7.2 人民代表大会的职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件围绕人民代表大会的立法权、决定权、任免权、监督权四项职权展开，通过“良法如何出台”等四个探究问题导入，结合2026年新案例与课堂笔记，构建从案例分析到职权辨析的学习支架，帮助学生系统理解知识点。 其亮点在于以新案例落实核心素养，如《民族团结进步促进法》案例强化政治认同，对比监督权与决定权的时间维度培养法治观念，用职权对比表和知识结构图梳理内容。学生能在探究中增强责任意识，教师可借助现成练习和辨析材料提升教学效率。

人民代表大会的职权 —— 守护人民利益的制度力量 2026年5月19日 1.7.2013 大家好，今天我们共同学习“人民代表大会的职权”。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它像一座坚实的桥梁，连接着人民与国家。通过今天的学习，我们将深入了解人大是如何通过行使各项职权，来守护人民的根本利益，确保国家权力始终属于人民。 ‹#› 核心素养目标 政治认同 通过探究人民代表大会四项职权的实践案例，认同人民代表大会制度是保障人民当家作主的重要制度。 法治观念 明确人大四项职权的宪法依据与行使程序，理解“职权法定、程序正当”的法治原则，树立法治意识。 健全人格 通过小组合作探究、案例分析等活动，培养理性客观的思维方式，以及良好的合作沟通、精准表达能力。 责任意识 深刻认识人大职权与公民日常生活的密切联系，从而增强参与国家和社会公共事务的主人翁意识与责任感。 1.7.2013 本节课我们将围绕四个核心素养目标展开。首先，通过案例分析，我们要建立对人民代表大会制度的政治认同。其次，我们要理解人大职权背后的法治原则。同时，通过课堂活动，培养大家的理性思维和沟通能力。最后，也是最重要的，是增强大家作为国家主人的责任意识。 ‹#› 人大如何行使职权，守护人民利益？ 01 良法如何出台？ —— 解密立法权 02 国家大事谁来定？ —— 认识决定权 03 国家机关人员如何任免？ —— 了解任免权 04 权力如何不被滥用？ —— 明晰监督权 1.7.2013 本次课程的总议题是：人大如何行使职权，守护人民利益？我们将通过四个探究活动来解开这个问题。分别是解密立法权，看看良法是如何出台的；认识决定权，了解国家大事由谁来定；了解任免权，看看国家机关人员如何产生；以及明晰监督权，确保权力不被滥用。 ‹#› 活动探究一：良法如何出台？ —— 解密立法权 【新案例】 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》。这是我国民族工作领域的基础性法律，为铸牢中华民族共同体意识提供了法治保障。 思考：材料体现了国家权力机关行使哪项职权？ 1.7.2013 我们首先进入第一个探究活动：解密立法权。请看这个新案例：2026年3月，全国人大通过了《民族团结进步促进法》。大家思考一下，这个行为体现了国家权力机关的哪一项职权？这正是我们今天要学习的第一个权力——立法权。 ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权 01 立法权 制定、修改、废除 法律的权力 行使主体与具体内容 全国人大及其常委会：行使国家立法权，是国家的立法机关。 全国人大：负责修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构等基本法律。 全国人大常委会：在全国人大闭会期间，制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律。 地方人大及其常委会：省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会行使地方立法权。 💡 简单总结：法律的立、改、废。 1.7.2013 好，我们来总结一下立法权。立法权，顾名思义，就是制定、修改和废除法律的权力。在我国，全国人大及其常委会行使国家立法权，是最高的立法机关。全国人大负责修改宪法和基本法律，而常委会则负责其他法律。同时，地方人大也有地方立法权。记住这个关键词：立、改、废。 ‹#› 议学拓展 特别注意：县级及县级（不含民族自治县）以下人大没有地方立法权。 这是由《中华人民共和国立法法》明确规定的权限划分，旨在维护国家法制统一。 县级人大的权限范围 虽然县级人大没有立法权，但可根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，制定规范性文件。 注意：制定规范性文件与立法权有本质区别，不具备法律位阶和同等的法律效力。 1.7.2013 这里有一个重要的拓展知识点需要大家注意。并不是所有级别的人大都有立法权。根据法律规定，只有省级和较大的市的人大及其常委会才有地方立法权。 县级人大是没有立法权的，它们只能制定规范性文件，这和立法权是两码事。规范性文件主要是为了落实法律法规和上级政策，结合本地实际情况制定的具体措施。