11.2 国家监察机关的职责 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦国家监察机关的监督、调查、处置职责，通过“生活观察”“以案说责”等案例导入，衔接监察机关的产生、性质等前置知识，构建从基础到职责的学习支架。 其亮点在于以案例教学为核心，结合《监察法》条文与2025年最新修订内容，如某市监察委员会调查公职人员违法案例，强化法治观念与政治认同。通过“自学导航”“随堂检测”等环节培养责任意识，帮助学生系统掌握知识，也为教师提供丰富教学资源。

国家监察机关的产生和性质 国家监察机关由国家权力机关产生 国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会 对象 性质 产生和组成 各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 国家监察委员会是最高国家监察机关 所有行使公权力的公职人员 工作原则 独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉 与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约 第十一课 国家监察机关 第二框 国家监察机关的职责 第四单元 走近国家机构 2 政治认同：通过分析监察机关履行职责的典型案例，感受我国监察制度在 惩治腐败、维护人民利益中的作用，理解中国特色社会主义制 度的优越性，坚定“四个自信”。 法治观念：明确国家监察机关“监督、调查、处置”三大职责的具体内涵 与要求，结合《中华人民共和国监察法》相关精神，树立“公 权力受监督、违法必追责”的法治意识。。 责任意识：认识到监察机关的工作与公民利益息息相关，了解公民在监察 工作中的配合义务与参与途径，强化“主人翁”意识，主动支 持监察机关工作。 核心素养目标 教学重点：监察机关职责。 教学难点：监察机关的职责。 自学导航： 1.国家监察机关职责有哪些？ 2.监督职责的要求和作用分别是什么？ 3.调查职责的要求和作用分别是什么？ 4.处置职责有哪些要求？ 5.监察机关的工作原则（工作方针）？ 要求：阅读教材P91—93，在课本上标记问题要点。（2分钟） 生活观察 思考：在上述镜头中，监察委员会分别履行什么职责? 监督职责 调查职责 处置职责 监察法第十一条： 监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。 归纳总结 1.国家监察机关职责 国家监察机关严格遵守宪法和法律，履行监督、调查、处置职责。 2025年9月，某市监察委员会对市直单位公职人员依法履职、权力运行情况开展常态化检查，通过查阅资料、走访了解，全面掌握各单位工作开展与规范运行状况。 监察委员会工作人员“开展常态化检查”，是在做什么？ 履行监督职责。 这项工作是在问题发生前还是发生后开展的，有什么作用？ 这项工作是在问题发生前开展的，像“探照灯”一样主动巡查，看看公职人员是否依规办事，重大政策是否落地，确保权力在阳光下运行，从源头预防腐败和失职行为。 以案说责 2.监督职责的要求和作用？ ①要求（监督对象）：监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。 ②作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 注意：监督职责是监察委员会的首要职责。事前管，防犯错 。方式有日常提醒、查阅档案、走访排查、约谈等。 归纳总结 （犯事前） 根据《监察法实施条例》修订版，监察机关开展监督的方式包括： 日常监督：收集群众反映、座谈走访、列席会议、听取述责述廉 专项监督：针对行业性、系统性突出问题进行深入了解 基层监督：整合基层监督资源，畅通群众监督渠道 智慧监督：运用大数据、人工智能等信息化手段预警风险 监督职责是监察机关的首要职责、基础职责。日常的“紧箍咒”念好了，才能防患于未然。 知识拓展 2025年11月，某市监察委员会接到群众实名举报，反映某部门骨干人员向某存在利用职务便利为他人谋取不正当利益、违规收受财物的问题。监察委员会依照法定权限，对该线索开展深入核查，通过询问相关人员、调取财务凭证与工作记录、核对资金往来、固定书证物证等方式，层层核实事实细节，完整查清向某的违法事实并形成完备的证据链条。 监察委员会是因为什么启动工作的？它的核心动作是什么？最终带来了什么结果？ 调查。当监督中发现问题线索，或者收到群众举报后，监察委员会就会依法开展调查，查清问题根源——是公职人员不作为、乱作为，还是政策执行有漏洞，又或者是贪污受贿。 群众实名举报 (结果)能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 以案说责 2.调查职责的要求和作用？ ①要求（调查对象和范围）：监察委员会对公职人员涉嫌 职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。 ②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 归纳总结 （犯事中） 注意：调查职责是监察委员会的一项经常性的 工作。查违法，找证据，是事中核查。 知识拓展：职务违法和职务犯罪区分 职务违法 贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等行为。 职务犯罪 涉嫌上述违法且情节严重，触犯刑法的行为（如贪污罪、受贿罪等）。 知识拓展：监察机关的调查职责 根据2025年最新修订的《中华人民共和国监察法》，监察机关在调查中可以采取的措施包括： 强制到案：强制涉嫌严重职务违法或职务犯罪的被调查人到案接受调查 责令候查：对未被采取留置措施的被调查人进行监督管理 管护措施：对自动投案的涉嫌严重违法人员在紧急情况下进行管护 留置措施：对涉嫌严重职务违法或职务犯罪的被调查人采取留置，最长可达6个月（特殊情况可延长2个月） 以案说责 某县住房和城乡建设局工作人员袁某违规变通报销餐费。该县监察委员会对袁某予以诫勉谈话处理。 结合视频和镜头二，说说监察委员会履行什么职责？具体做法？ 处置职责 3.处置职责的要求？ 监察法第四十五条规定了监察机关根据监督、调查结果，依法履行处置职责的几种方式，主要目的是规范和保障监察机关的处置工作，既防止监察机关滥用处置权限，也保证监察机关依法履行处置职责。 3.处置职责的要求？ （1）对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，直接或者委托有关机关、人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。 3.处置职责的要求？ （2）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定； 3.