026·全国课后作业）根据《中华人民共和国宪法》第八十五条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”这表明国务院（ ） ① 是全国人大的执行机关，负责执行全国人大及其常委会的决定 ② 是最高国家行政机关，统一领导地方各级人民政府的工作 ③ 享有独立于全国人大的最高决策权 ④ 由全国人大产生，对全国人大负责 A. ①②③ B. ②③④ C. ①③④ D. ①②④ D 国务院行使行政权，但重大决策须依法进行，全国人大拥有最高决定权，国务院不能“独立于全国人大”行使最高决策权，故③说法错误。 课堂练习 3. （2026·全国课后作业）2026年3月5日，国务院总理李强在第十四届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告时说：“各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。”这番话隐含的政治原理是 （ ） ①我国实行人民代表大会制度，全国人大是最高国家权力机关 ②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ③国务院是最高国家行政机关，是全国人大的执行机关 ④全国人大、全国政协、国务院都是我国中央国家机关 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 全国政协是多党合作和政治协商的重要机构，不是国家权力机关，全国人大和国务院都是我国国家机关，故④说法错误。 A 课堂练习 4．（2026·全国课后作业） 2026年3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了国务院总理李强所作的政府工作报告。会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2026年经济社会发展的总体要求、政策取向和工作任务，决定批准这个报告。下列对此新闻解读正确的有（ ） ①国务院要接受全国人民代表大会的监督 ②人民通过全国人大直接行使了国家权力 ③人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ④全国人大是最高权力机关，依法行使决定权 A. ①②③　　B. ①②④　　C. ①③④　　D. ②③④ C 我国人民通过选举代表组成各级人民代表大会，间接行使国家权力，而非直接行使，故②说法错误。 课堂练习 5.阅读材料，回答问题。 材料：《中华人民共和国国务院组织法》规定，中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院坚持中国共产党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，贯彻新发展理念，坚持依法行政，依照宪法和法律规定，全面正确履行政府职能。 （2）材料中的“国家行政机关”与“国家权力机关”是什么关系? 答：国家行政机关是指人民政府。国家权力机关是指人民代表大会。 答：①国家行政机关（政府）是国家权力机关（人大）的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 （1）材料中的“国家行政机关”与“国家权力机关”分别指什么? 预习新课第九课第二框题《依法行政，建设法治政府》 P80—P82页，找出以下问题： ★ 1.行政机关如何（怎样）依法行使职权？ 【如何（怎样）建设法治政府】P81 ★ 2.为什么要建设法治政府？【建设法治政府的重要性（地位）是什么？ 】 P81 倡 议 常看看“道法”书！ Lavf59.27.100 Lavf60.17.100 Lavf59.27.100 $各位代表，现在，我代表国务院向大会做政府工作报告，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、2025年工作回顾2025年是很不平凡的一年。党的二十届四中全会胜利召开，擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图。我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上。 通过高效办成一件事，可实现一表申请、一套材料、一窗收件、一次办结，优化了工作流程，减少了群众跑腿。例如，退休一件事，以前需要到人社、医保、卫健、公安、公积金等窗口分别办理，现在只需要到区政务中心综合窗口办理即可。截至目前，七星关区已办结高效办成一件事8.6万余件，让越来越多的企业和群众享受到更加便利的政务服务。