希望大家在理解我国立法体制时，要准确区分这两个概念。 ‹#› 小试牛刀 全国人大决定通过新修订的《中华人民共和国人民代表大会组织法》。 这体现了全国人大在行使（ 立法权 ） 1.7.2013 我们来做个小练习。全国人大通过了新修订的《人民代表大会组织法》，这体现了它在行使什么权力？没错，是立法权。因为它涉及到了法律的修改，符合我们刚才讲的“立、改、废”的范畴。 ‹#› 活动探究二：国家大事谁来定？——认识决定权 【新案例】 2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了关于2026年国民经济和社会发展计划的决议，批准了本年度中央预算。同时，会议还高票通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，为未来五年国家发展擘画宏伟蓝图。 深度思考 材料中全国人大表决批准发展计划、国家预算以及五年规划纲要，这具体体现了人民代表大会在行使什么职权？为什么说这是在决定“国家大事”？ 1.7.2013 接下来，我们进入第二个探究活动：认识决定权。请看案例，全国人大批准了年度发展计划和预算，还通过了“十五五”规划纲要。这些都是关乎国家未来的大事。那么，这体现了人大的哪项职权呢？这就是我们接下来要学习的决定权。 ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权 ② 决定权 ●各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。 ●审查和批准国民经济和社会发展的计划、国家预算。 ●批准省、自治区、直辖市的设置。 ●决定特别行政区的设立及其制度。 ●决定战争与和平的问题。 简单总结：国家大政方针、重大事项、财政预算、规划的通过。 1.7.2013 决定权，就是人大讨论和决定国家重大事项的权力。比如，批准国家的发展计划和预算，决定省、市的设立，甚至决定战争与和平。这些都是关系到国家全局和长远发展的大事。大家可以简单记为：国家大政方针、重大事项、财政预算和规划的通过。 ‹#› 议学拓展 ⚠️ 易混淆知识点辨析 监督权 · 看过去 行为：审议通过上年度的工作报告 核心：对过去的工作进行检查、评价与监督，确保权力在阳光下运行。 决定权 · 定未来 行为：批准本年度的工作报告 (将要执行) 核心：决定未来一年的大政方针、发展规划与行动方向，掌握发展主动权。 1.7.2013 这里有一个非常容易混淆的知识点，需要大家特别注意。人大审议“上年度”的工作报告，这是对过去工作的检查，属于监督权。而批准“本年度”的工作报告，是决定未来一年的工作方向，这属于决定权。一个看过去，一个定未来，大家要分清。 ‹#› 小试牛刀 全国人大常委会通过设立“全民国家安全教育日”的决定。 这体现了全国人大常委会在行使（决定权） 1.7.2013 再来一个小练习。全国人大常委会决定设立一个新的节日——“全民国家安全教育日”。这是对一个重大事项的决定，所以体现了它在行使决定权。大家掌握得很好。 ‹#› 活动探究三：国家机关人员如何任免？——了解任免权 【新案例】 2026年2月26日，全国人大常委会第二十一次会议决定：免去王祥喜应急管理部部长职务；任命杨合庆为全国人大常委会法工委副主任。 思考： 材料体现了人民代表大会在行使哪项职权？ 1.7.2013 现在我们来看第三个职权：任免权。案例中，全国人大常委会免去了一位部长的职务，又任命了一位新的官员。这种对国家机关领导人员的“免”和“任”，正是任免权的体现。 ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权 ③ 任免权 核心定义 各级人大和县级以上各级人大常委会，依据宪法和法律，享有对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。 选举产生 由全国人大直接选举：国家主席、副主席、中央军事委员会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等。 决定任命 根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选；根据总理的提名，决定国务院其他组成人员的人选。 简单总结：国家机关干部的“选、定、免” —— 选举、决定、罢免 1.7.2013 任免权，就是人大选举、决定和罢免国家机关领导人员的权力。比如，国家主席、最高法院院长等重要职位是由全国人大选举产生的。而国务院总理则是由国家主席提名，全国人大决定任命的。简单来说，就是管干部的“选、用、免”。 ‹#› 议学拓展 根据宪法规定： 选举产生 国家主席、副主席、中央军事委员会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等，是由全国人民代表大会选举产生的。 决定任命 国务院总理以及国务院其他组成人员、中央军委其他组成人员，由国家主席提名，经全国人大审议后决定任命的。 