7.2 人民代表大会的职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件围绕人民代表大会的立法权、决定权、任免权、监督权四项核心职权展开，通过“良法如何出台”等四个问题导入，衔接人民代表大会制度基础知识，以案例分析、关键词区分、易混淆点对比为学习支架，帮助学生构建知识体系。 其亮点在于采用2026年时政案例（如《生态环境法典》立法、国务院机构改革方案批准），结合法治观念（明确宪法依据，准确区分职权）和政治认同（理解根本政治制度优势），通过案例教学与对比辨析，培养学生理性分析能力。学生能增强主人翁意识，教师可依托系统知识点和练习提升教学效果。

7.2 人民代表大会的职权 统编版 · 道德与法治 · 八年级下册 2026年5月 | 时政版 1.7.2013 同学们好，今天我们来学习第七课第二框的内容：人民代表大会的职权。通过本节课的学习，我们将深入了解我国最高国家权力机关是如何代表人民行使权力的。让我们一起走进人民代表大会的世界。 ‹#› 核心素养目标 政治认同 认同人民代表大会制度是人民当家作主的重要制度保障，深刻理解这一根本政治制度的优势与价值。 法治观念 明确四项职权的宪法依据，能够准确区分立法权、决定权、任免权与监督权，树立依法办事的意识。 健全人格 培养理性分析、合作沟通的能力，摒弃偏见与盲从，主动关注国家发展大事，理性参与公共生活。 责任意识 学会通过人大职权维护自身合法权益，增强作为国家主人翁的意识，积极承担对国家、社会的责任。 1.7.2013 本节课我们的学习目标主要有四个方面：首先是政治认同，要深刻理解人民代表大会制度的优越性；其次是法治观念，要掌握人大的四项基本职权；再次是健全人格，学会理性看待国家事务；最后是责任意识，增强我们作为公民的主人翁责任感。 ‹#› 人大如何行使职权，守护人民利益？ 01 良法如何出台？ —— 解密立法权 02 国家大事谁来定？ —— 认识决定权 03 国家机关人员如何任免？ —— 了解任免权 04 权力如何不被滥用？ —— 明晰监督权 1.7.2013 围绕今天的主题，我们将通过四个核心议题来展开学习：良法是如何出台的？国家大事由谁来决定？国家机关的领导人员是如何产生的？以及如何确保权力不被滥用？这四个问题分别对应了人大的四项核心职权。 ‹#› 【立法权】 良法如何出台？ 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。 这是继《民法典》之后，我国第二部以“法典”命名的法律。 思考：材料体现了国家权力机关行使哪项职权？ ➠ 立法权（制定、修改、废除法律） 生态环境 法典 绿色发展的 法治基石 1.7.2013 首先来看立法权。2026年，我国通过了《生态环境法典》，这是一部非常重要的法律。全国人大表决通过新的法律，这正是在行使它的核心职权之一——立法权。立法权就是制定、修改或废除法律的权力。 ‹#› 立法权 — 核心知识点 01 国家立法权归属 由全国人民代表大会及其常务委员会依法行使，在国家立法体制中处于最高层级。 02 核心职权范围 负责修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构等基本法律及其他应当由其制定的法律。 03 地方立法权主体 省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人大及其常委会，可依法制定地方性法规。 04 立法权限制 县级及以下的人大及其常委会，一般没有地方立法权（民族自治地方的自治县除外）。 1.7.2013 关于立法权，我们需要掌握几个关键点。首先，国家立法权由全国人大及其常委会行使。其次，修改宪法是全国人大的专属权力。此外，地方上，只有省级和设区的市级人大才有地方立法权，县级人大是没有的。 ‹#› 【决定权】 国家大事谁来定？ 十四届全国人大四次会议表决通过： 关于政府工作报告的决议 关于“十五五”规划纲要的决议 关于2026年国民经济和社会发展计划的决议 关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年预算的决议 这体现了人民代表大会在行使决定权。 