7.2 人民代表大会的职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦人民代表大会的立法权、决定权、任免权、监督权四大职权，以“人大如何行使职权，守护人民利益？”为导入问题，通过案例探究、课堂笔记、议学拓展构建学习支架，帮助学生理解职权运行逻辑与人民利益的关联。 其亮点在于结合《生态环境法典》立法等现实案例落实政治认同，强调“职权法定”培养法治观念，通过“人民意志”增强责任意识。采用案例教学与分层练习，助力学生掌握知识，教师可高效开展教学。

人民代表大会的职权 —— 守护人民利益的制度保障 2025-2026学年 | 道德与法治 | 八年级下册 1.7.2013 大家好，今天我们来学习一个非常重要的课题——人民代表大会的职权。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它如何通过行使各项职权来守护人民的利益呢？这节课，我们将一起深入探索。 ‹#› 核心素养目标 01 政治认同 认同人民代表大会制度是保障人民当家作主、保障国家机关协调高效运转的根本政治制度。 02 法治观念 明确国家机关“职权法定、程序正当”的法治原则，树立宪法至上、尊重法律的意识。 03 健全人格 在分析国家机构职权分工与协作中，培养理性客观的分析能力与沟通协作的团队精神。 04 责任意识 深刻理解人大职权背后的人民意志，增强参与国家和社会公共事务的主人翁意识与责任感。 🎯 目标引领：通过本课学习，理解人大如何行使职权，感受全过程人民民主的生动实践。 1.7.2013 在开始学习之前，我们首先要明确本节课的核心素养目标。通过学习，我们不仅要了解人大的职权，更要从内心认同我国的根本政治制度，树立法治观念，培养健全人格和责任意识。这四个目标相辅相成，旨在帮助大家成为有理想、有本领、有担当的新时代青年。 ‹#› 人大如何行使职权，守护人民利益？ 01 良法如何出台？ —— 解密立法权 02 国家大事谁来定？ —— 认识决定权 03 国家机关人员如何任免？ —— 了解任免权 04 权力如何不被滥用？ —— 明晰监督权 1.7.2013 本节课我们将围绕一个总议题展开：人大如何行使职权，守护人民利益？我们将通过四个具体的探究活动，分别解密立法权、认识决定权、了解任免权和明晰监督权。这四大议题层层递进，旨在帮助大家深入理解人大职权的内涵，以及人大制度是如何通过这些具体职权，切实维护最广大人民的根本利益的。 ‹#› 活动探究一：良法如何出台？——解密立法权 案例：生态环境法治建设里程碑 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是继《民法典》之后，中国第二部以“法典”命名的法律，标志着我国生态环境法治建设正式迈入“法典化”的新阶段。 思考：国家权力机关行使了哪项职权？ 从“提出草案”到“审议表决”，再到“公布施行”，每一个环节都体现了国家立法权的运行。 立法权 · 核心概念解析 即制定、修改、废除法律的权力。在我国，全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是最高的立法机关。 1.7.2013 我们来看第一个案例。2026年，全国人大表决通过了《生态环境法典》。这是一个重大的立法事件。大家思考一下，这个案例体现了人大的哪一项核心职权呢？没错，就是立法权。 ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权 — 立法权 💡 简单总结 法律的立、改、废 什么是立法权？ 即国家权力机关制定、修改和废除法律的权力。是国家管理的基础与核心。 全国人民代表大会 拥有最高立法权 负责修改宪法 人大及常委会 制定和修改 除宪法外的基本法律 地方人大及常委会 省/设区的市/自治州 行使地方立法权 特别注意：县级及县级以下人大没有地方立法权。这是立法权层级划分的重要界限。 1.7.2013 现在我们来整理一下关于立法权的笔记。立法权，简单来说就是对法律的立、改、废。不同层级的人大，其立法权限是不同的。全国人大负责修改宪法，全国人大及其常委会负责制定和修改法律，而一些地方人大可以行使地方立法权。但要记住，县级及以下人大是没有立法权的。 ‹#› 议学拓展：立法权的行使主体 📌 特别注意 县级及县级（不含民族自治县）以下人大没有地方立法权。 