7.2 人民代表大会的职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦人民代表大会的立法、决定、任免、监督四项职权，通过“人大如何行使职权，守护人民利益？”的问题链导入，结合2026年《生态环境法典》通过等新案例，构建“案例探究-笔记梳理-拓展对比-练习巩固”的学习支架，帮助学生衔接具体案例与抽象概念。 其亮点是情境式教学与核心素养融合，以批准特别国债等实例强化政治认同和法治观念，通过职权判断对比表和课堂练习培养健全人格。教师可直接用系统案例与分层练习提升效率，学生能在互动中明晰职权边界，增强责任意识与主人翁精神。

人民代表大会的职权 —— 情境式教学课件 2025-2026学年 · 统编版道德与法治八年级下册 2026年5月19日 1.7.2013 大家好，今天我们共同学习《人民代表大会的职权》。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，理解其职权是理解我国政治生活的关键。本节课，我们将通过情境式教学，深入探究人大如何行使立法权、决定权、任免权和监督权，守护人民的根本利益。 ‹#› 核心素养目标 01. 政治认同 通过探究人大职权的实践案例，深刻认同人民代表大会制度是保障人民当家作主的重要制度，理解其在我国政治生活中的核心地位。 02. 法治观念 明确人大立法、监督、决定、任免四项职权的宪法与法律依据及行使程序，深入理解“职权法定、程序正当”的现代法治原则。 03. 健全人格 通过小组合作探究、典型案例分析等互动活动，培养理性客观的政治思维、高效的团队合作沟通能力及精准规范的语言表达能力。 04. 责任意识 认识人大职权行使与公民日常生活的密切联系，增强作为国家主人参与公共事务的积极性，树立公民责任意识与主人翁精神。 1.7.2013 本节课我们将围绕四个核心素养目标展开。首先是政治认同，我们要理解人民代表大会制度的优越性。其次是法治观念，明确人大职权的法律依据。同时，通过合作探究培养健全人格，并最终增强我们作为公民的责任意识。 ‹#› 人大如何行使职权，守护人民利益？ 01 良法如何出台？ —— 解密立法权，确保有法可依 02 国家大事谁来定？ —— 认识决定权，决定重大事项 03 国家机关人员如何任免？ —— 了解任免权，选举国家机构 04 权力如何不被滥用？ —— 明晰监督权，确保权力为民 1.7.2013 我们的总议题是“人大如何行使职权，守护人民利益？”。围绕这个议题，我们将分四个部分进行探究：解密立法权，认识决定权，了解任免权，以及明晰监督权。这四个职权构成了人大权力的核心。 ‹#› 活动探究一：良法如何出台？——解密立法权 新案例：2026年3月通过《生态环境法典》 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是继《中华人民共和国民法典》之后，中国第二部以“法典”命名的法律，标志着中国生态环境法治建设进入法典化新阶段。 深度思考 结合材料，分析全国人大行使了哪项国家职权？这体现了我国立法机关怎样的职能？ 1.7.2013 首先来看第一个探究活动：良法如何出台？我们以2026年通过的《生态环境法典》为例。这部法典的通过，是国家法治建设的重要里程碑。请大家思考，这个案例体现了人大行使的哪项职权？ ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权 —— ①立法权 什么是立法权？ 立法权是指特定的国家机关依法享有的制定、修改和废除法律等规范性文件的权力，是国家权力体系中最重要、最核心的权力之一。 🔹 国家立法权 行使主体：全国人民代表大会及其常务委员会 主要负责修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律等。 🔹 地方立法权 行使主体：省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人大及其常委会 在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规。 ⚠️ 特别注意 县级及县级以下的人民代表大会没有地方立法权，这是考试中的常见易错点。 核心记忆点 法律的“立、改、废” 1.7.2013 刚才的案例体现的就是立法权。立法权，简单来说，就是制定、修改和废除法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权，而地方人大可以制定地方性法规。大家要记住，县级人大是没有立法权的。 ‹#› 议学拓展：立法权的边界 全国人大 行使最高国家立法权，负责修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构等基本法律。 全国人大常委会 在全国人大闭会期间行使国家立法权，制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律。 地方人大 省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会可制定地方性法规，不得与宪法、法律、行政法规相抵触。 县级人大 可依法制定规范性文件，用于规范本行政区域内的行政管理等事项，但该权限不属于严格意义上的“立法权”范畴。 立法实践案例 2026年，广东省人民代表大会表决通过《广东省数字经济促进条例》。这是省级人大根据本行政区域的具体情况和实际需要，行使地方立法权的典型体现，既落实了国家发展数字经济的战略要求，又结合了广东省的经济社会发展特点。 1.7.2013 立法权也有明确的边界。全国人大负责宪法和基本法律，常委会负责其他法律，地方人大制定地方性法规，但不能与上位法冲突。例如，广东省人大通过的《广东省数字经济促进条例》就是行使地方立法权的体现。 ‹#› 活动探究二：国家大事谁来定？——认识决定权 📢 新案例：2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了： ●关于政府工作报告的决议 ●关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议 ●关于2026年国民经济和社会发展计划的决议 ●关于2026年中央和地方预算的决议 🤔 思考：材料说明人民代表大会在行使什么职权？ 1.7.2013 接下来我们看第二个探究活动：国家大事谁来定？每年人大会议都会审议批准一系列重要报告和规划，比如政府工作报告、五年规划等。这些都关系到国家发展的方向。请大家思考，这些行为体现了人大的哪项职权？ ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权 —— ②决定权 核心定义：人大及其常委会表决通过的是尚未执行的事项（如：未来的发展计划、长远规划、行动纲领等）。 行使主体：全国人民代表大会、地方各级人民代表大会，以及县级以上各级人大常委会。 国民经济与财政 审查和批准国民经济和社会发展计划 审查和批准国家预算 行政区划设置 批准省、自治区、直辖市的建置 决定特别行政区的设立及制度 国家主权与安全 决定战争与和平的问题 决定特别重大的国家事务 其他重大事项 决定国家机构的部分职权 其他应当由最高国家权力机关行使的职权 简单总结：决定权聚焦于国家大政方针、重大事项、财政预算、长远规划的审议与通过。 1.7.2013 这就是决定权。决定权针对的是将要执行的事项，比如国家的发展规划、财政预算等。从国家预算到战争与和平，这些重大事项都由人大来决定。简单记就是“决定未来的事”。 ‹#› 决定权拓展案例 2026年4月 批准增发特别国债 全国人大常委会批准国务院增发1万亿元特别国债，专项用于支持国家重大战略实施和重大基础设施建设，为经济社会高质量发展提供坚实保障。 2025年12月 通过城市更新行动计划 北京市人大表决通过《北京市城市更新行动计划（2026-2030）》，统筹推进首都功能核心区、中心城区及副中心的更新改造，提升城市功能品质，改善人居环境。 2026年3月 批准自贸港配套实施方案 全国人大批准设立“海南自由贸易港法”实施配套方案，明确了贸易、投资自由化便利化的具体路径与监管模式，加速推进自贸港封关运作。 1.7.2013 我们再来看几个决定权的案例。比如批准增发国债、通过城市更新计划、批准自贸港方案等，这些都是人大行使决定权的具体体现，关乎国家和地方发展的重大决策。 ‹#› 活动探究三：国家机关人员如何任免？ —— 了解任免权 📄 新案例：2026年2月26日，全国人大常委会第二十一次会议决定： 免去王祥喜应急管理部部长职务 任命杨合庆为全国人大常委会法工委副主任 免去蒋成华全国人大外事委员会委员职务 1.7.2013 第三个探究活动，我们来了解任免权。国家机关的领导人员是如何产生和更替的呢？通过这个案例我们可以看到，人大常委会有权决定部长的任免。这体现了人大的哪项职权呢？ ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权 —— ③任免权 什么是任免权？ 核心在于“人”。即人大及其常委会选举、决定和罢免国家机关领导人员的权力，是人大对国家干部进行管理的重要手段。 