1.7.2013 接下来是决定权。每年全国人大会议都会审议并通过一系列重要决议，比如政府工作报告、国家发展规划、年度预算等。这些都关系到国家发展的重大事项，人大通过投票来决定，这就是行使决定权。 ‹#› 决定权 —— 知识点 01 重大事项决定权 讨论、决定国家和社会生活中带有全局性、根本性、长远性的重大事项。 02 国民经济与预算审批 审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算以及它们的执行情况报告。 03 行政区划批准权 批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度。 04 国家主权与安全决定权 决定战争与和平的问题；以及其他应当由最高国家权力机关行使的职权。 1.7.2013 决定权的范围非常广泛。除了我们刚才提到的计划和预算，还包括批准省级行政区的设立，决定特别行政区的制度，甚至决定战争与和平这样的重大问题。这些都是关系到国家全局的大事。 ‹#› 【任免权】 国家机关人员如何任免？ 免去职务 全国人大常委会第二十一次会议（2026年2月26日）表决通过： 免去 王祥喜 应急管理部部长职务 任命职务 全国人大常委会第二十一次会议（2026年2月26日）表决通过： 任命 杨合庆 为全国人大常委会法工委副主任 ➠ 这充分体现了国家最高权力机关——全国人民代表大会在行使核心职权：任免权 1.7.2013 第三项职权是任免权。国家机关的领导人由谁来决定？答案是人民代表大会。 比如，全国人大常委会有权免去和任命国家机关的工作人员。这里展示了两个典型的案例：免去王祥喜的应急管理部部长职务，以及任命杨合庆为全国人大常委会法工委副主任。 这就是任免权的体现，它确保了国家权力始终掌握在人民信赖的人手中，保证国家机构高效运转。 ‹#› 任免权——知识点 一般任免权 各级人大和县级以上人大常委会，作为国家权力机关，依法享有对本级国家机关领导人的选举、任命、罢免权，保障国家机关高效运转。 全国人大直选 全国人民代表大会，作为最高国家权力机关，直接选举产生： • 国家主席、副主席 • 中央军委主席 • 最高人民法院院长 • 最高人民检察院检察长 提名与决定 对于国务院总理及国务院组成人员，采取“提名+决定”的特殊程序： 由国家主席提名总理人选，全国人大决定任命。总理提名国务院其他组成人员，由全国人大决定任命。 1.7.2013 关于任免权，我们要知道，各级人大都有权选举和罢免本级的国家机关领导人。在全国层面，国家主席、军委主席等重要职务由全国人大选举产生。而国务院总理则是由国家主席提名，再由全国人大决定任命。 ‹#› 【监督权】 权力如何不被滥用？ 国务院 · 政府工作报告 2026年3月，国务院总理李强代表国务院向全国人大作工作报告，汇报履职情况并接受最高国家权力机关的审议与监督。 两高 · 司法工作报告 最高人民法院院长张军、最高人民检察院检察长应勇，分别向全国人大汇报工作，接受监督，确保司法公正，维护社会公平正义。 人大常委会 · 备案审查 2026年，全国人大常委会依法对2218件法规、司法解释进行备案审查，及时纠正违宪违法问题，维护国家法制的统一和尊严。 这体现了人民代表大会在行使监督权—— 确保国家行政、审判、检察机关依法履职，防止公权力滥用。 1.7.2013 最后一项职权是监督权。人大不仅要决定大事，还要监督其他国家机关是否正确行使权力。每年“一府一委两院”都要向人大作工作报告，接受人大的审议和监督。这是防止权力滥用的重要保障。 ‹#› 监督权 — 知识点 01 监督宪法和法律的实施 确保国家的根本大法和各项法律在本行政区域内得到正确、统一的贯彻与执行。 02 监督“一府一委两院” 县级以上人大及其常委会，依法监督本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作。 03 听取、审议和审查工作报告 定期听取并审议本级国家机关负责人所作的专项工作报告，审查和批准国民经济和社会发展计划等。 1.7.2013 监督权的主要内容包括三个方面：一是监督宪法和法律是否得到正确实施；二是监督本级政府、监察委员会、法院和检察院的工作；三是通过听取和审议工作报告来进行日常监督。 ‹#› 职权的区分要点 立法权 核心内涵：对法律进行立、改、废的专属权力。 🔑 标志性关键词：《XX法》 决定权 核心内涵：通过国家大政方针、发展规划及各类重大事项。 🔑 标志性关键词：批准、决定、规划 任免权 核心内涵：选举、决定和罢免国家机关的主要领导人。 🔑 标志性关键词：任命、免去、选举 监督权 核心内涵：听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告。 🔑 标志性关键词：听取、审议、审查 ⚠️ 易混淆点区分：审议上年度的工作报告 =监督权； 批准本年度的发展计划 =决定权 1.7.2013 为了帮助大家更好地区分这四项职权，我们总结了一些关键词。看到“法”字，通常是立法权；看到“批准”、“规划”，是决定权；看到“任命”、“罢免”，是任免权；看到“听取”、“审议”报告，就是监督权。特别是要注意区分审议报告和批准计划，前者是监督，后者是决定。 ‹#› 易混淆：人大职权 vs 人大代表职权 人民代表大会 · 集体行使职权 立法权 制定、修改和废止法律 决定权 国家重大事项的决策 任免权 选举、任命和罢免国家机构人员 监督权 监督宪法法律实施及“一府两院” 人大代表 · 个人行使权利 审议权 审查、讨论各项议案和报告 表决权 对决议、报告进行投票表决 提案权 提出议案及建议、批评和意见 质询权 对国家机关提出质问并要求答复 集体行为： 人大会议审议政府工作报告 =监督权（全体表决通过） 个人行为： 代表审议政府工作报告 =审议权（个人审阅、发言） 1.7.2013 这里有一个非常容易混淆的知识点：人大的职权和人大代表的职权。人大作为一个集体，行使立法、决定、任免、监督四项权力。而人大代表作为个体，行使的是审议、表决、提案、质询等权利。一个是集体行为，一个是个人行为，大家一定要区分清楚。 ‹#› 拓展：相关概念 人 民 政治概念，国家的主人，权力的来源。 人大代表 国家权力机关的组成人员，代表人民行使权力。 人民代表大会 国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 全国人民代表大会 在我国国家机构体系中居于最高地位，是最高国家权力机关。 人民代表大会制度 符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质的根本政治制度。 1.7.2013 最后，我们来梳理一下几个相关的核心概念。人民是国家的主人，人大代表代表人民，组成了人民代表大会这一国家权力机关。其中，全国人民代表大会是最高国家权力机关。而这一整套体系，我们称之为人民代表大会制度，这是我国的根本政治制度。 ‹#› 课堂练习 1 题目：全国人大听取并审议政府工作报告等，说明（ ） A.人民代表大会是我国的根本政治制度 B.全国人大是最高行政机关 C.全国人大依法行使监督权，人民代表大会制度是根本政治制度 D.全国人大依法行使决定权 正确答案：C | 解析：听取审议报告体现监督权，人大制度是我国根本政治制度 1.7.2013 好了，学完了知识点，我们来做几道练习题巩固一下。第一题，全国人大听取并审议政府工作报告，这体现了什么？请同学们思考一下。正确答案是C，这既体现了全国人大行使监督权，也说明了人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 ‹#› 课堂练习 2 题目：十五届全国人大一次会议审议政府工作报告等，表明（ ） A.人民代表大会是我国的最高权力机关 B.全国人大与“一府两院”互相监督 C.全国人大是最高权力机关，政府、法院、检察院对人大负责 D.人民代表大会是我国的根本制度 正确答案：C 1.7.2013 第二题，全国人大会议审议各项报告，这表明了什么关系？正确答案是C。它表明了全国人大作为最高权力机关的地位，以及其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督的关系。 ‹#› 课堂练习 3 题目：某市人大高票批准《2026年国民经济和社会发展计划》，体现了人大行使（ ） A.