虽然县级人大可根据本地实际情况，在不与法律法规相抵触的前提下，制定规范性文件，但这一职权与“立法权”有本质区别，不可混为一谈。 ✅ 核心结论：只有宪法和法律规定的特定层级的人大及其常委会才拥有立法权。 💡 关键区分点：立法权 vs 制定规范性文件权 1.7.2013 这里需要特别强调一下，县级人大虽然可以制定一些规范性文件，但这并不等同于立法权。立法权是一项非常重要的国家权力，只有宪法规定的特定层级的人大及其常委会才能行使。这一点大家一定要区分清楚。 ‹#› 活动探究二：国家大事谁来定？——认识决定权 典型案例：十四届全国人大四次会议表决通过 • 关于政府工作报告的决议 • 关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议 • 关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划的决议 • 关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年预算的决议 深度思考 材料中的案例，说明了全国人民代表大会在行使什么职权？ 核心释义 · 决定权 决定权是指人大及其常委会依法决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。 通俗理解：表决通过未执行的事（如：国家发展规划、年度计划、预算）。 1.7.2013 接下来看第二个案例。全国人大会议表决通过了一系列关于国家发展规划和预算的决议。这些都是关系到国家未来发展的大事。那么，人大在这里行使的是什么职权呢？这就是我们接下来要学习的决定权。 ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权——决定权 ② 决定权：表决通过的是未执行的事（计划、规划）。 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。 📝 拓展： • 审查和批准国民经济和社会发展的计划、国家预算；批准省、自治区、直辖市的设置 • 决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平的问题 💡 简单总结：国家大政方针、重大事项、财政预算、规划的通过。 💡 区分小贴士：决定权针对未执行的事 (未来时)，监督权针对已执行的事 (过去时)。 1.7.2013 关于决定权，关键在于“决定”的是将要执行的事情，比如未来的发展规划、财政预算等。从国家大政方针到具体的预算计划，都需要人大来行使决定权。这里要特别注意区分决定权和后面要讲的监督权，一个针对未来，一个针对过去。 ‹#› 活动探究三：国家机关人员如何任免？ —— 了解任免权 📌 典型案例 •宪法依据：《宪法》第六十二条规定：全国人大有权选举国家主席、副主席；决定国务院总理的人选；选举中央军事委员会主席等。 •现实实践：全国人大常委会会议曾表决通过，决定免去王祥喜的应急管理部部长职务，同时任命杨合庆为全国人大常委会法工委副主任。 ❓ 核心思考：上述材料中，全国人大及其常委会的行为体现了其行使哪一项重要职权？ 💡 知识点：任免权 指国家权力机关对国家机关领导人员及其他组成人员，依法行使选举、决定任命、罢免、免职、接受辞职等权力，是保障国家政权有序运转的基础。 1.7.2013 第三个案例涉及到国家机关工作人员的任免。无论是宪法规定的选举国家主席、决定总理人选，还是现实中全国人大常委会对部长、部门副主任的具体任免，这些都体现了人大的另一项重要职权——任免权。 这项权力不仅是形式上的程序，更是确保国家机关能够由人民信任的人来领导、代表人民行使权力的制度保障，也是人民当家作主的具体体现。 ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权——任免权 ③ 任免权：通过的是人员。 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。 选举产生 国家主席、副主席、中央军事委员会主席等由全国人大选举产生。 决定任命 国务院总理及组成人员由国家主席提名，经全国人大决定任命。 简单总结：国家机关干部的选举、决定、罢免 1.7.2013 任免权的核心是“人”。人大通过选举、决定任命和罢免等方式，决定国家机关领导人员的去留。