7.2 人民代表大会的职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦人民代表大会的立法权、决定权、任免权、监督权四大职权，通过“良法出台”“国家大事定夺”等四大议题，结合2026年生态环境法典等案例与思考问题，搭建从具体实践到抽象理论的学习支架，帮助学生系统理解职权内涵。 其亮点在于以时效性案例为载体，通过活动探究、议学拓展辨析易混概念，如区分决定权与监督权、人大与代表职权，突出政治认同与法治观念培养，提升学生理性分析能力（健全人格），助力教师高效教学，学生深化对根本政治制度的理解。

人民代表大会的职权 —— 守护人民利益的制度保障 2025-2026学年 · 道德与法治 · 八年级下册 1.7.2013 大家好，今天我们学习的主题是“人民代表大会的职权”。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它像一座坚实的桥梁，连接着人民与国家权力。这节课，我们将深入探讨人大如何通过行使各项职权，来守护人民的根本利益。让我们一起揭开国家权力运行的神秘面纱。 ‹#› 核心素养目标 政治认同 认同人大制度是保障人民当家作主的重要制度，树立对国家根本政治制度的自信。 法治观念 明确“职权法定、程序正当”的法治原则，理解人大在依法治国中的重要作用。 健全人格 培养理性分析、合作沟通的能力，学会客观评价国家机构履职行为，提升逻辑思维。 责任意识 增强参与公共事务的主人翁意识，积极行使民主权利，承担对国家和社会的责任。 目标引领：通过本课学习，理解人大如何行使职权，体会人民代表大会制度的优越性。* 1.7.2013 在开始学习之前，我们先明确本节课的核心素养目标。通过本课的学习，我们希望大家能够建立起对我国根本政治制度的政治认同，树立正确的法治观念，培养健全的人格，并增强作为国家主人的责任意识。这些目标将引领我们深入理解人民代表大会的各项职权。 ‹#› 人大如何行使职权，守护人民利益？ 01良法如何出台？—— 解密立法权 02国家大事谁来定？—— 认识决定权 03国家机关人员如何任免？—— 了解任免权 04权力如何不被滥用？—— 明晰监督权 四大议题，层层深入，探究人大职权的实践案例。 1.7.2013 围绕今天的总议题，我们将通过四个具体的探究活动来展开学习。我们将依次解密立法权、认识决定权、了解任免权和明晰监督权。这四个议题层层递进，将帮助我们全面理解人民代表大会是如何通过行使这些职权来守护人民利益的。 ‹#› 活动探究一：良法如何出台？——解密立法权 案 例 · CASE 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是继《民法典》之后，中国第二部以“法典”命名的法律，标志着我国生态环境法治建设正式迈入“法典化”的全新发展阶段。 思 考 · THINKING 结合材料和所学知识，分析材料体现了国家最高权力机关行使了哪项核心职权？ 1.7.2013 我们来看第一个案例。2026年，全国人大通过了《生态环境法典》。这是一部非常重要的法律。大家思考一下，全国人大表决通过一部新的法律，这体现了它在行使哪项职权呢？没错，这就是立法权。 ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权——立法权 ① 立法权：即国家权力机关制定、修改、废除法律的权力。 全国人大 行使最高立法权，负责修改宪法，并监督宪法的实施。 全国人大及其常委会 行使国家立法权，负责制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。 特定地方人大及其常委会 省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人大及其常委会，在不同宪法、法律相抵触的前提下，行使地方立法权。 简单总结：立法权的核心在于——法律的立、改、废。 注意：县级及县级以下人大没有地方立法权。 1.7.2013 好，我们来总结一下立法权。简单来说，立法权就是国家权力机关制定、修改和废除法律的权力。这个权力在不同层级的人大有不同的分工。全国人大负责修改宪法，全国人大及其常委会负责制定和修改法律，而一些特定的地方人大可以行使地方立法权。记住一个关键点：县级人大是没有立法权的。 ‹#› 议学拓展：立法权的行使主体 ⚠ 特别注意 县级及县级（不含民族自治县）以下人大没有地方立法权。 县级人大可根据本地实际情况，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，制定规范性文件，但这并不等同于立法权。 💡 核心结论：只有特定层级的人大及其常委会才拥有立法权。 1.7.2013 这里我们要特别强调一下，县级人大是没有立法权的。虽然它们可以制定一些规范性文件，但这和立法权是两码事。立法权是一项非常重要的国家权力，只有宪法规定的特定层级的人大及其常委会才能行使。这一点大家一定要区分清楚。 ‹#› 活动探究二：国家大事谁来定？