中国国家发展战略举例 知识清单 2025-2026学年高中地理人教版必修二

国家发展战略 建设主体功能区 1. 主体功能的定义：一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要、最核心的功能，被称为主体功能。 建设主体功能区是生态文明理念下提出的国土开发和保护重大战略，其目的是促使区域发展由盲目追求经济增长，转向依据主体功能因地制宜、有序开发。 2. 建设主体功能区的背景：适宜开发的土地少，自然资源分布不均，生态环境比较脆弱，区域经济发展不平衡。 3. 主体功能区的类型（依据地理国情和国土开发状况）： 类型 分布 特点 发展方向 优化开发区域 主要包括环渤海、长三角、珠三角等地区 经济发达，人口稠密，城镇体系完善，科技创新能力强，综合实力强。但资源和环境的承载力已经接近饱和 优化产业结构、优化城镇布局，促进城镇群的协调发展 重点开发区域 冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、哈长地区、东陇海地区…. 具有一定经济基础，人口较为密集，城镇体系初步形成。目前开发基础较弱，但未来开发潜力较大 充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模加快工业化和城镇化 限制开发区域 农产品主产区和重点生态功能区：农产品主产区首要任务是保障我国的农产品供给。重点生态功能区的生态环境脆弱，该区域必须将保护和修复环境放在首位 禁止开发区域 分散分布在其他三类开发区域中，主要类型有国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等 我国区域发展战略 1、 京津冀协调发展 1.背景 ①自然地理背景 地理位置 地处中纬度地区，东临渤海；战略位置重要：历史上就是我国的政治、文化和重要的经济中心之一 气候 温带季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，降水多集中7、8月份，降水季节/年际变化大，水旱灾害频繁 地形 地势西北高、东南低。西北部是燕山、太行山（生态屏障），东南部是华北平原 水系 海河水系贯穿全境，支流覆盖京津冀大部分区域，历史上通过京杭大运河沟通南北。 资源 矿产资源丰富，水资源短缺，地下水超采严重，并诱发了地面沉降、地裂缝 ②人文地理背景 人口、城镇 京津两地过于肥胖，周边中小城市过于瘦弱，发展差距悬殊。北京集聚了过多的非首都功能，“大城市病”问题突出，人口增长过快，交通拥堵，房价持续高位，社会管理难度大，社会问题凸显 产业 产业分布不均衡，地区间缺乏紧密的产业关联，缺少具有国际竞争力的产业集群。产业结构不合理、同质化竞争严重：天津重化工业占比过高，河北工业发展方式主要依靠增加生产要素投，入，粗放型特征明显；资源环境的压力大，环境污染严重 交通 北京是全国综合交通体系的核心枢纽，津冀港口多，海运便利 2.区域协同发展的有利条件： ①地理位置邻近，交通联系便利，物流成本低； ②区域间资源禀赋差异大，资源互补性强（矿产、能源、土地、劳动力、技术、资金、产业基础、基础设施） ③产业基础不同，产业梯度差异明显。发达地区技术、资金足、产业基础好、市场广、规模化、数字智能化；欠发达地区资源、能源、劳动力、土地廉价、税收、环保费用。 ④政策支持:国家战略、区域规划、自贸区、一体化政策。 ⑤基础设施互联互通（交通、通信、能源管网） ⑥市场广阔，经济腹地互补，消费潜力大。 ⑦区域文化特征（语言文化特征、安全、风险性低） 3.京津冀协同发展的优势和限制性条件 区域 优势条件 限制性条件 北京 全国政治、文化、国际交往中心、科技创新中心；产业层次高、旅游资源丰富 交通拥堵，大气污染日趋严重，城市用地紧张，地价高，城市化问题突出 天津 有北方最大综合性港口；沿海土地资源较丰富；制造业基础雄厚；对外开放程度高；科技、教育发达，高素质人才多 水资源严重短缺；专业化高端人才相对缺乏 河北 地理位置优越；矿产、土地资源丰富，地价低；人力资源丰富，农业基础好 科技水平、产业层次、经济发展水平低，产业基础不完善 4.京津冀协同发展的战略定位： ①目标：优化城市空间布局和产业结构； 有序疏解北京非首都功能扩大环境容量和生态空间； 探索人口经济密集地区优化开发新模式 北京 天津 河北 全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。强化首都功能，注重“瘦身健体”，传统市场向河北转移，科技企业抢滩天津和河北。 全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区，侧重发展高端装备、电子信息等新型产业。 全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。有序疏解北京非首都功能，重点疏解一般性产业特别是高消耗产业，着力改善京津冀空气质量，重点建设好雄安新区。 5.