比如国家主席是选举产生的，而国务院总理则是由国家主席提名，全国人大决定任命的。这体现了权力运行的规范程序。 ‹#› 活动探究四：权力如何不被滥用？ —— 明晰监督权 典型案例：人大会议上的“年度答卷” • 3月5日，国务院总理李强作政府工作报告。 • 3月9日，最高人民法院院长张军、最高人民检察院检察长应勇分别作工作报告。 • 全国人大常委会对报送备案的2218件法规进行审查。 深度思考 结合上述材料与所学知识，分析说明： 全国人民代表大会在行使什么职权？这一职权发挥了怎样的作用？ 核心概念：监督权 监督宪法和法律的实施，确保法治统一。 听取和审议“一府一委两院”（人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院）的工作报告，确保国家权力在阳光下运行，保障人民当家作主。 1.7.2013 最后，我们来看第四个案例。每年人大会议，都要听取和审议政府、法院、检察院的工作报告。这是为了确保这些国家机关的工作符合人民的利益，权力不被滥用。这就是人大的监督权在发挥作用。 ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权 — 监督权 ④ 监督权：监督的是“已经发生”的事 — 即听取和审议上一年度的工作报告。 ① 法律监督 全国人大及其常委会有权监督宪法和法律在全国范围内的实施情况，确保法制统一。 ② 工作监督 县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作，确保其依法履职。 💡 简单总结：监督宪法法律实施，听取、审议并审查“一府一委两院”过去一年的工作报告。 ⚠️ 易错点区分：审议通过上年度的工作报告属于“监督权”；而批准本年度的工作报告（即批准未来计划）则属于“决定权”。 1.7.2013 监督权的核心是“监督”已经发生的事情。人大通过听取和审议“一府一委两院”的工作报告，来检查它们过去一年的工作是否合法、是否有效。这里再次强调，审议上年度报告是监督，而批准下年度计划则是决定，大家要仔细区分。 ‹#› 议学拓展：如何区分人大四大职权？ 立法权 判断要点： 核心在于“法”。主要表现为立、改、废、通过某部法律文件（如《XX法》）。 决定权 判断要点： 核心在于“未来的事”。通过国家大政方针、经济社会发展的重大事项、长远规划的决定。 任免权 判断要点： 核心在于“人”。对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免等人事变动。 监督权 判断要点： 核心在于“过去的事”。听取、审议、审查“一府一委两院”过去一年的工作报告及相关财政预算执行情况。 关键区分：审议通过上年度的工作报告是行使监督权（事后监督）；批准本年度的工作报告（将要执行）属行使决定权（事前决策）。 1.7.2013 为了帮助大家更好地掌握，我们用一个表格来总结人大的四大职权。立法权看“法”，决定权看“事”（未来的事），任免权看“人”，监督权看“事”（过去的事）。通过这个表格，大家可以更清晰地判断人大在具体情境中行使的是哪项职权。 ‹#› 小试牛刀：判断下列事项属于哪项职权？ 01 全国人大决定通过新修订的《中华人民共和国人民代表大会组织法》。 →立法权 02 全国人大决定任命李克强为总理。 →任免权 03 全国人大常委会通过设立“全民国家安全教育日”的决定。 →决定权 快速判断，巩固知识。 1.7.2013 理论学习完了，我们来小试牛刀。请大家快速判断这三个案例分别属于哪项职权。第一题，通过法律，是立法权。第二题，任命总理，是任免权。第三题，通过一个决定，是决定权。大家都答对了吗？ ‹#› 小试牛刀：判断下列事项属于哪项职权？ 04 全国人大表决通过 今年国民经济计划决议 ➔ 决定权 05 全国人大表决通过 去年国民经济计划 ➔ 监督权 06 全国人大听取审议了 “一府两院”工作报告 ➔ 监督权 💡 核心区分：决定权是针对“未来事项”进行决策和批准；监督权是针对“过去事项”进行审查、审议和监督。 1.7.2013 我们继续练习。第四题，通过今年的计划，是决定权。第五题，通过去年的计划，这是对过去工作的审查，属于监督权。第六题，听取审议工作报告，毫无疑问是监督权。这几道题很好地体现了决定权和监督权的区别。 ‹#› 拓展：易混淆概念 —— 人大职权 vs 人大代表职权 人民代表大会职权 (集体) 包含：立法权、决定权、任免权、监督权。