中国国家发展战略举例 知识清单 2025-2026学年高中地理人教版必修二
国家发展战略
建设主体功能区
- 主体功能的定义：一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要、最核心的功能，被称为主体功能。 建设主体功能区是生态文明理念下提出的国土开发和保护重大战略，其目的是促使区域发展由盲目追求经济增长，转向依据主体功能因地制宜、有序开发。
- 建设主体功能区的背景：适宜开发的土地少，自然资源分布不均，生态环境比较脆弱，区域经济发展不平衡。
- 主体功能区的类型（依据地理国情和国土开发状况）：
类型 | 分布 | 特点 | 发展方向 |
优化开发区域 | 主要包括环渤海、长三角、珠三角等地区 | 经济发达，人口稠密，城镇体系完善，科技创新能力强，综合实力强。但资源和环境的承载力已经接近饱和 | 优化产业结构、优化城镇布局，促进城镇群的协调发展 |
重点开发区域 | 冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、哈长地区、东陇海地区…. | 具有一定经济基础，人口较为密集，城镇体系初步形成。目前开发基础较弱，但未来开发潜力较大 | 充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模加快工业化和城镇化 |
限制开发区域 | 农产品主产区和重点生态功能区：农产品主产区首要任务是保障我国的农产品供给。重点生态功能区的生态环境脆弱，该区域必须将保护和修复环境放在首位 | ||
禁止开发区域 | 分散分布在其他三类开发区域中，主要类型有国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等 | ||
我国区域发展战略
一、京津冀协调发展
1.背景
①自然地理背景
地理位置 | 地处中纬度地区，东临渤海；战略位置重要：历史上就是我国的政治、文化和重要的经济中心之一 |
气候 | 温带季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，降水多集中7、8月份，降水季节/年际变化大，水旱灾害频繁 |
地形 | 地势西北高、东南低。西北部是燕山、太行山（生态屏障），东南部是华北平原 |
水系 | 海河水系贯穿全境，支流覆盖京津冀大部分区域，历史上通过京杭大运河沟通南北。 |
资源 | 矿产资源丰富，水资源短缺，地下水超采严重，并诱发了地面沉降、地裂缝 |
②人文地理背景
人口、城镇 | 京津两地过于肥胖，周边中小城市过于瘦弱，发展差距悬殊。北京集聚了过多的非首都功能，“大城市病”问题突出，人口增长过快，交通拥 |
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| 堵，房价持续高位，社会管理难度大，社会问题凸显 |
产业 | 产业分布不均衡，地区间缺乏紧密的产业关联，缺少具有国际竞争力的产业集群。产业结构不合理、同质化竞争严重：天津重化工业占比过高，河北工业发展方式主要依靠增加生产要素投，入，粗放型特征明显；资源环境的压力大，环境污染严重 |
交通 | 北京是全国综合交通体系的核心枢纽，津冀港口多，海运便利 |
2.区域协同发展的有利条件：
①地理位置邻近，交通联系便利，物流成本低；
②区域间资源禀赋差异大，资源互补性强（矿产、能源、土地、劳动力、技术、资金、产业基础、基础设施）
③产业基础不同，产业梯度差异明显。发达地区技术、资金足、产业基础好、市场广、规模化、数字智能化；欠发达地区资源、能源、劳动力、土地廉价、税收、环保费用。
④政策支持:国家战略、区域规划、自贸区、一体化政策。
⑤基础设施互联互通（交通、通信、能源管网）
⑥市场广阔，经济腹地互补，消费潜力大。
⑦区域文化特征（语言文化特征、安全、风险性低）
3.京津冀协同发展的优势和限制性条件
区域 | 优势条件 | 限制性条件 |
北京 | 全国政治、文化、国际交往中心、科技创新中心；产业层次高、旅游资源丰富 | 交通拥堵，大气污染日趋严重，城市用地紧张，地价高，城市化问题突出 |
天津 | 有北方最大综合性港口；沿海土地资源较丰富；制造业基础雄厚；对外开放程度高；科技、教育发达，高素质人才多 | 水资源严重短缺；专业化高端人才相对缺乏 |
河北 | 地理位置优越；矿产、土地资源丰富，地价低；人力资源丰富，农业基础好 | 科技水平、产业层次、经济发展水平低，产业基础不完善 |
4.京津冀协同发展的战略定位：
