第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 讲义--2027届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

该高中历史高考复习讲义聚焦西方国家古代至近代政治制度演变核心考点，按古希腊罗马、中古西欧、近代代议制时空脉络梳理，通过考情分析、知识梳理、重难点突破、真题训练环节，帮助学生构建从直接民主到代议制的演变体系，突破制度比较与评价难点。 讲义以唯物史观为指导分析制度演变根本动力，结合时空观念构建关键节点时间轴，设计雅典民主与罗马共和政体对比、《权利法案》与1787年宪法文献实证等活动，通过核心概念辨析与分层训练提升解题能力，为教师把控复习节奏、学生高效备考提供有力支撑。

第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变——2027届高三历史一轮复习讲义 一、课程标准与核心素养指向 课标内容：了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。本课承接第1课“中国古代政治制度的形成与发展”，将研究视角从中国转向西方，旨在通过比较不同文明政治制度演变的异同，深化对人类社会政治文明多样性的认识。 学科核心素养在本讲的落实： 唯物史观：运用经济基础与上层建筑的辩证关系，理解西方政治制度演变的根本动力。古希腊城邦民主制的形成与商品经济的发展密切相关；近代资产阶级代议制的确立，根本原因在于资本主义经济的发展要求打破封建专制制度的束缚。运用生产力与生产关系的辩证原理，理解政治制度从奴隶社会民主制到封建社会等级制再到资本主义代议制的演变，是社会形态更替在政治上层建筑领域的集中反映。运用阶级分析法，辩证认识西方民主政治的历史进步性与阶级局限性——古希腊民主是建立在奴隶制基础上的少数人统治，近代代议制是资产阶级内部的民主。 时空观念：构建古代至近代西方政治制度演变的完整时间轴，掌握雅典民主政治黄金时期（公元前5世纪）、罗马共和国建立（公元前509年）、屋大维建立元首制（公元前27年）、西罗马帝国灭亡（476年）、《大宪章》签署（1215年）、三级会议召开（1302年）、英国《权利法案》颁布（1689年）、美国1787年宪法制定、法国1875年宪法颁布、《德意志帝国宪法》颁布（1871年）等关键节点的时序关系。在历史地图上准确识别古希腊城邦、罗马共和国与帝国、中古西欧主要封建国家、近代欧美主要资本主义国家的空间分布，理解西方政治文明从地中海沿岸起源，逐步扩展到整个欧洲和北美，最终形成多元化近代政体的历史进程。 史料实证：运用《大宪章》条文、《权利法案》原文、美国1787年宪法文本、法国1875年宪法文本等多重原始文献，从互证角度认识西方政治制度的法律基础和制度设计。2025年福建高考以1066年诺曼征服后英国国王逐渐被神圣化、1161年威斯敏斯特修道院助推册封爱德华“圣徒”为情境，考查教权与王权的关系。2024年广西高考以普鲁塔克关于屋大维的评论为切入点，考查元首制的历史贡献。2022年全国乙卷以德国1845—1846年资产阶级成立“保护宪法”协会为情境，考查君主立宪制建立的曲折过程。通过解读历史学者对英国《权利法案》颁布后国王仍保有行政权的研究，分析历史现象的复杂性和渐进性，提升史料实证和历史解释的综合素养。 历史解释：能够对雅典民主政治的内容、实质与历史贡献、罗马从共和制向帝制演变的原因与意义、中古西欧封建制度的基本特征与王权强化趋势、英国君主立宪制从确立到完善的过程与核心特征、美国1787年宪法的主要内容与制度创新、法国共和制确立的曲折性及其原因、德意志帝国君主立宪制的特点与局限性等核心问题作出科学的历史解释。掌握“公民大会”“寡头政治”“元首制”“封君封臣制”“等级君主制”“君主立宪制”“共和制”“三权分立”“责任内阁制”“代议制”等核心概念的内涵与外延。 家国情怀：认识西方政治制度的演变体现了人类政治文明的多样性，雅典民主、罗马法、近代代议制等都是人类政治文明的重要遗产。近代资产阶级代议制对封建专制的否定具有历史进步性，但其本质上仍是资产阶级专政，中国的社会主义民主政治超越了西方代议制的阶级局限性，是更广泛、更真实的人民民主。