雄安新区 ①雄安新区的优势区位：地处北京、天津、保定腹地，地理位置优越；立体化的交通便捷通畅；坐落于华北最大的湿地白洋淀周围，生态环境优良、资源环境承载能力较强；现有开发程度较低，土地资源丰富且价格低廉。 ②雄安新区的设立对推进京津冀协同发展有何的意义：集中疏解北京非首都功能； 调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎；促进区域协调发展，利于区域的分工和合作；缓解城市交通拥堵、污染严重等问题。 6.京津冀协同发展的路径： ①交通一体化建设：加快“轨道上的京津冀”建设，完善高速铁路、城际铁路、城市轨道交通网络，实现京津冀地级以上城市1小时交通圈。推进高速公路互联互通，打通断头路，提升港口、机场群协同能力，构建综合交通枢纽体系。 ②产业协同创新：建立区域完整产业链，提升中心城市的辐射能力；结合区域优势区位条件明确产业分工，错位发展，避免同质化竞争。 ③生态环境联建联防联治：加强大气污染联防联控，统一排放标准，推进工业污染治理、移动源污染防治和重污染天气应急联动。统筹山水林田湖草沙系统治理，实施生态修复工程，建设京津冀美丽中国先行区。 ④公共服务共建共享：推动教育、医疗、养老、托育等公共服务资源跨区域共享，建立京津冀社保卡“一卡通”应用体系，实现公共服务同城化。 加强区域人才交流合作，促进人才在京津冀范围内自由流动。 ⑤打破行政壁垒，体制机制协同改革：建立京津冀政务服务跨省通办、资质资格互认等制度，优化区域营商环境。 完善三地党政主要领导协商机制，设立专题工作组，推动重点领域协同落实。 ⑥疏解北京非首都功能：推动北京一般制造业、区域性批发市场、物流基地等非首都功能向天津、河北疏解，缓解北京“大城市病”。支持雄安新区和北京城市副中心建设，承接疏解功能，形成“两翼”联动发展格局。 2、 长江经济带发展战略 1.优势条件 地理位置 中低纬、临东海；承东启西，接南济北，通江达海；横跨东、中、西三大区域 地形 平原、丘陵、山地、高原、盆地，类型多样。 气候 亚热带季风气候，夏季高温多雨，冬季温和少雨，雨热同期，降水季节/年际变化大，水旱灾害频繁 资源 矿产、能源、淡水、生物、旅游、水能等资源丰富。 环境问题 上游：水土流失；中游：洪灾；下游：水污染 人口、城镇 上海、武汉、重庆是该区域的经济、文化、交通中心，对区域内的经济发展具有强大的辐射和带动作用；城市分布密集，数量超过全国城市数量的1/3；人口众多，人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进;居民收入水平相对较高，各种消费需求较大，市场广阔 产业 是我国重要的农业区，还是高度发达的综合性工业地带；;钢铁、石化、汽车、电子和装备制造等工业基地沿江分布，构成了我国东西绵延的“工业走廊”；同时这里也是我国最具活力的高新技术产业开发区之一。 交通 ”黄金水道”，铁路汇集，公路完备，形成综合交通运输体系 2.不利条件：上中下游间经济社会发展不平衡；人均资源量少、开发强度大；人均资源量少、开发强度大；人均资源量少、开发强度大。 3.战略定位： ①我国具有全球影响力的内河经济带：发挥长江黄金水道的独特作:用，构建现代化综合交通运输体系，推动沿江产业结构优化升级，打造世界级产业集群，培育具有国际竞争力的城市群，使长江经济带成为充分体现国家综合经济实力、积极参与国际竞争与合作的内河经济带。 ②我国东、中、西互动合作的协调发展带：发挥长江三角洲地区的辐射引领作用，促进中上游地区有序承接产业转移，提高要素配置效率，激发内生发展活力，引导资源加工型、劳动密集型和以内需为主的资本、技术密集型产业向中上游有序转移，推进绿色循环低碳发展，构建绿色沿江产业发展轴。 区域 开发条件 上游 河流流量大、落差大、水能丰富，矿产资源、生物资源丰富，成都平原附近土壤肥沃 中游 多平原、地势平坦、土地肥沃，气候温暖湿润，河湖密布、水源充足；人口稠密、劳动力丰富，矿产资源、森林资源丰富 下游 地形平坦、土壤肥沃，气候适宜，水热条件好，人口稠密，劳动力丰富；地理位置优越，交通便利，科技发达，具有人才优势 ③我国沿海、沿江、沿边全面推进的对内对外开放带：用好海陆双向开放的区位资源，创新开放模式，促进优势互补，培育内陆开放高地，加快同周边国家和地区基础设施互联互通，加强与丝绸之路经济带、海上丝绸之路的衔接互动，使长江经济带成为横贯东中西、连接南北方的开放合作走廊。 ④我国生态文明建设的先行示范带：推进生态文明建设，构建以长江干支流为经脉，以山水林田湖为有机整体、江湖关系和谐、流域水质优良、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局，使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道。 国家海洋权益与海洋发展战略 1、 国家海洋权益 1、 概况：海洋权益是国家在海洋中享有的各种权利和利益的统称。包括领海主权、岛屿主权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权、海洋科学研究权以及国家安全权益和海上交通权益。 