1.7.2013 这里再强调一下任免权的细节。有些职位是“选举”产生，比如国家主席；有些是“决定任命”，比如国务院总理。这两者的程序不同，但都属于人大行使任免权的范畴。这体现了我国政治制度的严谨性。 ‹#› 小试牛刀 全国人大决定任命李克强为总理。 这体现了全国人大在行使（任免权） 1.7.2013 我们来检验一下学习成果。全国人大决定任命总理，这显然是在行使任免权。因为它涉及到了对国家重要领导人的任命。 ‹#› 活动探究四：权力如何不被滥用？ —— 明晰监督权 【新案例】 2026年3月，国务院总理李强、最高人民法院院长张军、最高人民检察院检察长应勇分别在十四届全国人大四次会议上作工作报告。全国人大常委会还审查了报送备案的2218件法规。 思考： 结合上述材料，分析说明全国人民代表大会在行使什么职权？这对国家权力运行有什么意义？ 1.7.2013 最后，我们来学习第四项职权：监督权。案例中提到，“一府两院”的负责人向人大作工作报告，接受人大的审查。这正是人大行使监督权的体现。那么，监督权具体是什么呢？我们一起来看。 ‹#› 课堂笔记一：人民代表大会的职权 ④ 监督权 法律监督 全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，维护国家法制统一。 工作监督 县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。 报告审议 通过听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告，对其工作进行评价和监督。 简单总结：监督宪法和法律的实施，确保国家法治统一；并通过听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告，对其工作进行全面监督。 1.7.2013 监督权，就是人大监督其他国家机关工作的权力。它包括两个方面：一是监督宪法和法律的实施，确保依法治国；二是监督“一府一委两院”的工作，通过听取和审议它们的工作报告来实现。这是保证权力不被滥用的重要机制。 ‹#› 议学拓展 注意区分：人大的两项重要职权辨析 监督权 审议通过上年度的工作报告 侧重于对过去工作成效的检查、评价与监督 决定权 批准本年度的工作报告（将要执行） 侧重于对未来工作方针、计划的决定与批准 核心差异：关键在于时间维度的不同 —— 过去评价 vs 未来决策 1.7.2013 我们再次回到这个重要的区分点。审议“上年度”的报告，是对过去工作的监督，属于监督权。而批准“本年度”的报告，是决定未来的工作，属于决定权。希望大家通过反复强调，能够牢牢掌握这个区别。 ‹#› 小试牛刀 全国人大听取审议了最高人民法院工作报告。 这体现了全国人大在行使： 监督权 1.7.2013 最后一个小练习。全国人大听取并审议最高法院的工作报告，这是典型的监督行为，所以体现了监督权。大家都答对了吗？ ‹#› 人民代表大会职权对比表 立法权 💡 判断要点 针对“法”本身 进行立、改、废， 通过《*******法》 决定权 💡 判断要点 针对国家重大事项 通过大政方针、 发展规划等决定 任免权 💡 判断要点 针对国家机关领导人员 进行选举、决定 任免或罢免 监督权 💡 判断要点 监督“一府一委两院” 听取、审议、审查 其工作报告 1.7.2013 现在，我们把四项职权放在一起做一个对比总结。立法权的核心是“立、改、废”法律；决定权是决定国家重大事项；任免权是管理国家干部；监督权是监督其他国家机关的工作。这张表格清晰地列出了它们的判断要点，希望大家能牢记。 ‹#› 易混淆概念 人民 相对“敌人”而言的政治概念，在我国，人民是国家的主人，享有广泛的民主权利和自由。 人大代表 是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，来自人民，服务于人民。 人民代表大会 我国的国家权力机关。包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。 全国人民代表大会 最高国家权力机关。行使国家最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。 人民代表大会制度 我国的根本政治制度。是我国人民民主专政政权的组织形式，是我国的政体。 1.7.2013 在学习过程中，我们经常会遇到一些容易混淆的概念。比如“人民”、“人大代表”、“人民代表大会”、“全国人民代表大会”和“人民代表大会制度”。它们各自有不同的含义，人民是国家的主人，人大代表是人民选举出的代表，人民代表大会是国家权力机关，全国人大是最高权力机关，而人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 ‹#› 课堂小结 01 立法权 对法律的立、改、废，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 02 决定权 国家权力机关讨论、决定国家和本行政区域内重大事项的权力。 