立法权 B.决定权 C.任免权 D.监督权 正确答案 B · 决定权(批准计划、预算等重大事项是行使决定权的体现) 1.7.2013 第三题，某市人大批准年度发展计划，这是在行使什么权力？对，是决定权。批准计划、预算这类重大事项，正是决定权的体现。 ‹#› 课堂练习 4 正确答案：A 题目：十四届全国人大四次会议表决通过生态环境法典等，行使的职权依次是（ ） A.立法权、决定权 B.决定权、监督权 C.立法权、监督权 D.监督权、决定权 1.7.2013 第四题，全国人大表决通过法律和各项决议，分别行使了什么职权？通过法律是立法权，通过决议是决定权。所以正确答案是A。 ‹#› 课堂练习 5 题目：下列对人大职权理解正确的是（ ） A.地方各级人大都有立法权 B.人大代表行使国家权力 C.全国人大常委会开展《科学技术进步法》执法检查，行使了立法权 D.全国人大及其常委会行使国家立法权 正确答案：D解析：并非所有地方人大都有立法权；人大代表大会集体行使国家权力；执法检查属于行使监督权。 1.7.2013 第五题，考查对人大职权的综合理解。A选项错误，不是所有地方人大都有立法权。B选项错误，应该是人大代表组成的人民代表大会行使国家权力。C选项错误，执法检查属于监督权。所以正确答案是D。 ‹#› 课堂练习 6 【题目】2026年3月，全国人大会议审议批准了国务院机构改革方案。这表明全国人大在行使（ ） A. 立法权 B. 决定权 C. 任免权 D. 监督权 参考答案 B · 决定权 解析：批准国务院机构改革方案属于决定国家重大事项，行使决定权。 1.7.2013 第六题，全国人大批准国务院机构改革方案，这属于决定国家重大事项，因此行使的是决定权。答案是B。 ‹#› 课堂练习 7 题目：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。这是人大代表在行使（ ） A. 提案权 B. 质询权 C. 审议权 D. 表决权 正确答案：A(人大代表依法向人大提出议案的权利，称为提案权) 1.7.2013 第七题，注意题目问的是人大代表的职权。提出议案，这是人大代表的提案权。所以答案是A。 ‹#› 课堂练习 8 题目：某区人大常委会对区政府的财政预算执行情况进行检查。这体现了人大行使（ ） A. 立法权 B. 决定权 C. 任免权 D. 监督权 1.7.2013 第八题，人大常委会对政府的财政预算进行检查，这是对政府工作的监督，属于监督权的范畴。答案是D。 ‹#› 课堂练习 9 题目：全国人大代表在会议期间，对国务院提出了质询案。这是人大代表在行使（ ） A.提案权 B.质询权 C.审议权 D.表决权 正确答案：B · 质询权（人大代表监督“一府一委两院”的重要权利） 1.7.2013 第九题，人大代表对国务院提出质询案，这是在行使质询权，要求政府对特定问题作出解释和答复。答案是B。 ‹#› 课堂练习 10 题目：我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这说明（ ） A.人民代表大会是我国的最高权力机关 B.人民代表大会制度是我国的根本政治制度 C.人民代表大会是我国的政权组织形式 D.人民代表大会是我国的法律监督机关 正确答案：B 1.7.2013 第十题，这是一道概念题。宪法的这一规定，明确了人民代表大会是国家权力机关，而这一整套制度就是人民代表大会制度，它是我国的根本政治制度。所以正确答案是B。 ‹#› 课堂练习 11 题目：在我国，法律的制定都必须经过全国人大或其常委会的审议通过。这主要体现了（ ） A.全国人大是我国的最高行政机关 B.全国人大具有最高立法权 C.法律是由国家强制力保证实施的 D.依法治国是我国的基本方略 正确答案：B 1.7.2013 最后一题，法律的制定必须经过全国人大或其常委会，这直接体现了全国人大行使国家最高立法权。答案是B。通过这些练习，相信大家对人大的职权有了更深刻的理解。 ‹#› THANK YOU 感谢观看 1.7.2013 今天的课程到此结束，感谢同学们的认真听讲。希望通过本节课的学习，大家能更深刻地理解我国的根本政治制度，增强自己的公民意识和责任感。下课！ ‹#› $