通过对西方政治制度演变的学习，深刻理解中国特色社会主义政治制度的历史根基和比较优势，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 二、时空坐标与阶段特征 时间轴构建： 约公元前8—前6世纪（古希腊城邦形成，雅典民主政治逐步发展）——公元前509年（罗马共和国建立，实行贵族寡头政治）——约公元前450年（罗马颁布《十二铜表法》，古罗马第一部成文法）——公元前5世纪（伯里克利执政时期，雅典民主政治进入“黄金时代”）——公元前27年（屋大维建立元首制，罗马帝国开始，形成君主政治）——476年（西罗马帝国灭亡，西欧进入封建社会）——5—9世纪（法兰克王国建立并发展，封君封臣制度逐步形成）——11—14世纪（西欧城市兴起，市民阶级产生，王权逐步强化）——1215年（英王约翰签署《大宪章》，确立“王权有限”原则）——13世纪中后期（英国议会权力有所加强）——14世纪初（法国国王腓力四世召开三级会议，法国进入等级君主制阶段）——14世纪（英国议会取得批准征税、进行立法等重要权力）——15世纪晚期（英格兰和法兰西逐渐形成较为强大的王权）——1689年（英国《权利法案》颁布，君主立宪制逐步确立）——18世纪（英国责任内阁制逐渐形成，内阁实际掌握政府权力）——1775—1783年（美国独立战争）——1787年（美国制定宪法，确立三权分立联邦制共和国）——1789年（法国大革命爆发）——1792年（法国首次建立共和国）——1870年（法国建立第三共和国）——1871年（德意志帝国建立，颁布《德意志帝国宪法》）——1875年（法国通过新宪法，共和制最终确立）。 宏观阶段特征：西方国家政治制度经历了从古代奴隶社会民主政治和共和政治，到中世纪封建等级君主制和议会君主制，再到近代资产阶级代议制民主政治的漫长演变过程。这一演变呈现出民主范围逐步扩大、法治程度不断提高、政治参与主体日益广泛的历史趋势。 政治上，古代希腊罗马开创了民主政治和共和政治的先河。雅典民主政治以公民大会为国家最高权力机关，实行直接民主和轮番而治。斯巴达实行寡头政治，国王世袭垄断军事统帅权。罗马共和国实行贵族寡头政治，国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。屋大维建立元首制后，罗马形成君主政治，实行独裁统治。476年西罗马帝国灭亡后，日耳曼人在帝国废墟上建立了一系列王国，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。世俗王权和基督教会的权力长期并立。14世纪初法国进入等级君主制阶段，英国则形成了议会君主制。 经济上，古希腊商品经济的发达为民主政治的运行提供了物质基础。古罗马的对外扩张积累了大量财富，为共和制和帝制的运作提供了经济支撑。中世纪庄园经济的自给自足特征决定了政治权力的分散化。中世纪后期城市商品经济的发展和市民阶级的壮大，为王权的强化和等级君主制的形成提供了经济基础和阶级条件。17—19世纪资本主义经济的发展是近代资产阶级代议制确立的根本驱动力。 法律与制度上，西方法治传统源远流长。罗马法是近代西方法律制度的渊源。1215年《大宪章》确立了“王权有限”原则。1689年英国《权利法案》确立了议会权力高于王权的原则，奠定了君主立宪制的法律基础。1787年美国宪法确立了“三权分立”和联邦制原则，是世界上第一部较完整的资产阶级成文宪法，在权力结构中突出“分权与制衡”原则，保障了资产阶级民主制度，奠定了美国政治制度的法律基础。法国1875年宪法确立了议会制共和制。《德意志帝国宪法》确立了不彻底和不完善的资产阶级代议制。 这一时期的时代主题可概括为“从直接民主到代议制民主，从专制走向法治”。西方政治制度演变呈现出若干规律性特征：一是继承古代政治的优良传统；二是实行分权制衡原则；三是推行代议制，以议会作为参政的窗口；四是完善法律，强调法治；五是民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。其发展趋势是从人治走向法治，从专制走向民主。 三、考情分析与备考指导 近五年高考命题回顾：西方国家古代和近代政治制度的演变是高考命题的核心板块。据2025版五年高考真题分类汇编统计，本考点属于高频考点，考查密集。