7.2 人民代表大会的职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦人民代表大会的立法、决定、任免、监督四项职权，以“人大如何行使职权，守护人民利益？”为总议题导入，通过分议题案例分析、课堂笔记梳理等学习支架，帮助学生构建知识脉络。 其亮点在于结合2026年两会案例（如《生态环境法典》通过）强化政治认同，通过职权定义与判断要点培养法治观念，关联公民监督权实践增强责任意识。采用议题式教学和四项职权关系图小结，学生能系统掌握知识，教师可高效落实核心素养。

人民代表大会的职权 议题式教学 · 2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册 总议题：人大如何行使职权，守护人民利益？ 1.7.2013 大家好，今天我们将一起学习一个非常重要的知识点——人民代表大会的职权。通过本课的学习，我们将深入了解我国根本政治制度的运作方式，理解人大是如何代表人民行使权力，守护人民利益的。让我们带着这个总议题，开始今天的学习之旅。 ‹#› 核心素养目标 01 政治认同 认同人民代表大会制度是保障人民当家作主的重要制度，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念。 02 法治观念 明确人大立法、监督、决定、任免四项职权的宪法依据与行使程序，树立宪法法律至上的观念。 03 健全人格 在模拟人大活动中，培养理性分析政治现象、与他人合作沟通以及精准表达政治观点的综合能力。 04 责任意识 将个人发展与国家发展相结合，增强作为国家公民参与公共事务、维护国家利益的主人翁意识。 1.7.2013 在开始学习具体内容之前，我们先明确本课的学习目标。通过本课的学习，我们希望大家能够在政治认同、法治观念、健全人格和责任意识四个方面得到提升，真正理解人民代表大会制度的优越性。 ‹#› 人大如何行使职权，守护人民利益？ 01 良法如何出台？—— 解密立法权 02 国家大事谁来定？—— 认识决定权 03 国家机关人员如何任免？—— 了解任免权 04 权力如何不被滥用？ —— 明晰监督权 1.7.2013 围绕总议题，我们将通过四个子议题来展开今天的学习。分别是解密立法权、认识决定权、了解任免权和明晰监督权。这四个职权构成了人民代表大会权力的核心，接下来我们将逐一探究。 ‹#› 01 良法如何出台？——解密立法权（案例一） 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是继《中华人民共和国民法典》之后，中国第二部以“法典”命名的法律，标志着我国生态环境法律体系建设迈入法典化、系统化的新阶段。 💡 深度思考 结合材料和所学知识，分析上述法律的出台过程，体现了国家权力机关行使哪一项核心职权？ 1.7.2013 首先，我们来看第一个议题：立法权。大家看这个案例，2026年全国人大通过了《生态环境法典》。这是一个非常重要的法律事件，它是我国继民法典之后的第二部“法典”级法律，充分说明了国家对生态环境保护的高度重视。请大家思考一下，这个材料体现了人大的哪一项职权呢？没错，这就是立法权的体现。全国人民代表大会作为最高国家权力机关，行使国家立法权，通过法定程序将国家意志上升为法律，为国家治理提供根本遵循。 ‹#› 课堂笔记：立法权 立法权的定义 即享有法定权力的国家机关，依法行使制定、修改、废除规范性法律文件的权力。 立法权的行使主体 •国家立法权：全国人民代表大会及其常务委员会 •地方立法权：省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人大及其常委会（制定地方性法规） 重要考点提示 县级及县级以下的人大不享有地方立法权。 1.7.2013 通过刚才的案例，我们来总结一下立法权。简单来说，立法权就是制定、修改和废除法律的权力。 在我国，全国人大及其常委会行使国家立法权，这是最高的立法权限。而在地方层面，省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人大及其常委会可以制定地方性法规，这是地方立法权。 这里有一个非常关键的考点，大家一定要记清楚：县级及县级以下的人大是没有地方立法权的。 ‹#› 立法权案例二：民族团结进步促进法 2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》。这一立法举措进一步完善了我国民族事务治理的法治化体系，为维护国家统一、加强民族团结、促进各民族共同繁荣发展提供了坚实的法律基石和制度保障。 💡 课堂思考 全国人大表决通过该法律，体现了其行使哪项核心职权？ 1.7.2013 我们再来看一个立法权的案例。全国人大通过了《民族团结进步促进法》。这个案例同样体现了人大的立法权，它为我国的民族团结事业提供了坚实的法律保障。 ‹#› 02 国家大事谁来定？——认识决定权（案例一） 十四届全国人大四次会议表决通过了关于政府工作报告的决议、国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议等。这些关乎国家发展、国计民生的重大事项，均由国家最高权力机关依法作出决定。 思考时刻 结合上述材料，你认为人民代表大会在行使什么职权？这体现了我国人民代表大会制度怎样的特点？ 1.7.2013 接下来，我们进入第二个议题：决定权。大家看这个案例，全国人大表决通过了政府工作报告的决议和“十五五”规划纲要的决议。这些都是关乎国家发展的重大事项。请大家思考，这体现了人大的什么职权呢？ ‹#› 课堂笔记：决定权 定义 人大及其常委会依法表决通过国家大政方针、重大事项、财政预算、发展规划等具有法律效力的决议、决定的权力。 行使主体 行使决定权的主体是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，以及县级以上各级人大常委会。 核心应用场景 • 审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算 • 批准省、自治区、直辖市的建置与区域划分 • 决定战争与和平问题 《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》 1.7.2013 好的，我们来总结决定权。决定权就是人大表决通过国家重大事项的权力，比如批准国家发展规划、财政预算等。从国家经济计划到战争与和平的决定，都属于人大决定权的范畴。 ‹#› 决定权案例二：2026年预算决议 📌 案例回顾 全国人民代表大会表决通过了《关于2026年国民经济和社会发展计划的决议》与《关于2026年中央和地方预算的决议》。 这一决定明确了全年经济社会发展的目标任务和财政资源配置方向，为国家治理提供了坚实的法律与物质基础。 核心思考 人大表决批准国家年度发展计划与财政预算，这集中体现了人大行使哪一项法定职权？ 提示：关乎国家“钱袋子”与宏观发展的顶层设计。 1.7.2013 我们再看一个决定权的案例。人大批准了新一年的国民经济计划和预算。这是人大行使决定权的典型体现，它为国家全年的发展提供了方向和保障。 ‹#› 03 国家机关人员如何任免？——了解任免权（案例一） 《宪法》第六十二条规定 全国人大有权选举或决定：国家主席、副主席、国务院总理、中央军委主席、国家监察委主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等重要国家机关领导人员。 人大常委会任免实例 全国人大常委会第二十一次会议任免：免去王祥喜应急管理部部长职务；任命杨合庆为人大常委会法工委副主任等。 思考：材料体现了人民代表大会在行使哪项职权？ （提示：选举、决定、任免、罢免） 1.7.2013 现在我们来看第三个议题：任免权。人大有权选举、决定和罢免国家机关的领导人员。比如宪法规定的国家主席、总理等重要职务的选举，以及日常的部长任免，都属于人大任免权的范畴。 ‹#› 课堂笔记：任免权 01 核心定义 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。是保障国家机构有序运行的组织基础。 02 法定行使主体 各级人民代表大会（人大）及县级以上各级人大常委会，严格依据宪法和法律规定的程序行使任免权，确保权力来源的合法性。 一句话总结： 人大对国家机关领导人员的“组织大权”——决定“谁来干”，并有权罢免“不合格者”。 图示：中国国家机构体系与任免权的关联 1.7.2013 总结一下任免权，它就是人大对国家机关领导人员的“生杀大权”，包括选举、决定任命和罢免。这确保了国家权力掌握在人民信赖的人手中。 ‹#› 任免权案例二：国务院组成人员任命 法定任免程序与实践 根据《宪法》规定，全国人民代表大会有权“根据中华人民共和国国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选”。 2026年召开的全国人民代表大会会议上，依法对新一届国务院组成人员名单进行了表决，最终高票通过，完成了国家行政机关的组建程序，保障了国家机构正常高效运转。 💡 课堂思考 结合上述案例与宪法相关知识，请思考：这一过程体现了全国人大行使哪项重要职权？这一职权的行使对维护国家政治稳定有何重要意义？ 1.7.2013 任免权的另一个重要体现是任命国务院组成人员。根据总理的提名，全国人大来决定各部部长的人选，这是国家机构正常运转的组织保障。 ‹#› 04 权力如何不被滥用？——明晰监督权（案例一） 典型案例呈现： • 国务院总理李强向全国人民代表大会作政府工作报告；最高人民法院院长张军、最高人民检察院检察长应勇分别向大会作工作报告，接受人大代表的审议与监督。 • 全国人大常委会依法履行监督职责，对报送备案的2218件法规文件进行审查，切实维护国家法制统一。 深度思考 结合上述材料，请思考：材料中的举措具体体现了人民代表大会正在行使什么重要职权？这一职权有何重要意义？ 最高人民法院工作报告现场 ——接受人大监督，确保司法公正 1.7.2013 最后，我们来学习第四项职权：监督权。人大有权监督“一府一委两院”的工作。比如，听取和审议政府、法院、检察院的工作报告，就是监督权的重要体现。这确保了权力不被滥用。 ‹#› 课堂笔记：监督权 ▍ 定义 监督宪法和法律的实施，听取、审议、审查“一府一委两院”（人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院）的工作报告。 ▍ 行使主体 • 全国人大及其常委会：有权监督宪法和法律的实施。 • 县级以上人大及其常委会：监督本级国家机关的工作。 ⚠ 关键区分 审议通过上年度工作报告 →监督权 批准通过本年度工作计划 →决定权 人大执法检查组现场工作 深入一线，确保宪法法律有效实施，监督国家机关依法履职 1.7.2013 总结监督权，它主要包括两个方面：一是监督宪法和法律的实施，二是监督“一府一委两院”的工作。这里有一个重要的区分点：审议过去一年的报告是监督，而批准新一年的计划则是决定。 ‹#› 监督权案例二：执法检查 全国人大常委会作为最高国家权力机关的常设机关，依法对《科学技术进步法》的实施情况开展执法检查。通过实地调研、听取汇报、查阅案卷等方式，全面评估法律实施成效，发现并推动解决实施过程中的问题，旨在保障法律有效实施，发挥法治对科技创新的引领、规范和保障作用，为加快实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国提供坚实法治支撑。 💡 深度思考 全国人大常委会开展法律实施情况的检查，这一举措集中体现了人大行使哪一项重要职权？ 1.7.2013 监督权的另一种形式是执法检查。比如，全国人大常委会会检查某项法律的实施情况，确保法律得到有效执行。这是保证依法治国的重要手段。通过这种方式，人大不仅监督“一府一委两院”的工作，也通过法律实施的监督，保障国家法治统一和政令畅通。 ‹#› 易混淆概念区分 人 民 政治概念 是国家的主人 享有宪法规定的权利并承担相应义务 人大代表 由民主选举产生 是国家权力机关的组成人员 代表人民行使国家权力 人民代表大会 国家权力机关 包括全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会 全国人大 最高国家权力机关 在国家机构体系中处于最高地位 行使最高立法、决定等职权 人大制度 我国的根本政治制度 以人民代表大会为基石 保障人民当家作主的根本制度 1.7.2013 学完了四项职权，我们来区分几个容易混淆的概念。人民、人大代表、人民代表大会、全国人民代表大会以及人民代表大会制度，它们之间既有联系又有区别，大家一定要分清楚。 ‹#› 小试牛刀：判断职权 全国人大通过新修订的 《人民代表大会组织法》 立法权 全国人大任命 李克强为总理 任免权 全国人大常委会通过 设立“全民国家安全教育日” 决定权 全国人大表决通过 今年国民经济计划 决定权 全国人大听取审议 “一府两院”工作报告 监督权 1.7.2013 现在，我们来做一个小练习，检验一下大家的学习成果。请判断下列各项分别属于人大的哪项职权。大家可以暂停思考一下，看看自己是否都能准确判断。 ‹#› 议学拓展：职权判断要点 01 立法权 核心行为：立、改、废、通过法律文件 关键词：通过《********法》、制定条例、修改法律 02 决定权 核心行为：对国家重大事项进行决策、批准 关键词：国家大政方针、重大事项、五年规划、预算决算的决定与批准 03 任免权 核心行为：人员的选、任、免 关键词：选举、决定任命、罢免、撤职国家机关领导人员及其他组成人员 04 监督权 核心行为：监督“一府一委两院”的工作 关键词：听取、审议、审查工作报告；执法检查；询问、质询 1.7.2013 为了帮助大家更好地掌握，我们总结了判断四项职权的关键要点。简单来说，看到“法”字，通常是立法权；看到“决定”、“批准”重大事项，是决定权；看到“任免”、“选举”，是任免权；看到“听取报告”、“检查”，就是监督权。 ‹#› 课堂小结：人民代表大会的职权 立法权 即制定、修改和废止法律的权力。 人民代表大会作为国家立法机关，通过行使立法权，将人民的意志上升为国家意志，为国家发展提供坚实的法律保障。 决定权 决定国家和社会重大事项的权力。 包括审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算等，确保国家发展方向符合最广大人民的根本利益。 任免权 选举、决定、任免和罢免国家机关领导人员的权力。 