——认识决定权 案例聚焦 · 全国人大四次会议决议 十四届全国人大四次会议表决通过了以下重要决议： • 关于政府工作报告的决议 • 关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议 • 关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划的决议 • 关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年预算的决议 深度思考 结合上述案例，全国人民代表大会表决通过这些关乎国计民生的重大事项，体现了它在行使什么职权？ 1.7.2013 接下来看第二个案例。每年全国人大会议都会表决通过一系列重要的决议，比如政府工作报告、国家发展规划、财政预算等等。这些都是关乎国家未来发展的大事。那么，人大表决通过这些计划和规划，是在行使什么职权呢？这就是我们接下来要学习的“决定权”。它是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。 ‹#› 课堂笔记二：人民代表大会的职权——决定权 ② 决定权：表决通过的是未执行的事（计划、规划） 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。 国民经济与预算 审查和批准国民经济和社会发展的计划、国家预算。 行政区划设置 批准省、自治区、直辖市的建置。 特别行政区 决定特别行政区的设立及其制度。 战争与和平 决定战争与和平的问题，关乎国家主权与安全。 简单总结：国家大政方针、重大事项、财政预算、规划的通过 决定权与监督权的区分：决定权针对未执行的事，监督权针对已执行的事。 * 1.7.2013 我们来总结决定权。它的核心是“决定”，也就是对未来的、尚未执行的重大事项进行表决。比如批准国家发展规划、财政预算，决定特别行政区的设立，甚至决定战争与和平。大家要记住一个关键区别：决定权针对的是“将要做”的事，而我们后面会学到的监督权，针对的是“已经做”的事。 ‹#› 活动探究三：国家机关人员如何任免？ —— 了解任免权 案例分析 《宪法》第六十二条规定：全国人大选举中华人民共和国主席、副主席；决定国务院总理的人选；选举中央军事委员会主席等。 全国人大常委会第二十一次会议（2月26日）任免： • 决定免去王祥喜应急管理部部长职务 • 任命杨合庆为全国人大常委会法工委副主任 深度思考 结合上述材料，你认为人民代表大会在行使哪项核心职权？ 1.7.2013 第三个案例关注的是“人”。无论是宪法规定的选举国家主席、决定总理人选，还是人大常委会对政府部门负责人的任免，这些都涉及到对国家机关领导人员的选择和更换。这体现了人大的哪项职权呢？这就是任免权。 ‹#› 课堂笔记三：人民代表大会的职权——任免权 ③ 任免权：通过的是人员。 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。 📌 选举产生 国家主席、副主席、中央军事委员会主席等，由全国人民代表大会直接选举产生。 📌 决定任命 国务院总理及国务院组成人员，由国家主席提名，全国人民代表大会决定任命。 💡 简单总结：国家机关干部的 选举 · 决定 · 罢免 注意区分“选举”、“决定任免”和“罢免”三者的不同适用对象与程序。 1.7.2013 任免权的核心是针对“人”的。它包括了选举、决定任命和罢免国家机关的领导人员。比如，国家主席是选举产生的，而国务院总理是由国家主席提名，全国人大决定任命的。这项权力确保了国家机关能够由人民信任的人来领导。 ‹#› 活动探究四：权力如何不被滥用？ —— 明晰监督权 01 / 案例聚焦 · 两会时刻 • 3月5日，国务院总理李强向全国人民代表大会作政府工作报告。 • 3月9日，最高人民法院院长张军、最高人民检察院检察长应勇分别作工作报告。 • 过去一年，全国人大常委会对报送备案的2218件地方性法规、司法解释进行审查。 02 / 深度思考 结合以上材料，请分析说明：在我国，人民代表大会是在行使什么职权？这一职权的行使有什么重要意义？ 1.7.2013 最后我们来看监督权。每年人大会议，“一府一委两院”都要向人大作工作报告，汇报过去一年的工作情况。人大代表们会听取并审议这些报告。此外，人大常委会还要审查各种法规是否合宪合法。这些行为都是为了确保权力不被滥用。这就是监督权的体现。 ‹#› 课堂笔记四：人民代表大会的职权——监督权 ④ 监督权：针对的是“已经执行”的事项，核心是对过去工作的检查与评价。例如：审议并批准上年度的政府工作报告。 01. 法律监督 全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，确保国家各项事业在法治轨道上运行。 02. 工作监督 县级以上人大及其常委会，依法监督本级“一府一委两院”（人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院）的工作。 💡 简单总结：监督宪法和法律实施 + 听取、审议、审查“一府一委两院”过去一年的工作报告 注意区分：审议通过“上年度”工作报告属于行使监督权，批准“本年度”工作计划属于行使决定权。 1.7.2013 总结一下监督权。