命题集中围绕古希腊罗马的政治制度、中古西欧的封建制度、近代西方资产阶级代议制三大模块展开。题型以选择题为主，非选择题也频繁涉及综合分析。古代多元文明的特点、古代以及近代西方政体是高频考点，近代西方法律、基层治理偶有涉及。 2025年高考真题对本课核心知识点进行了重点覆盖。福建高考以1066年诺曼征服后英国国王逐渐被神圣化、1161年威斯敏斯特修道院助推册封爱德华“圣徒”为情境，考查教权与王权的相互利用关系。广西高考以普鲁塔克关于屋大维“没有意识到还有比获得帝国更加伟大的事情，那就是塑造和完善帝国”的记述为材料，考查元首制的历史贡献。地方模拟题中，2025年全国高考模拟以罗马元老院和公民大会的权力配置为切入点考查罗马共和国的政体特征。 2024年各地卷中，重庆卷考查了古罗马的政治制度，广东卷考查了美国1787年宪法，湖北卷以德意志帝国宪法为切入点考查君主立宪制的特征。2023年辽宁卷、北京卷等考查了雅典民主政治的运行与局限。2022年全国乙卷以德国1845—1846年资产阶级成立“保护宪法”协会为情境，考查君主立宪制建立的曲折过程。2021年山东卷、湖南卷等考查了近代西方政治制度的比较与评价。 从考查趋势来看，近三年高考命题呈现出以下三个鲜明特点：第一，考查方式注重结合考古新发现、制度对比和具体历史情境分析，命题素材紧密结合前沿学术研究成果，体现新课改理念。第二，注重考查不同时期制度之间的关联性。高考关注从古代民主共和到中世纪封建制度再到近代代议制的演变连续性，强调制度之间的继承与创新关系。第三，强调不同国家政治制度的比较。命题趋势侧重不同时期制度之间的关联性，以及不同国家政治制度的比较分析，重点关注古希腊罗马的政治制度以及罗马法的发展演变，辩证看待近代资产阶级革命、改革与法律制度。 核心考向归纳：集中在三大模块—— 一是古希腊罗马的政治制度。 重点掌握雅典民主政治——机构设置包括公民大会（由全体成年男性公民组成，国家最高权力机关）、议事会（议员从公民中抽签产生，负责为公民大会准备决议草案）、官员（大部分由抽签产生，大多一年一任，随时可以被罢免和审判）、公民法庭（主要司法机关）。实质上是建立在奴隶制度之上的民主，仅允许成年男性公民参与，排除妇女、外邦人和奴隶。雅典民主政治与城邦小国寡民的特征直接相关。斯巴达寡头政治——公民大会名义上是国家最高权力机关，但王位世袭，国王垄断军事统帅权，长老会议员终身任职，监察官由选举产生一年一任。罗马共和国——国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握，政体实质是具有浓厚的贵族寡头特征。罗马帝国——公元前1世纪末屋大维建立元首制，形成君主政治实行独裁统治。 二是中古西欧的封建制度。 重点掌握基本特征——以封君封臣为基本特征的封建制度，世俗王权与基督教会的权力长期并立。封君封臣制度以土地分封为基础，封君为封臣提供土地作为给养，封臣必须效忠封君，主要义务是服兵役。封建主在各自的领地内独立行使权力，导致不同程度的分裂割据局面出现。典型代表——法国等级君主制：14世纪初腓力四世召开三级会议由教士、贵族和城市市民代表组成，标志着法国进入等级君主制阶段。英国议会君主制：13世纪初英王约翰签署《大宪章》，确立“王权有限”原则；13世纪中后期议会权力加强；14世纪议会取得批准征税、立法等重要权力。城市自治——10—11世纪欧洲城市兴起，通过与封建主谈判或金钱赎买等形式赢得自治权。15世纪晚期，英格兰和法兰西逐渐形成较为强大的王权。 三是西方资本主义政治制度的产生与发展。 重点掌握英国君主立宪制——确立基础是1689年《权利法案》扩大议会权力限制王权；18世纪逐渐形成内阁制度，议会多数派领袖出任首相，内阁实际掌握政府权力；责任内阁制下首相是政府首脑，掌握行政权，有权提名内阁成员，内阁成员集体负责，与首相共进退。美国总统共和制——1787年宪法确立联邦制共和国，实行三权分立：总统是政府首脑掌握行政权，国会拥有立法权和批准税收的权力，司法权属于最高法院。法国议会制共和制——1792年首次建立共和国，1870年建立第三共和国，1875年通过新宪法确立共和制，经过数年动荡最终确立。德意志君主立宪制——1871年《德意志帝国宪法》颁布，主导权掌握在容克地主阶级手中，保留大量封建残余，专制主义和军国主义色彩浓厚。 备考策略建议：第一，建立“古希腊罗马—中古西欧—近代西方”三大阶段的完整知识框架。