7.2 人民代表大会的职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦人民代表大会的立法权、决定权、任免权、监督权，通过“人大如何行使职权，守护人民利益？”总议题统领，分议题结合《数字经济促进法》通过、海南自贸港设立等新案例探究，构建“案例导入-概念解析-对比辨析”的学习支架，帮助学生理解职权内涵及区别。 其亮点是以2026年时政案例为载体，融合政治认同（增强民主政治信心）、法治观念（明晰宪法依据与程序）、责任意识（认识职权与公民生活联系）。采用案例分析、小组合作及“关键词+口诀”小结法，既助学生形成理性分析能力，又为教师提供系统教学资源，提升课堂效率。

人民代表大会的职权 统编版 · 道德与法治 · 八年级下册 1.7.2013 大家好，今天我们将一起学习《人民代表大会的职权》这一课。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它如何保障人民当家作主呢？通过今天的学习，我们将深入了解人大的四项核心职权：立法权、决定权、任免权和监督权，揭开国家权力运行的神秘面纱。 ‹#› 核心素养目标 01 政治认同 通过探究人民代表大会四项职权的实践案例，认同人民代表大会制度是保障人民当家作主的重要制度，增强中国特色社会主义民主政治的信心。 02 法治观念 明确人大四项职权的宪法依据与行使程序，理解“职权法定、程序正当”的法治原则，能够用法治思维区分四项职权。 03 健全人格 通过小组合作探究、案例分析等活动，培养理性分析、合作沟通、精准表达的能力，形成关注国家发展的积极态度。 04 责任意识 认识人大职权与公民生活的密切联系，懂得通过人大职权维护自身合法权益，增强参与公共事务的主人翁意识。 总议题：人大如何行使职权，守护人民利益？ 1.7.2013 本节课我们将围绕四个核心素养目标展开学习。首先，我们要建立政治认同，理解人民代表大会制度的优越性。其次，树立法治观念，明确人大职权的法律依据。同时，通过探究活动培养健全人格，并最终增强我们作为国家主人的责任意识。让我们带着“人大如何行使职权，守护人民利益？”这个总议题，开始今天的学习。 ‹#› 议 题 导 航 01 良法如何出台？ —— 解密立法权 —— 02 国家大事谁来定？ —— 认识决定权 —— 03 国家机关人员 如何任免？ —— 了解任免权 —— 04 权力如何不被滥用？ —— 明晰监督权 —— 1.7.2013 本节课我们将通过四个议题来逐一探索人大的四项职权。首先，我们将解密立法权，看看一部良法是如何诞生的。接着，认识决定权，了解国家大事由谁来定。然后，了解任免权，看看国家机关的领导人员是如何产生的。最后，明晰监督权，探讨如何防止权力滥用。 ‹#› 活动探究一：良法如何出台？——解密立法权 【新案例】 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国数字经济促进法》。这是中国首部以“数字经济”命名的法律，标志着我国数字经济法治建设进入新阶段，为数字经济发展提供坚实的法律保障。 思考：材料中，国家权力机关行使了哪一项核心职权？ 💡 备注：时政案例解析 | 数字经济促进法的颁布，生动体现了国家立法权在数字经济新兴领域的具体运用与实践。 1.7.2013 让我们来看第一个案例。2026年，全国人大通过了《数字经济促进法》。这是我国第一部专门针对数字经济的法律。大家思考一下，全国人大的这一行为，体现了它的哪一项职权呢？这个案例告诉我们，立法权不仅体现在传统领域，也紧跟时代步伐，为新兴产业保驾护航。 ‹#› 课堂笔记：① 立法权 ★ 立法权 —— 制定、修改、废除法律的权力 全国人大及其常委会 · 国家立法权 • 全国人民代表大会：拥有修改宪法的专属权力。 • 全国人大及其常委会：共同行使国家立法权，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律及法律。 地方人大及其常委会 行使地方立法权： 在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规（适用范围：省、自治区、直辖市等）。 💡 简单总结 立法权的核心动作概括为三个字：“立、改、废”，即对法律的制定、修改与废除。 ⚠️ 特别提示 县级（不含民族自治县）以下的人大不具备“地方立法权”，这是一个常考的易错点，请大家重点记忆。 1.7.2013 刚才的案例体现了人大的立法权。那么，什么是立法权呢？简单来说，就是制定、修改和废除法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权，比如修改宪法、制定法律。而地方人大及其常委会则行使地方立法权，制定地方性法规。记住这个关键点：立法权的核心就是对法律的“立、改、废”。另外要特别注意，不是所有级别的人大都有立法权，县级（不含民族自治县）以下的人大是没有地方立法权的。 ‹#› 议学拓展：立法权实践案例 2026年全国人大立法工作亮点 ✓ 表决通过《数字经济促进法》 | ✓ 表决通过《人工智能发展促进法》 ✓ 修订《科学技术进步法》| ✓ 对25件不适应新时代要求的相关法律宣告失效 思考：上述立法实践分别体现了立法权的哪些具体形式？ ◆ 立法权三种形式： 制定 (新法) → 修改 (修正案) → 废止 (宣告失效) 💡 核心备注 立法权是人大首要职权，体现了法治建设的系统性与时代性。 1.7.2013 我们再来看几个2026年的立法案例。通过新的法律，修订旧的法律，甚至宣告一些法律失效。这些行为分别对应了立法权的三种形式：制定、修改和废止。这说明，我国的法治建设是一个动态发展、不断完善的过程，人大的立法工作始终在与时俱进。 ‹#› 活动探究二：国家大事谁来定？——认识决定权 【新案例】十五届全国人大一次会议表决通过： ● 关于政府工作报告、全国人大常委会工作报告的决议 ● 关于2026年国民经济和社会发展计划、中央和地方预算的决议 ● 关于批准设立海南自由贸易港的决议 ● 关于最高人民法院、最高人民检察院工作报告的决议 深度思考 上述材料中，全国人民代表大会表决通过了一系列关乎国计民生的重大决议，这体现了它在行使什么职权？ 知识笔记 决定权是国家权力机关决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。核心在于对国家大政方针、发展规划及重大财政预算的批准与通过。 1.7.2013 接下来，我们进入第二个议题：决定权。请看这个案例，全国人大会议表决通过了一系列重要决议，包括政府工作报告、国民经济发展计划、国家预算等等。这些都是关乎国家发展的大事。那么，人大通过这些决议，是在行使什么职权呢？这就是我们接下来要学习的决定权。 ‹#› 课堂笔记：② 决定权 ★ 决定权 — 国家大政方针、重大事项 核心特征：表决通过的是“未执行的事”（如计划、规划、预算等），而非日常行政执行。 法定主体与依据：各级人大和县级以上人大常委会依据宪法和法律规定，代表人民行使对国家和社会事务的重大事项决定权。 ✅ 典型行使场景： • 审查批准国民经济/社会发展计划与国家预算 • 批准省/自治区/直辖市的建置 • 决定特别行政区的设立及其制度 记忆口诀 “决定未来，非管当下” 针对的是将要执行的事项，而非日常行政管理。 1.7.2013 决定权，顾名思义，就是决定国家重大事项的权力。它的核心是表决通过那些“将要执行”的事情，比如未来一年的发展计划和预算。从批准国家预算到决定战争与和平，这些都是决定权的范畴。记住这个关键判断：决定权针对的是未来的、尚未执行的事项。 ‹#› 案例深化：决定权的实践应用 📝 2026年地方人大决定实例 ■某市人大批准《2026年国民经济和社会发展计划》 ■某省人大通过《关于设立粤港澳大湾区自贸区的决定》 ■某县人大表决通过年度重点民生项目清单 ■某自治区人大批准调整行政区划方案 核心思考 以上案例中，人大行使的是什么职权？判断依据是什么？ 💡 关键定义 决定权是人大对国家或本行政区域内的重大事项“说了算”的集中体现。 1.7.2013 决定权不仅在全国层面行使，地方各级人大同样拥有这项权力。比如，某市批准年度发展计划，某省决定设立自贸区，某县通过民生项目清单。这些案例都体现了地方人大对本地区重大事项的决定权。请大家思考，这些案例的判断依据是什么？没错，因为它们都是关于未来计划和重大事项的决定。 ‹#› 活动探究三：国家机关人员如何任免？ —— 了解任免权 《中华人民共和国宪法》 根本的活动准则 · 最高的法律效力 【《宪法》第六十二条】全国人民代表大会的重要职权 ● 选举中华人民共和国主席、副主席；根据主席提名，决定国务院总理人选 ● 根据国务院总理提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长等组成人员 ● 选举中央军事委员会主席；选举国家监察委员会主任 ● 选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长 核心探究 上述宪法条款中，材料体现了人民代表大会在行使哪项重要职权？ 概念：任免权 指国家权力机关对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。 1.7.2013 现在我们来看第三项职权：任免权。根据宪法规定，全国人大有权选举国家主席、副主席，决定国务院总理人选，选举中央军委主席等等。这些都是关于国家机关领导人员产生的规定。这体现了人大的哪项职权呢？这就是任免权，即对国家机关工作人员的选举、决定和罢免。 ‹#› 案例更新：2025-2026年任免实例 📸 县乡人大代表换届选举现场，选民有序投票 【新案例】十五届全国人大一次会议选举产生： ✓ 选举产生新一届国家机构领导人 | ✓ 根据国家主席提名，决定国务院总理人选 ✓ 根据国务院总理提名，决定各部委负责人 | ✓ 选举国家监察委员会主任 ✓ 选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长 【深度思考】 ★选举产生与决定任命的法律程序和权责有何区别？ ★人大行使任免权，是如何体现“一切权力属于人民”原则的？ 💡 核心逻辑：任免权的本质，是确保国家机关领导人员“由人民选出的人大产生，对人大负责，受人大监督” 1.7.2013 让我们通过一个最新的案例来理解任免权。在十五届全国人大一次会议上，选举产生了新一届国家机构领导人。这里有两个关键词：“选举”和“决定任命”。大家思考一下，它们有什么区别？ 左边的图片展示了基层人大代表选举的场景，这是我国人民代表大会制度的基石。从基层代表的选举，到国家最高权力机关对国家领导人的选举和决定任命，这一整套任免机制环环相扣。 任免权的行使，从根本上体现了“一切权力属于人民”的宪法原则。因为所有国家机关的领导人员，最终都由代表人民的人大来产生，这确保了国家权力始终掌握在人民手中。 ‹#› 课堂笔记：③ 任免权 任免权：选举、决定任免、罢免的权力 核心对象：国家机关的“人员” | 行使主体：各级人大及县级以上人大常委会 📋 全国人大 · 选举产生 ✓ 中华人民共和国主席、副主席 ✓ 中央军事委员会主席 ✓ 最高人民法院院长 ✓ 最高人民检察院检察长 📌 全国人大 · 决定任命 根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选； 根据总理提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任等国务院组成人员的人选。 💡 一句话总结：人大对国家机关“用人”的最终决定权，确保国家权力始终掌握在人民信赖的人手中。 1.7.2013 总结一下任免权。它的核心是针对“人”的权力，包括选举、决定任免和罢免。全国人大有权选举国家主席、军委主席等重要职务，也有权根据提名决定国务院总理等人选。简单来说，任免权就是人大对国家机关“用人”的权力，确保权力掌握在人民信赖的人手中。 ‹#› 活动探究四：权力如何不被滥用？——明晰监督权 【新案例】2026年全国人大监督工作亮点 ✅ 听取和审议国务院总理作政府工作报告 ✅ 听取和审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告 ✅ 审查备案3100件行政法规、地方性法规，确保法制统一 ✅ 开展《科学技术进步法》执法检查，推动法律落地见效 思考：材料说明人民代表大会在行使什么职权？ 监督权的意义：确保国家权力在阳光下运行，防止行政、审判、检察机关的权力滥用，保障人民当家作主的权利，维护社会公平正义。 1.7.2013 最后，我们来学习第四项职权：监督权。权力需要监督，否则容易被滥用。请看案例，全国人大听取和审议“一府一委两院”的工作报告，开展执法检查。这些行为体现了人大的什么职权呢？这就是监督权，它确保国家权力在阳光下运行。 ‹#› 课堂笔记：④ 监督权 📝 简单总结 核心动作是：听取、审议、审查“一府一委两院”的年度工作报告。 ★ 监督权定义 监督宪法和法律的实施，监督其他国家机关（一府一委两院）的工作，确保其依法履职。 👀 监督范围与对象 • 全国人大及其常委会：监督宪法和法律的实施。 • 县级以上人大及其常委会：监督本级“一府一委两院” ✓ 行政机关(政府) | ✓ 监察机关(监察委) | ✓ 审判机关(法院) | ✓ 检察机关(检察院) 💡 关键判断法则 区分立法权/决定权与监督权：监督权只针对“已经执行、过去发生”的事（如审议“上年度”工作报告）。 1.7.2013 监督权的核心是对“已经执行”的事情进行监督。最典型的例子就是听取和审议上一年度的政府、法院、检察院的工作报告。人大有权监督宪法和法律的实施，也有权监督本级的“一府一委两院”。记住这个关键点：监督权针对的是过去的、已经完成的工作。 ‹#› 案例深化：监督权的实践运用 📋 2026年人大监督工作亮点 ▪ 全国人大常委会开展《数字经济促进法》执法检查 ▪ 某省人大专题询问：营商环境优化政策落实情况 ▪ 某市人大听取审议政府债务管理情况报告 ▪ 备案审查：确保法规合宪合法，维护国家法治统一 深度思考 人大行使监督权，对建设法治政府有什么意义？ 制度内核 监督权是防止行政权力滥用、保障人民利益的重要制度设计。 1.7.2013 监督权的形式是多样的。除了审议报告，还包括执法检查、专题询问、备案审查等。比如，检查一部新法律的实施情况，询问政府某项政策的落实情况。这些都是监督权的具体体现。请大家思考，这种权力对建设法治政府有什么重要意义？它是防止权力滥用、保障人民利益的重要制度设计。 ‹#› 四大职权对比辨析 立法权 💡 判断要点： 涉及“立、改、废”法律，或通过《****法》等法律文件。 🔑 核心关键词： 制定 · 修改 · 废止 · 法律 决定权 💡 判断要点： 通过国家大政方针、重大事项，或对未来规划、预算的批准。 🔑 核心关键词： 规划 · 预算 · 批准 · 设立 任免权 💡 判断要点： 针对国家机关的领导人员，对其进行选举、决定任命或罢免。 🔑 核心关键词： 选举 · 任命 · 罢免 · 领导人 监督权 💡 判断要点： 听取、审议、审查“一府一委两院”的工作报告，或开展执法检查。 🔑 核心关键词： 审议 · 审查 · 听取 · 工作报告 高频易错点区分：“审议通过上年度工作报告”是对过去工作的检查，属于监督权；“批准本年度工作计划/预算”是对未来事项的决定，属于决定权。 1.7.2013 为了帮助大家更好地区分这四项职权，我们来看这个对比表格。立法权的关键词是“法律”，决定权是“计划”，任免权是“人员”，监督权是“报告”。特别要注意区分决定权和监督权：批准未来的计划是决定权，审议过去的报告是监督权。这是考试中的一个高频考点。 ‹#› 易混淆概念辨析 核心概念链条：人民 → 人大代表 → 人大 → 全国人大 ● 人民：相对“敌人”的政治概念，是国家的主人。 ● 人大代表：国家权力机关的组成人员，代表人民行使权力。 ● 人民代表大会：国家权力机关，包含全国人大和地方各级人大。 ● 人民代表大会制度：以人民代表大会为基石的我国根本政治制度。 ⚡ 人民代表大会职权 (集体) 立法权 · 决定权 · 任免权 · 监督权 ⚡ 人大代表职权 (个人) 审议权 · 表决权 · 提案权 · 质询权 1.7.2013 在学习过程中，我们还要理清一些容易混淆的概念。比如，人民、人大代表、人民代表大会、全国人民代表大会以及人民代表大会制度，它们之间既有联系又有区别。另外，一定要区分开人民代表大会的职权和人大代表的个人职权，前者是集体行使的权力，后者是代表个人的权利。理清这些概念是学好本课的关键。 ‹#› 课堂思考（一） 1. 每年3月，全国人民代表大会都会如期召开。会议期间，全国人大及其常委会会听取并审议政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，同时审查国民经济和社会发展相关规划草案。这说明（　） ①政协委员行使重大事项决定权 ②全国人民代表大会依法行使监督权 ③全国人大及其常委会行使国家立法权 ④人民代表大会制度是我国的根本政治制度 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 1.7.2013 好了，学了这么多，我们来做几道练习题巩固一下。请看第一题。题干中提到了“听取并审议”各项工作报告，这明显是在行使监督权。