2、 海洋权益 海域 海洋权益 内水 领海基线向陆地一侧的水域，包括沿海国沿岸的河口、港口、海湾、海峡等 沿岸国家对内水享有与对领陆同样的主权，非经许可，他国的船只不得驶入 领海 邻接陆地领土和内水的一带海域。在群岛国的情况下则为群岛水域以外邻接的一定宽度的海域。领海的宽度从领海基线量起，最宽不超过 12海里 沿海国在领海内享有国家主权，包括其领海上空及其海床和底土，外国船舶享有无害通过权 毗连区 领海以外邻接领海的一带海域。毗连区的宽度不超过12海里 沿海国在其毗连区内具有防止和惩治在其领土或领海内违犯其海关、财政、移民或卫生等法律和规章事项的管制权 大陆架 沿海国领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，若其自然延伸不足200海里，则扩展到200海里；若自然延伸超过200海里，则一般不应超过350海里 沿海国享有勘探、开发包括海床、底土的自然资源的主权权利 专属经 济区 在领海以外并邻接领海的一带海域，从测算领海宽度的基线量起不应超过200海里 沿海国在专属经济区内享有以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源为目的的主权权利，以及关于在该区内从事经济性开发和勘探，如利用海水、海流和风力生产能等其他活动的主权权利 公海 在国家的内水、领海、专属经济区和群岛国的群岛水域以外的全部海域 对所有国家开放，任何国家不得有效声称将公海的任何部分置于其主权之下 二、我国的海洋发展战略 1.战略：党的十八大：提高海洋资源开发能力，发展海洋经济、保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。党的十九大：坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。 2.我国海洋国情：海域辽阔，海岸线漫长；气候多样，自北向南纵跨温带、亚热带和热带三个气候带，季风特征显著；海洋资源十分丰富；海洋灾害种类多，包括风暴潮、海冰、海水入侵等；拥有多种海洋生态系统类型，包括入海河口、珊瑚礁、红树林等；海洋环境状况不容乐观。 3.如何建设海洋强国：拓展蓝色经济空间，发展海洋经济（提升海洋传统产业，优先发展新兴海洋产业），科学开发海洋资源，保护海洋生态环境。 4.海洋空间资源利用难度大的原因：海洋环境不同于陆地，它的环境和生态条件具有复杂性和特殊性:人类活动在近海和海洋表面，要应对多变的海洋气象状况和海水的运动；深海活动要能适应黑暗、高压、低温、缺氧的环境；海水的腐蚀性强、海冰的破坏性大，加之水下地形地质条件复杂，对工程设备材料和结构有严格的要求。因此，海洋空间资源开发的技术难度高、资金投入大。 5.海洋空间资源开发利用的意义：海洋空间资源的利用极大的拓展了人类生存及生产活动空间，也意味着可从中获得更多数量和种类的资源(海洋生物资源、海水化学资源、海洋油气及其他矿产资源等海洋资源)，这对增加国家或地区的资源供给、保障国家资源安全、缓解沿海地区人地矛盾十分重要；有利于保障国家领土和主权完整、确保海上通道安全、维护国家海洋权益。 6.钓鱼岛及其附属岛屿 钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国领土的证据 历史证据 钓鱼岛列屿的发现、命名和使用，最早见于明朝永乐元年(1403年)由朝廷派往东西洋各国开诏的使臣所撰的《顺风相送》一书。钓鱼屿、黄尾屿、赤屿最早划入中国行政管制区域的时间，见诸明朝嘉靖41年(1562年)初刻的《筹海图编》卷一之《沿海山沙图》。琉球王国与中国的边界自明代起便划分得很清楚。对于地方分界，从中国方面看，地界是赤尾屿;从琉球方面看，地界是古米山(久米岛)。中国和琉球王国的海域分界为，位于赤尾屿和古米山之间的黑水沟(即冲绳海槽)。 地理依据 钓鱼岛地处东海大陆架，是我国台湾岛向海洋的自然延伸部分，向东与琉球群岛之间以冲绳海槽相隔。从地质构造看，钓鱼岛列屿属于台湾北部大屯山火山带，而琉球群岛属于雾岛火山带。 钓鱼岛及其附属岛屿的战略意义：钓鱼岛位于台湾和琉球群岛（日本称为冲绳）之间，处于西太平洋第一岛链的一线，是外海进入中国的跳板，也是中国海军向太平洋纵深地区进出的屏障，具有极高的军事价值。钓鱼岛附近有丰富的渔业、石油等资源，经济价值大。 7.南海对于我国建设海洋强国的重要意义：南海地理位置十分重要，是沟通太平洋与印度洋，联系亚洲与大洋洲的海上通道，有“远东十字路口”之称，海洋运输仅次于欧洲的地中海居全球第二，全世界一半以上的大型货轮航经此地，中国作为世界第二大经济体，已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，中国90%以上的对外贸易、60%以上的石油能源依赖海洋运输；南海海洋资源非常丰富，其中渔业资源种类多、渔获量大，油气资源丰富。 学科网（北京）股份有限公司 $