以政治制度从直接民主到代议制、从专制到法治的演变为核心线索，系统掌握西方政治制度的完整演变脉络。第二，重点掌握四个核心概念辨析。一是雅典民主政治与罗马共和国政体的本质区别——雅典是直接民主，罗马共和国的实质是贵族寡头政治。二是等级君主制与议会君主制的异同——共同点是都通过等级代表机构加强王权，区别在于法国的三级会议与英国的议会权力配置有所不同。三是君主立宪制与共和制的区别——国家元首产生方式不同（世袭vs选举）、权力中心不同（议会vs总统）、政府与议会关系不同（内阁对议会负责vs总统独立于国会）。四是联邦制与单一制的区别——中央与地方的权力划分方式不同。第三，注重制度演变的渐进性。英国君主立宪制的确立不是一蹴而就的——1689年《权利法案》颁布后国王仍保有独立的行政权，18世纪内阁制度逐步形成，19世纪议会改革不断扩大选举权，体现了政治制度演变的渐进性和累积性特征。第四，从唯物史观的角度理解制度变革的根本原因。资产阶级代议制的确立适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。第五，从比较角度分析不同国家政治制度的差异。高考注重考查不同时期制度之间的关联性，以及不同国家政治制度的比较分析。第六，关注2025年高考新增考查热点。近代西方民主政治的局限性与完善过程、教权与王权的关系演变、中古西欧城市自治与民主政治的关系等。第七，与纲要部分和选择性必修其他内容融合复习。将西方代议制与中国古代政治制度进行比较，将《大宪章》《权利法案》与选必1法治传统相贯通，将三权分立与选必1当代政治体制相联系，形成跨册、跨课时的完整知识体系。 四、核心知识梳理 （一）古希腊罗马的政治制度 1. 雅典民主政治 雅典民主政治是古希腊政治制度的杰出代表。公民大会由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关。议事会议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理。大部分官员由抽签产生，大多一年一任，随时可以被罢免和审判。公民法庭是主要司法机关，公民审判员全体达6000人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件。雅典民主政治与城邦小国寡民的特征直接相关。其实质是建立在奴隶制度之上的民主。 雅典民主政治的开创性贡献在于：为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法制基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主运作方式，这一伟大创举为后世民主政治发展积累了宝贵经验。 2. 斯巴达寡头政治 斯巴达是古希腊寡头政治的典型代表。公民大会名义上是国家最高权力机关，但王位世袭，国王垄断了军事统帅权。长老会议员终身任职，是实际上的最高权力机关。监察官由选举产生，一年一任。 3. 罗马共和国（公元前509—前27年） 罗马共和国实行贵族寡头政治。国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。执政官两人，一年一任，由全体公民选举产生，担任军事统帅，主持公民大会和元老院。元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议。公民大会有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关。但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，政体实质具有浓厚的贵族寡头特征。 罗马共和国的权力结构由执政官、元老院、公民大会三层机构组成，体现了三权分立、相互制衡的雏形，是现代议会制度的古代渊源。 4. 罗马帝国（公元前27年起） 公元前1世纪末，屋大维建立元首制，形成君主政治。皇帝掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。屋大维塑造和完善帝国的历史贡献在于结束了长期内战，建立了相对稳定的统治秩序。 （二）中古西欧的封建制度 1. 