03 任免权 对国家机关领导人员及其他组成人员，进行选举、任命、罢免的权力。 04 监督权 监督宪法和法律的实施，以及“一府一委两院”等其他国家机关的工作。 1.7.2013 好了，我们来对本节课进行一个总结。我们学习了人民代表大会的四项核心职权：立法权，即法律的立、改、废；决定权，即决定国家重大事项；任免权，即管理国家干部；以及监督权，即监督其他国家机关的工作。这四项权力共同构成了人大作为国家权力机关的核心职能。 ‹#› 课堂练习 每年3月，全国人民代表大会都会如期召开。会议期间，全国人大及其常委会会听取并审议政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，同时审查国民经济和社会发展相关规划草案。这说明（ ） ① 政协委员行使重大事项决定权 ② 全国人民代表大会依法行使监督权 ③ 全国人大及其常委会行使国家立法权 ④ 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 1.7.2013 现在是课堂练习时间。请看第一题。全国人大听取“一府两院”的工作报告，这是在行使监督权，所以②正确。整个场景体现了人民代表大会制度的运作，所以④正确。因此答案是C。 ‹#› 课堂练习 02.单项选择题 2026年3月5日，中华人民共和国第十五届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。会议中审议了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。这表明（ ） ①全国人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ②政府、人民法院、人民检察院对全国人民代表大会负责 ③全国人民代表大会是我国最高国家权力机关 ④全国人民代表大会实行民主集中制，遵循少数服从多数原则 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④ 1.7.2013 来看第二题。“一府两院”向全国人大作报告，表明它们由人大产生，对人大负责，所以②正确。全国人大是最高国家权力机关，所以③正确。①的说法不准确，应为“人民代表大会制度”。④虽然正确，但材料未直接体现。所以选C。 ‹#› 课堂练习 03 2026年3月，在某市人民代表大会上，人大代表们经过充分讨论和举手表决，高票批准了该市《2026年国民经济和社会发展计划》。这体现了该市人大在行使（ ） A.立法权 B.决定权 C.任免权 D.监督权 1.7.2013 第三题。市人大批准了年度发展计划，这是对本市重大事项的决定，属于决定权。所以答案是B。 ‹#› 课堂练习 04 2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。同时，会议批准了《全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告》，对35件法律宣告失效。材料中，全国人大行使的职权依次是（ ） ① 立法权　　② 决定权　　③ 任免权　　④ 监督权 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 1.7.2013 第四题稍微复杂一点。全国人大通过了多部法律，这是立法权。同时，它批准了关于法律清理的报告，并宣告部分法律失效，这也是对法律的“废”，同样属于立法权。所以答案是包含①的选项。这里选项设置可能需要调整，但核心是立法权。 ‹#› 课堂练习 05.下列对人民代表大会职权的理解，正确的是（ ） A.全国人大审议通过《政府工作报告》是在行使决定权 B.全国人大常委会批准国务院增发国债的决定，是在行使立法权 C.某县人大代表投票选举县长，是在行使任免权 D.全国人大常委会开展《科学技术进步法》执法检查，是在行使决定权 1.7.2013 最后一题。我们逐一分析：A选项，审议通过报告是监督权。B选项，批准增发国债是决定权。C选项，选举县长是任免权，正确。D选项，执法检查是监督权。所以正确答案是C。 ‹#› 知识结构图 人 民 选 举 人大代表 组 成 ？ （国家权力机关） 产 生 其他国家机关 A. 全国人民代表大会 B. 国家主席 C. 国务院 D. 人民代表大会 1.7.2013 我们来看这张知识结构图。人民选举人大代表，人大代表组成国家权力机关，这个国家权力机关就是人民代表大会。所以“？”处应该填D。人民代表大会再产生其他国家机关，体现了人民代表大会制度的核心逻辑。 ‹#› 谢谢观看！ 同学们课下做好复习！ THANK YOU FOR WATCHING 1.7.2013 今天的课程到此结束。希望通过本节课的学习，大家对人民代表大会的四项职权有了清晰的认识，也更深刻地理解了我国的根本政治制度。请同学们课后认真复习，巩固所学知识。谢谢大家！ ‹#› $