代表人民掌握“人事权”，确保国家机构工作人员始终为人民服务，对人民负责。 监督权 监督宪法和法律的实施及国家机关工作的权力。 通过听取和审议“一府一委两院”工作报告等方式，防止权力滥用，保障国家政治生活健康有序运行。 1.7.2013 好了，我们来对今天的内容做一个总结。人民代表大会的四项核心职权分别是立法权、决定权、任免权和监督权。它们共同构成了我国人民代表大会制度运行的基础，确保了人民当家作主。 ‹#› 同学们，课下做好复习！ 坚持人民代表大会制度，做国家的小主人！ 谢谢大家 1.7.2013 今天的课程到此结束。希望同学们课后能认真复习，深刻理解人民代表大会的各项职权。我们不仅要学习知识，更要增强主人翁意识，为建设我们的国家贡献自己的力量。谢谢大家！ ‹#› 补充案例：地方人大立法实践 法治保障 · 地方实践 某省人大制定《数字经济促进条例》 行使地方立法权，因地制宜立法 该省人大依据宪法和法律，结合本地经济社会发展的实际情况与数字经济发展特点，主动制定专项地方性法规，充分体现了地方国家权力机关行使立法权的职责与担当。 服务地方发展，赋能数字经济 《数字经济促进条例》为该省数字产业化、产业数字化提供了有力的法治保障，有效规范市场秩序、激发创新活力，从制度层面推动本地数字经济高质量发展。 1.7.2013 接下来是一些补充内容。我们来看一个地方人大立法的例子。地方人大可以根据本地的具体情况，制定地方性法规，比如这个《数字经济促进条例》，这就是地方立法权的体现。 在这个案例中，省人大没有照搬上位法，而是立足本地发展需求，主动制定专项条例。这不仅体现了地方国家权力机关依法行使立法权，更重要的是，通过立法为数字经济发展保驾护航，将法治优势转化为治理效能，为地方经济社会发展提供坚实的制度保障。 ‹#› 拓展：人大职权与公民生活 公民 · 行使监督权 在日常生活中，公民享有广泛的监督权利。我们可以通过合法的渠道和方式，向人大代表反映社情民意、提出意见和建议，让人大代表更好地为人民发声，监督国家机关依法行使权力。 人大 · 行使决定权 人大代表大会行使重大事项决定权，直接决定涉及全体人民利益的民生大事。从城市地铁网络的建设，到增加教育经费投入，再到完善医疗保障体系，每一项关乎民生福祉的决策，都离不开人大职权的行使。 人大职权 · 根植人民 · 服务生活 1.7.2013 人大的职权离我们的生活远吗？其实并不远。我们可以通过各种渠道向人大反映问题，行使监督权。同时，人大通过决定权决定的许多民生项目，比如修建地铁、增加教育投入，都直接关系到我们每个人的生活。 ‹#› 探究：审议权与决定权之别 审议工作报告 人大对“一府一委两院”过去一年的工作情况进行审查、讨论与评价。 行使权力属性：监督权 批准年度工作安排 人大对新一年的国民经济和社会发展计划、预算等重大事项作出批准和决议。 行使权力属性：决定权 一句话总结：审议权是“回顾过去、评价得失”，决定权是“决定未来、规划发展” 1.7.2013 我们再来深入探究一个容易混淆的点：审议和决定的区别。人大审议“一府一委两院”的工作报告，这是在行使监督权；而批准新一年的工作安排，则是在行使决定权。一个是回顾过去，一个是决定未来。 ‹#› 辨析：人大的权力 ≠ 人大代表的权利 人民代表大会 · 集体职权 核心职权： 作为国家权力机关，依法行使立法权、决定权、任免权、监督权。 注：人大职权由人大整体行使，非单个代表行使。 人大代表 · 个体权利 法定权利： 作为人大组成人员，依法享有审议权、表决权、提案权、质询权等。 注：人大代表的权利与履行代表义务紧密联系。 1.7.2013 还有一个重要的辨析点：人大的权力和人大代表的权利是不同的。人大作为一个集体，拥有四项职权；而人大代表作为个体，拥有的是审议权、表决权、提案权等权利。大家不要混淆了。 ‹#› 总结：四大职权关系图 立法权 制度基础 确立国家制度的基石 为国家发展提供根本法律依据 决定权 决策关键 对重大事项行使决策权 集中体现国家和人民意志 任免权 组织保障 选举、决定和罢免 国家机构领导人员与组成人员 监督权 制约机制 监督宪法法律实施 及国家机关依法行使职权 四项职权相互联系、协同配合，统一于人民代表大会制度 1.7.2013 最后，我们用一张关系图来总结四项职权的关系。立法权是基础，决定权是关键，任免权是组织保障，而监督权则是制约机制。这四项职权相互联系，共同构成了人民代表大会制度的完整体系。 ‹#› 复习提示：时政链接 聚焦 两会 关注 2026 年全国两会新闻动态 尝试结合会议中的具体法案审议、人事任免、预算审查等真实案例， 深度理解并灵活运用“人大四项职权”相关知识点。 💡 学习贴士：理论联系实际，方能融会贯通 1.7.2013 给大家一个复习提示。学习政治离不开关注时事。希望同学们能多关注每年的全国两会新闻，尝试用我们今天学到的知识去分析和理解其中的案例，这样能帮助大家更好地掌握人大的四项职权。 ‹#› $