封君封臣制度 西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在帝国废墟上建立了一系列王国。日耳曼人君主把征服的地区视为私产，分封给亲兵和贵族，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。封君为封臣提供土地作为给养，封臣必须效忠封君，主要义务是服兵役。封君封臣制度以土地分封为基础，以契约关系为纽带，形成了严格的等级结构。国王或皇帝通过此制度与各级封建主联系起来，成为西欧社会的统治阶级。封建主在各自的领地内独立行使权力，导致不同程度的分裂割据局面出现。 世俗王权和基督教会的权力长期并立是西欧封建社会的重要特征。基督教会拥有大量庄园和广袤土地，并向信徒征收什一税，形成了从教皇到各级神职人员的等级制度，控制着人们的精神生活，在中古西欧占有举足轻重的地位。 2. 等级君主制（法国） 14世纪初，法国国王腓力四世召开三级会议，由教士、贵族和城市市民代表组成。三级会议的召开标志着法国进入等级君主制阶段，进一步强化了王权。等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。 3. 议会君主制（英国） 13世纪初，贵族、骑士和市民强迫英王约翰签署《大宪章》，确立了“王权有限”原则。13世纪中后期，议会权力有所加强。14世纪，议会逐渐分为上下两院，各自议事，并取得批准征税、进行立法等重要权力。英国的议会君主制成为西方近代议会制度的起源，为君主立宪制的确立奠定了制度基础。 4. 城市自治 10—11世纪起欧洲城市兴起。城市通过与封建主谈判或通过金钱赎买等形式赢得自治权。自治城市大多设有自治员，城市居民享有一定的政治权利。城市的兴起有利于城市经济的发展，一些城市兴办大学，还以金钱和人力支持王权，一定程度上促进了国王的统一事业2。 （三）西方资本主义政治制度的产生与发展 1. 英国君主立宪制 17世纪的英国资产阶级革命奠定了君主立宪制的基础。1689年议会通过《权利法案》，以明确的条文限制国王的权力，确立议会权力高于王权的原则。《权利法案》的颁布，标志着英国君主立宪制开始确立。但此时国王仍保有独立的行政权，君主立宪制还有待完善。 18世纪，英国逐渐形成内阁制度。议会多数派领袖出任首相，内阁实际掌握政府权力。责任内阁制正式形成，华尔波尔成为英国第一任首相。内阁名以上对国王负责，实际上对议会负责。首相是政府首脑，掌握行政权，有权提名内阁成员，决定国家重要政策。内阁成员是政府各部大臣，集体负责，与首相共进退。 英国君主立宪制的特点是：君主权力受到宪法限制，议会是国家最高立法机关和权力机关；内阁掌握行政权，受议会监督，对议会负责；以议会内阁制为核心，以两党制、常任文官制为主要特点。真正掌握国家实权的是现代代议制政府。 2. 美国总统共和制 美国独立战争中建立了美利坚合众国。1787年美国制定宪法，规定美国是联邦制共和国，实行三权分立。联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。总统既是国家元首，又是政府首脑，掌握行政权，还是军队的总司令，有权提名并经国会同意后任命政府高级官员，可对国会通过的法律实行否决权。国会拥有立法权和批准税收的权力，由参议院和众议院组成，参议员每州两名，众议员由选民直接选出，人数与州人口数成正比。司法权属于最高法院和下级法院，大法官由总统任命。 美国联邦宪法是世界上第一部成文宪法，体现了制约与平衡原则、三权分立原则和民主原则，避免了绝对权力的出现，保障了资产阶级民主制度，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。局限性在于没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。 3. 法国议会制共和制 1792年法国首次建立共和国，此后政体几经更迭。1870年法国建立第三共和国。1875年，法国通过新宪法，经过数年动荡最终确立了共和制。1875年宪法规定，行政权归于总统，总统是国家元首和军队的最高统帅，由参议院和众议院联席会议选出；立法权归于由参议院和众议院组成的两院制议会。