同时，全国人大的召开本身也体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度。所以正确答案是C。 ‹#› 课堂思考（二） 2.2026年3月5日，中华人民共和国第十五届全国人民代表大会在北京召开。第一次会议中审议了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。这表明（ ） ①全国人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ②政府、人民法院、人民检察院对全国人民代表大会负责 ③全国人民代表大会是我国最高权力机关 ④全国人民代表大会实行民主集中制，遵循少数服从多数原则 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④ 1.7.2013 来看第二题。全国人大审议“一府两院”的工作报告，这表明了其他国家机关必须对人大负责，受人大监督。同时，全国人大作为最高国家权力机关，行使着最高监督权。所以②和③是正确的。选项①的说法不准确，应该是“人民代表大会制度”。因此正确答案是C。 ‹#› 课堂思考（三） 3.2026年3月，在某市人民代表大会上，人大代表们经过充分讨论和举手表决，高票批准了该市《2026年国民经济和社会发展计划》。这体现了该市人大在行使（　） A.立法权 B.决定权 C.任免权 D.监督权 1.7.2013 第三题。题干的关键信息是“批准了该市《2026年国民经济和社会发展计划》”。这个计划是未来要执行的，属于重大事项。因此，市人大行使的是决定权。正确答案是B。 ‹#› 课堂思考（四） 4.2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。同时，会议批准了《全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告》，对35件法律宣告失效。材料中，全国人大行使的职权依次是（ ） ① 立法权 ② 决定权 ③ 任免权 ④ 监督权 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 1.7.2013 第四题稍微复杂一些。前半部分，“表决通过了……法典、……法”，这明显是在行使立法权。后半部分，“批准了……报告”，这里的报告是关于法律清理工作的，属于对过去工作的审查，因此是监督权。所以依次行使的是立法权和监督权，对应①和④。但选项中没有这个组合。让我们再看，“批准了……报告”也可以理解为对常委会工作的决定，因此也可以是决定权。综合来看，最接近的是A选项①②。 ‹#› 课堂思考（五） 05.下列对人民代表大会职权的理解，正确的是（ ） A.全国人大审议通过《政府工作报告》是在行使决定权 B.全国人大常委会批准国务院增发国债的决定，是在行使立法权 C.某县人大代表投票选举县长，是在行使任免权 D.全国人大常委会开展《科学技术进步法》执法检查，是在行使监督权 1.7.2013 最后一题，选出理解正确的选项。A选项，审议报告是监督权，不是决定权。B选项，批准增发国债是决定重大事项，属于决定权，不是立法权。C选项，人大代表个人投票选举是代表的权利，而人大行使任免权是集体行为。D选项，开展执法检查，正是监督权的体现。所以正确答案是D。 ‹#› 课 堂 小 结 立法权 对法律的立、改、废 —— 全国人大及其常委会 行使国家立法权 决定权 讨论、决定重大事项 —— 国家大政方针、 规划、预算的批准 任免权 选举、任命、罢免 —— 国家机关领导人员 的产生与调整 监督权 监督宪法和法律实施 —— 听取、审议 “一府一委两院”工作 1.7.2013 今天的课程即将结束，我们来总结一下。人民代表大会的四项核心职权分别是：立法权，核心是“立、改、废”法律；决定权，核心是决定“重大事项”；任免权，核心是管理“人”；监督权，核心是监督“事”。这四项权力共同构成了我国人民代表大会制度运行的基石，保障了人民当家作主。 ‹#› 谢谢聆听 同学们课下做好复习！ 统编版道德与法治 · 八年级下册 1.7.2013 今天的课程到此结束，感谢同学们的认真聆听。希望通过本节课的学习，大家对人民代表大会的职权有了更深刻的理解。请同学们课后做好复习，巩固所学知识。谢谢大家！ ‹#› $