它的核心是“监督”，针对的是“已经发生”的事情。比如，审议上一年度的政府工作报告，就是对过去工作的监督。同时，监督宪法和法律的实施，确保所有国家机关都在法治轨道上运行，也是监督权的重要内容。请大家再次注意区分，审议“去年”的报告是监督，批准“今年”的计划是决定。 ‹#› 议学拓展：如何区分人大四大职权？ 立法权 判断要点：主要涉及法律的立、改、废，或通过《********法》等规范性法律文件。 决定权 判断要点：通过国家大政方针、重大事项、发展规划的决定，批准未执行的年度报告等。 任免权 判断要点：对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免。核心在于“人”的变动。 监督权 判断要点：听取、审议、审查“一府一委两院”上年度工作报告、财政预算执行情况等。 注意：审议通过上年度的工作报告属于监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）则属于决定权。 1.7.2013 为了帮助大家更好地记忆和区分这四大职权，我们来看这个表格。立法权的关键词是“法”，决定权的关键词是“事”（计划、规划），任免权的关键词是“人”，监督权的关键词是“监督”（审议报告）。通过这个表格，我们可以一目了然地掌握它们的判断要点。 ‹#› 小试牛刀：判断下列事项属于哪项职权？ 01 全国人大决定通过新修订的 《中华人民共和国人民代表大会组织法》。 立法权 02 全国人大决定任命 李克强为总理。 任免权 03 全国人大常委会通过设立 “全民国家安全教育日”的决定。 决定权 1.7.2013 理论学习完了，我们来小试牛刀。请大家判断这三个案例分别属于哪项职权。第一题，通过一部法律，显然是立法权。第二题，任命总理，是任免权。第三题，通过一个设立纪念日的决定，这属于决定权。大家都答对了吗？ ‹#› 小试牛刀：判断下列事项属于哪项职权？ 04 全国人大表决通过 今年国民经济计划决议 决定权 05 全国人大表决通过 去年国民经济计划 监督权 06 全国人大听取审议了 “一府两院”工作报告 监督权 1.7.2013 我们继续练习。第四题，通过“今年”的计划，是对未来的决定，所以是决定权。第五题，通过“去年”的计划执行情况报告，是对过去的监督，所以是监督权。第六题，听取审议工作报告，这是典型的监督权。这几道题很好地帮助我们区分了决定权和监督权。 ‹#› 拓展：易混淆概念——人大职权 vs 人大代表职权 人民代表大会职权 (集体行使) 立法权 • 决定权 • 任免权 • 监督权 人大代表职权 (个人行使) 审议权 • 表决权 • 提出议案和建议权 关键辨析：关于《政府工作报告》 1. 人大会议集体审议报告 ➝ 行使人大的监督权2. 代表个人审议报告 ➝ 行使人大代表的审议权3. 代表个人投票表决通过 ➝ 行使人大代表的表决权 1.7.2013 这里有一个非常重要的易混淆概念需要大家厘清：人民代表大会的职权和人大代表的职权是不同的。人大作为一个集体，行使立法、决定、任免、监督四项权力。而人大代表作为个体，行使的是审议权、表决权、提案权等。主体不同，权力内容也不同。大家在做题时，一定要先看清主语是谁，是“人大”还是“人大代表”，再对应具体的职权。 ‹#› 拓展：相关概念辨析 人 民 相对“敌人”而言的政治概念，我国人民是国家的主人。 人大代表 国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民行使权力。 人民代表大会 我国的国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 全国人民 代表大会 最高国家权力机关，在我国国家机构体系中居于最高地位。 人民代表 大会制度 我国的根本政治制度，是以人民代表大会为基石的政权组织形式。 1.7.2013 为了构建完整的知识体系，我们再来辨析几个相关概念。人民是国家的主人；人大代表是人民选举出来代表人民行使权力的人；人民代表大会是国家权力机关；全国人民代表大会是最高国家权力机关；而人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。理清这些概念，有助于我们更深刻地理解本课内容。 ‹#› 课堂小结：人民代表大会的职权 立法权 对法律的立、改、废，是国家立法机关独有的职能，保障国家法制统一。 决定权 国家权力机关讨论、决定重大事项的权力。如：国家财政预算、国家发展规划等。 任免权 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力，确保国家权力在人民手中。 监督权 监督宪法和法律的实施，以及“一府一委两院”等其他国家机关的工作，保障其依法履职。 1.7.2013 好了，我们来对本节课的内容进行一个全面的小结。我们学习了人民代表大会的四项核心职权：立法权，即制定、修改和废除法律；决定权，即决定国家重大事项；任免权，即选举、任命和罢免国家机关领导人员；以及监督权，即监督宪法法律实施和其他国家机关工作。希望大家能牢牢掌握这四项权力。 ‹#› 课堂练习（一） 1. 每年3月，全国人民代表大会都会如期召开。