行使主体是谁？ 各级人民代表大会 + 县级以上各级人大常委会 ⚖️ 选举 国家主席、副主席 中央军委主席 最高人民法院院长 最高人民检察院检察长 📋 决定任命 国务院总理及组成人员 （副总理、国务委员、各部部长等） 中央军委其他组成人员 🚫 罢免 对不称职、失职渎职或 违法违纪的 国家机关领导人员进行罢免 简单总结：人大通过“选举、决定、罢免”，实现对国家机关干部的全面管理。 1.7.2013 这就是任免权。任免权的对象是“人”，即国家机关的领导人员。人大通过选举、决定任命和罢免等方式，实现对国家干部的管理。这是保证国家机器正常运转的重要环节。 ‹#› 任免权拓展：宪法第六十二条 中华人民共和国宪法（封面） 《宪法》第六十二条规定全国人大行使下列任免权： 选举中华人民共和国主席、副主席 选举中央军事委员会主席 根据主席提名，决定国务院总理人选 选举国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长 根据总理提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选 1.7.2013 人大的任免权是由宪法明确规定的。宪法第六十二条详细列举了全国人大的任免范围，包括国家主席、总理、两院院长等重要职务的产生，都必须经过全国人大的选举或决定。这充分体现了国家的一切权力属于人民，人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度。 ‹#› 活动探究四：权力如何不被滥用？——明晰监督权 📌 新案例：2026年3月 · 十四届全国人大四次会议 听取和审议国务院总理李强作的政府工作报告 听取和审议最高人民法院工作报告 听取和审议最高人民检察院工作报告 全国人大常委会对2218件规范性文件进行备案审查 深度思考 材料中全国人大听取和审议相关报告、开展备案审查的行为，说明人民代表大会在行使什么职权？ 1.7.2013 最后，我们来探究监督权。权力需要监督，否则容易被滥用。人大如何监督其他国家机关呢？每年人大会议都会听取和审议“一府一委两院”的工作报告。这体现了人大的哪项职权？ ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权 —— ④ 监督权 核心要义：监督“已完成”的事项（例如：听取和审议上一年度的“一府一委两院”工作报告，审查和批准上年度国民经济与社会发展计划执行情况） 行使主体与范围 •全国人大及其常委会：监督宪法和法律的实施，维护国家法制统一。 •县级以上人大及其常委会：监督本级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作。 主要监督内容 • 听取并审议本级“一府一委两院”的专项工作报告或年度工作报告。 • 审查、撤销本级人民政府制定的同宪法、法律相抵触的规范性文件和决议。 一句话总结：人大的监督权，本质是确保国家权力在法治轨道上运行，保障国家行政、监察、司法机关始终对人民负责、受人民监督。 1.7.2013 这就是监督权。监督权主要是对“已经发生的事”进行审查和评价，比如听取上一年度的工作报告。人大通过这种方式，确保其他国家机关依法行使权力，对人民负责。 ‹#› 监督权拓展案例 2026年4月 · 执法检查 全国人大常委会执法检查组开展《环境保护法》实施情况检查，深入一线监督法律落地，确保生态环境治理始终在法治轨道上运行。 2025年12月 · 专题询问 某市人大代表对市财政局预算执行情况开展专题询问，通过“一问一答”的形式直面问题，强化对政府财政资金使用的监督与问责。 2026年3月 · 审议报告 全国人大会议审议并批准2025年中央和地方预算执行情况报告，依法对国家财政收支的重点领域和关键环节进行全面审查与监督。 1.7.2013 监督权的形式多种多样。除了听取报告，还包括执法检查、专题询问等。比如人大常委会检查环保法的实施情况，人大代表对财政预算进行询问，这些都是监督权力运行的具体方式。 ‹#› 议学拓展：人大职权判断要点对比 立法权 判断要点：立、改、废、通过《********法》等相关法律文件。核心在于“法”的制定、修改与废除。 决定权 判断要点：通过国家大政方针、重大事项、发展规划的决定或批准。核心在于对“事”的决策与规划。 任免权 判断要点：对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的决定。核心在于对“人”的选任与罢免。 监督权 判断要点：听取、审议、审查“一府一委两院”的工作报告或相关执法检查。