是国家权力机关在法定职权范围内进行决策和管理的权力。 人大代表职权 (个体) 包含：审议权、表决权、提出议案和建议权。是代表人民行使国家权力的具体权利。 💡 关键辨析：《政府工作报告》语境下的区分 • 人大集体审议报告 → 行使监督权| • 人大代表个人审议报告 → 行使审议权 • 人大代表投票通过报告 → 行使表决权 核心原则：区分权力行使的主体 —— 集体决策 vs 个体履职 1.7.2013 这里有一个非常容易混淆的概念：人大的职权和人大代表的职权。主体不同，权力也不同。 人大作为一个集体行使立法、决定、任免、监督四项权力。而人大代表作为个体，行使的是审议、表决、提案等权利。大家一定要看清主语是谁。 举个例子：人大审议政府工作报告，这是人大行使监督权的表现；人大代表审议政府工作报告，这是人大代表行使审议权的表现；人大代表投票表决通过报告，这是人大代表行使表决权的表现。 大家在做题的时候，要重点关注“人大”和“人大代表”这两个不同的主语，避免张冠李戴。 ‹#› 拓展：相关概念辨析 理清核心概念 构建完整的政治知识体系 是理解国家政治生活的基础 人民 相对“敌人”而言的政治概念 我国人民是国家的主人 人大代表 国家权力机关的 组成人员 人民代表大会 国家权力机关 包括全国和地方各级人大 全国人民代表大会 最高国家权力机关 在我国国家机构体系中处于最高地位 人民代表大会制度 我国的根本政治制度 是符合中国国情和实际的好制度 坚持和完善人民代表大会制度 · 全过程人民民主 1.7.2013 为了构建完整的知识体系，我们再来辨析几个相关概念。人民是国家的主人，人大代表是人民选举出来代表人民行使权力的人，人民代表大会是国家权力机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关，而人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这些概念层层递进，大家要记清楚。 ‹#› 课堂小结：人民代表大会的职权 立法权 即制定、修改和废止法律的权力。国家立法权属于全国人民代表大会及其常务委员会，省、自治区、直辖市等人大也可制定地方性法规。 决定权 国家权力机关讨论、决定国家或本行政区域内重大事项的权力。例如审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算等。 任免权 选举、决定和罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力。这体现了人民代表大会代表人民掌握国家政权，是人民当家作主的重要体现。 监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”（人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院）的工作，确保国家权力正确行使。 1.7.2013 好了，我们来总结一下今天学习的核心内容。人民代表大会主要行使四项职权：立法权、决定权、任免权和监督权。立法权管法律，决定权管大事，任免权管干部，监督权管监督。希望大家通过这节课的学习，能够对我国的根本政治制度有更深刻的理解。 ‹#› 课堂练习（一） 每年3月，全国人民代表大会都会如期召开。会议期间，全国人大及其常委会会听取并审议政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，同时审查国民经济和社会发展相关规划草案。这说明（ ） ① 政协委员行使重大事项决定权 ② 全国人民代表大会依法行使监督权 ③ 全国人大及其常委会行使国家立法权 ④ 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【解析】正确答案为 C。①表述错误，政协委员无“重大事项决定权”，该权力由人大行使；③表述正确但与材料无关，材料未涉及立法活动。②正确，听取和审议“一府两院”工作报告是人大行使监督权的重要体现；④正确，材料充分体现了人民代表大会制度作为我国根本政治制度在国家治理中的核心地位。 1.7.2013 现在是课堂练习时间。请看第一题。材料中提到了听取和审议工作报告，这是在行使监督权，所以②正确。整个材料体现了人民代表大会制度的运作，所以④正确。①中政协委员没有决定权，③中材料没有体现立法。所以正确答案是C。 ‹#› 课堂练习（二） 2. 2026年3月5日，中华人民共和国第十五届全国人民代表大会在北京召开。第一次会议中审议了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。这表明（ ） ① 全国人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ② 政府、人民法院、人民检察院对全国人民代表大会负责 ③ 全国人民代表大会是我国最高权力机关 ④ 全国人民代表大会实行民主集中制，遵循少数服从多数原则 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④ 答案解析：C。②③正确，全国人大是最高国家权力机关，“一府两院”由它产生，对它负责，受它监督。①表述错误（应为“人民代表大会制度”），④在材料中未体现。 1.7.2013 第二题。审议“一府两院”的工作报告，表明了这些国家机关要对人大负责，所以②正确。全国人大召开会议，本身就体现了它是最高国家权力机关，所以③正确。①的表述不准确，应为“人民代表大会制度”。④在材料中没有体现。所以答案是C。 ‹#› 课堂练习（三） 03 2026年3月,在某市人民代表大会上,人大代表们经过充分讨论和举手表决,高票批准了该市《2026年国民经济和社会发展计划》。这体现了该市人大在行使（ ） A. 立法权 B. 决定权 C. 任免权 D. 监督权 【答案解析】正确答案是 B。人大代表大会批准国民经济和社会发展计划，属于对国家重大事项作出决定，体现了人大行使决定权。 1.7.2013 第三题。市人大批准了本年度的发展计划，这是对未来事项的决定，因此行使的是决定权。所以正确答案是B。 ‹#› 课堂练习（四） 4. 2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。同时，会议批准了《全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告》，对35件法律宣告失效。材料中，全国人大行使的职权依次是（ ） ① 立法权　　② 决定权　　③ 任免权　　④ 监督权 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 参考答案：A 解析：全国人大表决通过多部法律，是行使国家立法权的体现；批准相关工作报告，是行使决定权的体现。 1.7.2013 第四题稍微复杂一点。首先，表决通过了多部法律，这是立法权。然后，批准了一个报告，这是对一个事项的决定，属于决定权。所以依次是立法权和决定权，答案是A。 ‹#› 课堂练习（五） 5. 下列对人民代表大会职权的理解，正确的是（ ） A.全国人大审议通过《政府工作报告》是在行使决定权 B.全国人大常委会批准国务院增发国债的决定，是在行使立法权 C.某县人大代表投票选举县长，是在行使任免权 D.全国人大常委会开展《科学技术进步法》执法检查，是在行使监督权 正确答案：D 解析：A选项中，人大审议政府工作报告是行使监督权而非决定权；B选项中，批准重大决定是行使决定权；C选项中，人大代表投票选举县长是行使人大代表的选举权，而非人大的任免权；D选项正确。 1.7.2013 最后一题，这是一个理解题。A选项，审议报告是监督权。B选项，批准决定是决定权。C选项，主体是人大代表，行使的是选举权，而非人大行使任免权。D选项，开展执法检查，是监督宪法法律的实施，属于监督权。所以正确答案是D。 ‹#› 结构图练习：请选择正确选项 人民 → 选举 → 人大代表 → 组成 →？→ 产生 → 其他国家机关 （国家权力机关）| 实行民主集中制原则 A. 全国人民代表大会 最高国家权力机关，是人大的最高形式 B. 国家主席 中华人民共和国的国家元首，代表国家 C. 国务院 最高国家权力机关的执行机关，即中央人民政府 D. 人民代表大会 正确答案：国家权力机关的统称，代表人民行使权力 1.7.2013 最后，我们来看一个结构图练习。人民选举人大代表，人大代表组成什么？组成人民代表大会，这是我国的国家权力机关。然后由它产生其他国家机关。所以正确答案是D。 ‹#› 谢谢聆听！ 同学们课下做好复习！ 2026年5月19日 1.7.2013 今天的课程到此结束，感谢同学们的认真聆听。希望大家课后能好好复习，巩固今天所学的知识。谢谢大家！ ‹#› $