会议期间，全国人大及其常委会会听取并审议政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，同时审查国民经济和社会发展相关规划草案。这说明（ ） ①政协委员行使重大事项决定权 ②全国人民代表大会依法行使监督权 ③全国人大及其常委会行使国家立法权 ④人民代表大会制度是我国的根本政治制度 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 答案：C。②④正确，①③表述错误。* 1.7.2013 现在进入课堂练习环节。请看第一题。题干描述了全国人大听取和审议“一府两院”的工作报告，这体现了监督权，所以②正确。同时，整个过程也体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，所以④正确。因此答案是C。 ‹#› 课堂练习（二） 2. 2026年3月5日，中华人民共和国第十五届全国人民代表大会在北京召开。第一次会议中审议了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。这表明（ ） ①全国人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ②政府、人民法院、人民检察院对全国人民代表大会负责 ③全国人民代表大会是我国最高权力机关 ④全国人民代表大会实行民主集中制，遵循少数服从多数原则 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④ 答案：C。②③正确，①表述错误（应为人民代表大会制度），④在材料中未体现。 1.7.2013 来看第二题。题干中“一府两院”向全国人大作工作报告，表明了它们由人大产生，对人大负责，所以②正确。全国人大作为最高国家权力机关，行使监督权，所以③正确。①的表述不准确，应该是“人民代表大会制度”。④在材料中没有体现。所以正确答案是C。 ‹#› 课堂练习（三） 3.2026年3月，在某市人民代表大会上，人大代表们经过充分讨论和举手表决，高票批准了该市《2026年国民经济和社会发展计划》。这体现了该市人大在行使（ ） A.立法权 B.决定权 C.任免权 D.监督权 答案：B。批准计划属于决定权。 * 1.7.2013 第三题。某市人大批准了本年度的发展计划，这是对未来重大事项的决定，因此行使的是决定权。答案选B。 ‹#› 课堂练习（四） 4. 2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。同时，会议批准了《全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告》，对35件法律宣告失效。材料中，全国人大行使的职权依次是（ ） ① 立法权 ② 决定权 ③ 任免权 ④ 监督权 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 答案：A。通过法律是行使国家立法权；批准相关工作报告是行使最高决定权。 1.7.2013 第四题稍微复杂一点。材料中，全国人大“表决通过了”几部法律，这是行使国家立法权。然后，会议“批准了”一份关于法律清理的报告，这是对一个重大事项做出决定，属于行使最高决定权。所以依次行使的是立法权和决定权，正确答案是A。 ‹#› 课堂练习（五） 5. 下列对人民代表大会职权的理解，正确的是（ ） A.全国人大审议通过《政府工作报告》是在行使决定权 B.全国人大常委会批准国务院增发国债的决定，是在行使立法权 C.某县人大代表投票选举县长，是在行使任免权 D.全国人大常委会开展《科学技术进步法》执法检查，是在行使监督权 答案：D。A是监督权，B是决定权，C是人大代表的选举权。* 1.7.2013 最后一题，选出理解正确的选项。A选项，审议通过工作报告是监督权，不是决定权。B选项，批准增发国债是决定重大事项，属于决定权。C选项，人大代表投票选举是行使个人的选举权，不是人大行使任免权。D选项，开展执法检查，是监督法律的实施，属于监督权。所以正确答案是D。 ‹#› 结构图练习：请选择正确选项 人民 → 选举 → 人大代表 → 组成 →？→ 产生 → 其他国家机关 📌 核心定位：国家权力机关 ⚖️ 组织原则：实行民主集中制原则 A 全国人民代表大会 B 国家主席 C 国务院 D 人民代表大会 ✅ 答案：D。人民代表大会是国家权力机关。 1.7.2013 最后，我们来看一个结构图练习。人民选举人大代表，人大代表组成国家权力机关，再由国家权力机关产生其他国家机关。这里的国家权力机关指的是什么呢？没错，就是人民代表大会。所以正确答案是D。这张图清晰地展示了我国人民代表大会制度的运行逻辑。 ‹#› 谢谢聆听！ 同学们课下做好复习！ 2026年5月19日 1.7.2013 今天的课程到此结束。我们学习了人民代表大会的四项重要职权，希望大家课后能认真复习，巩固所学知识。人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度，理解它的运作方式，有助于我们更好地参与国家和社会事务。谢谢大家！ ‹#› $