核心在于对“工作”的监督与审查。 特别注意：审议通过上年度的工作报告属于监督权（对过去的监督），批准本年度的工作报告（将要执行）则属于决定权（对未来的决定）。 1.7.2013 为了帮助大家更好地区分这四项职权，我们来看这个对比表格。立法权的关键词是“法”，决定权是“事”，任免权是“人”，监督权是“查”。特别要注意区分对年度报告的“审议”和“批准”，前者是监督，后者是决定。 ‹#› 小试牛刀：判断下列案例属于哪项职权 01.全国人大决定通过新修订的《中华人民共和国人民代表大会组织法》。 立法权 02.全国人大决定任命李克强为总理。 任免权 03.全国人大常委会通过设立“全民国家安全教育日”的决定。 决定权 04.全国人大表决通过今年国民经济计划决议。 决定权 05.全国人大表决通过去年国民经济计划。 监督权 06.全国人大听取审议了“一府两院”工作报告。 监督权 1.7.2013 现在我们来小试牛刀，判断一下这些案例分别属于哪项职权。大家可以对照刚才的表格，看看自己是否能准确区分。注意区分“今年”和“去年”的报告，这是判断决定权和监督权的关键。 ‹#› 拓展：易混淆概念 ▍ 人民代表大会 & 人大代表 人民代表大会：国家权力机关（包括全国人大和地方各级人大），是集体行使国家权力的载体。 人大代表：国家权力机关的组成人员，是代表人民行使权力的个体。 ▍ 人民代表大会制度 这是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质的好制度。 人大审议《政府工作报告》 行使 监督权 （国家权力机关的集体职权） 人大代表审议《政府工作报告》 行使 审议权 （人大代表的个人职权） 人大代表表决通过《政府工作报告》 行使 表决权 （人大代表的个人职权） 1.7.2013 这里我们还要区分几个容易混淆的概念：人民代表大会、人大代表和人民代表大会制度。人大是机关，代表是组成人员，制度是根本政治制度。特别要注意，人大行使的是监督权，而人大代表行使的是审议权和表决权。 ‹#› 课堂小结：人民代表大会的职权 立法权 对法律的立、改、废，是国家权力机关制定、修改和废止法律的权力。 决定权 讨论、决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力，体现国家意志。 任免权 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力，是组织国家机关的重要手段。 监督权 监督宪法和法律的实施，以及“一府一委两院”等其他国家机关的工作。 1.7.2013 好了，我们来总结一下今天学习的内容。人民代表大会的四项核心职权分别是：立法权、决定权、任免权和监督权。它们分别对应法律的立改废、重大事项的决定、国家干部的任免以及对其他国家机关的监督。希望大家能牢固掌握。 ‹#› 课堂练习（1/8） 1. 每年3月，全国人民代表大会都会如期召开。会议期间，全国人大及其常委会会听取并审议政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，同时审查国民经济和社会发展相关规划草案。这说明（ ） ① 政协委员行使重大事项决定权 ② 全国人民代表大会依法行使监督权 ③ 全国人大及其常委会行使国家立法权 ④ 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 参考答案： C 1.7.2013 现在进入课堂练习环节。请大家看第一题，思考一下，材料中人大听取和审议工作报告体现了什么职权？同时，整个会议的召开又说明了什么制度？ ‹#› 课堂练习（2/8） 2. 2026年3月5日，中华人民共和国第十五届全国人民代表大会在北京召开。第一次会议中审议了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。这表明（ ） ①全国人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ②政府、人民法院、人民检察院对全国人民代表大会负责 ③全国人民代表大会是我国最高权力机关 ④全国人民代表大会实行民主集中制，遵循少数服从多数原则 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④ 1.7.2013 第二题，人大审议其他国家机关的工作报告，这说明了什么关系？这体现了人大的地位以及其他国家机关与人大的关系。请选出最准确的选项。 ‹#› 课堂练习（3/8） 3.2026年3月，在某市人民代表大会上，人大代表们经过充分讨论和举手表决，高票批准了该市《2026年国民经济和社会发展计划》。这体现了该市人大在行使 ( ) A. 立法权 制定、修改和废止法律的权力 B. 决定权 (正确答案) 依照法定程序决定国家和社会重大事项 C. 任免权 选举、任命和罢免国家机关领导人员 D. 监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院” 1.7.2013 第三题，批准年度发展计划，这是对未来事项的决定，应该属于哪项职权？请大家快速判断。 正确答案是B，决定权。因为决定权指的是人大及其常委会依法决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。批准国民经济和社会发展计划是典型的对重大事项的决定行为。 立法权主要涉及法律的立改废；任免权涉及人员的选举和罢免；监督权则侧重于对宪法法律实施和其他国家机关工作的监督，均不符合题意。 ‹#› 课堂练习（4/8） 4.2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。同时，会议批准了《全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告》，对35件法律宣告失效。材料中，全国人大行使的职权依次是（ ） ① 立法权 ② 决定权 ③ 任免权 ④ 监督权 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 正确答案：A （解析：通过法律行使立法权；批准报告行使决定权） 1.7.2013 第四题稍微复杂一些，材料中提到了两件事：一是通过新的法律，二是批准关于法律清理的报告。请分别判断这两件事体现了人大的哪项职权。 ‹#› 课堂练习（5/8） 5. 下列对人民代表大会职权的理解，正确的是（ ） A.全国人大审议通过《政府工作报告》是在行使决定权 B.全国人大常委会批准国务院增发国债的决定，是在行使立法权 C.某县人大代表投票选举县长，是在行使任免权 D.全国人大常委会开展《科学技术进步法》执法检查，是在行使监督权 正确答案：D |解析：A是监督权；B是决定权；C是人大（而非人大代表）行使任免权；D为正确行使监督权的体现。 1.7.2013 第五题是理解题，请仔细分析每个选项的描述是否准确。注意区分人大和人大代表的职权，以及各项职权的准确含义。 ‹#› 课堂练习（6/8） 6. 小华同学在复习迎考时绘制了下列结构图，请给“?”处选择正确选项（ ） 人民 → 选举 → 人大代表 → 组成 →？→ 产生 → 其他国家机关 A. 全国人民代表大会 B. 国家主席 C. 国务院 D. 人民代表大会 参考答案：D | 解析：人大代表组成各级人民代表大会，它是国家权力机关。 1.7.2013 第六题是一个逻辑结构图，考察大家对我国政治体制的理解。人民选举人大代表，人大代表组成什么？这个机关又产生其他国家机关。请选择正确的答案。 ‹#› 课堂练习（7/8） 7. 2026年4月，全国人大常委会对《环境保护法》实施情况进行执法检查。这体现了全国人大常委会在行使（ ） A. 立法权 B. 决定权 C. 任免权 D. 监督权 ✅ 正确答案：D 解析：全国人大常委会的监督权包括法律监督和工作监督。对法律实施情况进行执法检查，属于法律监督的重要形式，旨在监督和推动法律的有效实施，确保行政机关依法行政、司法机关公正司法，维护国家法制的统一和尊严。 1.7.2013 第七题，对法律实施情况进行检查，这是一种事后的监督行为，属于哪项职权呢？这是监督权的一种重要形式。全国人大常委会的监督权，包括对“一府一委两院”的工作监督，也包括对法律实施情况的法律监督。 ‹#› 课堂练习（8/8） 8. 2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了关于2026年中央和地方预算的决议。这体现了全国人大在行使（ ） A. 立法权 B. 决定权 C. 任免权 D. 监督权 正确答案 B 解析：全国人大表决通过年度预算决议，是对国家财政等重大事项作出决定的行为，行使的是决定权。立法权主要与法律制定相关，任免权涉及人事任命罢免，监督权侧重对一府一委两院工作的监督。 1.7.2013 最后一题，通过本年度的预算决议，这是对未来财政安排的决定，属于决定权。大家都做对了吗？ ‹#› 感谢聆听，课下做好复习！ 1.7.2013 今天的课程到此结束。感谢大家的认真聆听。课后请大家复习今天学习的人大四项职权，做好巩固。同学们，加油！ ‹#› $