处置职责的要求？ （3）对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议； 3.处置职责的要求？ （4）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉。 3.处置职责的要求？ （5）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。监察机关经调查，对没有证据证明被调查人存在违法犯罪行为的，应当撤销案件，并通知被调查人所在单位。 3.处置职责的要求？ 归纳总结 （犯事后） 适用对象 处置方式 （1）有职务违法行为，但情节较轻 谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉 （2）违法公职人员 政务处分(警告、记过、记大过、降级、撤职、开除) （3）履行职责不力、失职失责的领导人员 问责 （4）涉嫌职务犯罪 将调查结果移送检察院依法审查、提起公诉 （5）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题 提出监察建议 注意：处置职责是监察委员会的重要职责。事后处理。查完了，做处分。监察建议不同于一般的工作建议，具有法律效力。 监督（事前预防） 调查（事中核查） 处置（事后处理） 这三项职责环环相扣，构成了监察委员会“全链条规范公权力”的完整闭环，最终实现“维护宪法尊严、保障人民利益”的目标。 监察机关的职责 知识小结 某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。 监督职责 调查职责 思考：上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？ 提示：对涉嫌滥用职权的行为进行监督；对公职人员立案调查、进行外围取证，属于调查职责；移送检察机关依法处理等，属于处置职责。 处置职责 学以致用 23 思考：结合实例，对上述观点加以评析? 探究与分享 反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。 不敢腐，就是保持惩治腐败高压态势，严厉惩治腐败。 不能腐，就要加强制度建设，把权力关进制度的笼子。 不想腐，重在教育和自律，筑起坚固的思想堤坝。 答：①不敢腐对应调查、处置职责（如查处违法者），通过严厉惩治腐败形成震慑； ②不能腐对应监督、监察建议（如完善制度堵住漏洞），通过制度建设规范权力； ③不想腐对应廉政培训、警示教育（如引导思想自觉），通过思想教育增强廉洁意识； ④三者相辅相成，相互促进，标本兼治，一体推进，形成从震慑、约束到自觉的闭环治理，全方位遏制腐败，维护公权力廉洁和社会公平。 ⑤实现反腐败目标需要国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法制教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 4.监察机关的工作原则（工作方针；监察的意义、重要性） 归纳总结 国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。 知识拓展：谁来监督国家监察委员会 内部监督 外部监督 法律监督 党的十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止“灯下黑”、信任不能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”，就是专门对内部人员进行监督。 外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构，任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的一部分。 如将行政监察法修改为《国家监察法》（2018.3.20），通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督。 26 国 家 监察 机 关 职责 工作意义 （原则） 监督职责：首要职责 调查职责：经常性工作 处置职责：重要职责 国家监察工作要坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 课堂小结 随堂检测 1.（2023辽宁阜新中考）依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。下列属于监察机关职责的有（      ） ①调查职责  ②处置职责  ③监督职责  ④民主监督 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ A 随堂检测 2.某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，经该省监察委员会立案调查后查清其犯罪事实，并移送检察机关依法处理。由此可见，监察委员会（ 　　） A.履行着对违法公职人员处置职责 B.行使监察权时受检察机关的监督 C.是维护国家安全利益的专责机关 D.有权依法审判有职务犯罪的人员 A 随堂检测 3.十四届全国人大常委会第十三次会议修订通过了《中华人民共和国监察法》。此次修订增加了“监察机关根据案件情况，经依法审批，可以强制涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人到案接受调查”等内容。这一修改（    ） ①赋予了监察机关相应的强制权力，有利于提升监察效率 ②完善了我国监察法律体系，有利于深入推进反腐败斗争 ③坚持人大代表对监察工作的统一领导，促进了社会公平正义 ④规范了采取强制措施程序，有利于监察工作的顺利进行 A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④ C 随堂检测 4.监察机关在调查职务犯罪案件过程中，与公安机关、检察机关、审判机关密切配合，在案件管辖、证据审查、涉案财物处置等方面加强沟通协作。这体现了监察机关与有关机关之间（ ） A. 互相配合、互相制约  B. 互相独立、互不干涉 C. 互相领导、互相监督  D. 互相竞争、互相制衡 A 随堂检测 5.2025年以来，中央纪委国家监委网站已通报各地查处的厅局级干部接受审查调查信息数十条，受到党纪政务处分信息数十条。此外，2024年全国纪检监察机关查处贪占学生餐费、收受回扣等问题3.8万件，处分2.3万人。这些数据表明监察机关（ ） ①依法履行调查职责，查处职务违法和职务犯罪 ②通过依法处置形成震慑，减少和遏制腐败行为 ③对所有社会成员进行全面监察 ④履行处置职责时可以对涉嫌犯罪者直接判刑 A.①②  B.①④  C.②③  D.③④ A $