①目标：优化城市空间布局和产业结构； 有序疏解北京非首都功能扩大环境容量和生态空间； 探索人口经济密集地区优化开发新模式
北京 | 天津 | 河北 | |
全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。强化首都功能，注重“瘦身健体”，传统市场向河北转移，科技企业抢滩天津和河北。 | 全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区，侧重发展高端装备、电子信息等新型产业。 | 全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。有序疏解北京非首都功能，重点疏解一般性产业特别是高消耗产业，着力改善京津冀空气质量，重点建设好雄安新区。 | |
5.雄安新区
①雄安新区的优势区位：地处北京、天津、保定腹地，地理位置优越；立体化的交通便捷通畅；坐落于华北最大的湿地白洋淀周围，生态环境优良、资源环境承载能力较强；现有开发程度较低，土地资源丰富且价格低廉。
②雄安新区的设立对推进京津冀协同发展有何的意义：集中疏解北京非首都功能；
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调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎；促进区域协调发展，利于区域的分工和合作；缓解城市交通拥堵、污染严重等问题。
6.京津冀协同发展的路径：
①交通一体化建设：加快“轨道上的京津冀”建设，完善高速铁路、城际铁路、城市轨道交通网络，实现京津冀地级以上城市1小时交通圈。推进高速公路互联互通，打通断头路，提升港口、机场群协同能力，构建综合交通枢纽体系。
②产业协同创新：建立区域完整产业链，提升中心城市的辐射能力；结合区域优势区位条件明确产业分工，错位发展，避免同质化竞争。
③生态环境联建联防联治：加强大气污染联防联控，统一排放标准，推进工业污染治理、移动源污染防治和重污染天气应急联动。统筹山水林田湖草沙系统治理，实施生态修复工程，建设京津冀美丽中国先行区。
④公共服务共建共享：推动教育、医疗、养老、托育等公共服务资源跨区域共享，建立京津冀社保卡“一卡通”应用体系，实现公共服务同城化。
加强区域人才交流合作，促进人才在京津冀范围内自由流动。
⑤打破行政壁垒，体制机制协同改革：建立京津冀政务服务跨省通办、资质资格互认等制度，优化区域营商环境。
完善三地党政主要领导协商机制，设立专题工作组，推动重点领域协同落实。
⑥疏解北京非首都功能：推动北京一般制造业、区域性批发市场、物流基地等非首都功能向天津、河北疏解，缓解北京“大城市病”。支持雄安新区和北京城市副中心建设，承接疏解功能，形成“两翼”联动发展格局。
二、长江经济带发展战略
1.优势条件
地理位置 | 中低纬、临东海；承东启西，接南济北，通江达海；横跨东、中、西三大区域 |
地形 | 平原、丘陵、山地、高原、盆地，类型多样。 |
气候 | 亚热带季风气候，夏季高温多雨，冬季温和少雨，雨热同期，降水季节/年际变化大，水旱灾害频繁 |
资源 | 矿产、能源、淡水、生物、旅游、水能等资源丰富。 |
环境问题 | 上游：水土流失；中游：洪灾；下游：水污染 |
人口、城镇 | 上海、武汉、重庆是该区域的经济、文化、交通中心，对区域内的经济发展具有强大的辐射和带动作用；城市分布密集，数量超过全国城市数量的1/3；人口众多，人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进;居民收入水平相对较高，各种消费需求较大，市场广阔 |
产业 | 是我国重要的农业区，还是高度发达的综合性工业地带；;钢铁、石化、汽车、电子和装备制造等工业基地沿江分布，构成了我国东西绵延的“工业走廊”；同时这里也是我国最具活力的高新技术产业开发区之一。
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交通 | ”黄金水道”，铁路汇集，公路完备，形成综合交通运输体系 |
2.不利条件：上中下游间经济社会发展不平衡；人均资源量少、开发强度大；人均资源量少、开发强度大；人均资源量少、开发强度大。
3.战略定位：
①我国具有全球影响力的内河经济带：发挥长江黄金水道的独特作:用，构建现代化综合交通运输体系，推动沿江产业结构优化升级，打造世界级产业集群，培
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