法国共和政体的确立是工业革命完成后进入工业资本主义发展时期的必然结果，总统和参议院权力很大则是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物。 4. 德意志君主立宪制 1871年统一后的德意志通过了《德意志帝国宪法》，建立了君主立宪制。但这种君主立宪制是一种不彻底和不完善的资产阶级代议制。主导权掌握在容克地主阶级手中，保留大量封建残余，专制主义和军国主义色彩浓厚。皇帝作为国家元首，拥有宣战、媾和、召集或解散议会的权力，统帅全国军队，任命政府主要官员。宰相是政府首脑，由皇帝任命，只对皇帝负责。议会为立法机构，由联邦议会和帝国议会组成，联邦议会权力巨大，帝国议会权力较小。 五、重难点突破 （一）重点一：雅典民主政治与罗马共和国政体的比较 问题切入：雅典民主政治与罗马共和国政体有什么本质区别？两者分别代表了何种不同的政治文明模式？ 要点解析：雅典民主政治与罗马共和国政体是古代西方最具代表性的两种政治制度，两者在权力结构、运行方式和阶级本质上有显著差异。 从权力结构看，雅典民主政治的国家最高权力机关是公民大会，由全体成年男性公民组成，体现直接民主的特征。罗马共和国时期，国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握，体现了权力制衡的雏形。元老院是实际上的最高决策机构，执政官掌握军事统帅权，公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，政体实质具有浓厚的贵族寡头特征。 从运作方式看，雅典实行直接民主，公民以集会形式参与政府事务，对议案和政策进行辩论并作出决策。罗马共和国时期则实行代议制的雏形，公民通过选举产生执政官参与国家管理。 从阶级本质看，雅典民主政治是建立在奴隶制度之上的民主，仅允许成年男性公民直接参与，排除广大妇女、外邦人和奴隶等。罗马共和国的实质是贵族寡头政治。两种政体的根本区别在于权力的最终归属——雅典以公民大会为权力中心，罗马以元老院为实际权力核心。前者是民主政治的古代形态，后者是共和政治的古代渊源，共同构成了西方政治文明的古典基础。 （二）重点二：罗马共和国向罗马帝国的演变 问题切入：罗马共和国为什么会向帝国转变？元首制的实质是什么？ 要点解析：罗马从共和国向帝国的演变是多种因素共同作用的结果。随着罗马疆域的不断扩大，共和国的政治体制已无法有效管理庞大的帝国。军事将领势力坐大，元老院权威削弱，国内政治斗争日趋激烈，最终导致共和制的瓦解。 屋大维建立元首制是这一演变的关键节点。他保留了共和国的外衣，但实际上形成了君主独裁统治。元首制下，皇帝掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝。屋大维的贡献不仅在于获得帝国，更在于“塑造和完善帝国”。 从共和制到帝制的演变，体现了古罗马政治制度从分权制衡走向权力集中的历史趋势。罗马帝国时期，逐渐形成了君主政治，这一转变适应了管理庞大帝国的现实需要，但也标志着古代民主共和传统的中断。 （三）重点三：英国君主立宪制的确立与完善 问题切入：英国君主立宪制是如何从确立走向完善的？《权利法案》的颁布是否意味着君主立宪制的最终确立？ 要点解析：英国君主立宪制的确立是一个渐进的过程，体现了政治制度的累积性和渐进性特征。1689年《权利法案》以明确的条文限制国王的权力，确立了议会权力高于王权的原则。但必须注意，此时国王仍保有独立的行政权，“国王有独立的行政权，是实实在在的行政首脑，他有权遴选政府大臣，并亲自主掌国务大事；当时议会对政府并没有控制权”。这说明在当时君主立宪制还有待完善。 18世纪，内阁制度逐渐形成。议会多数派领袖出任首相，内阁实际掌握政府权力。责任内阁制正式形成。此后经过1832年议会改革等重要调整，选举权逐步扩大，君主立宪制不断完善。 这一过程表明，政治制度的确立与完善并非一蹴而就，而是在长期历史发展中通过多次制度调整逐步完成的。《权利法案》奠定了法律基础，内阁制的形成确立了权力运行机制，议会改革扩大了民主基础。 （四）重点四：美国1787年宪法的制度创新 问题切入：美国1787年宪法在政治制度上有哪些创新？它如何解决建国初期面临的治理难题？ 要点解析：美国1787年宪法是近代世界第一部资产阶级成文宪法，其制度创新主要体现在联邦制、三权分立和民主原则三个方面。 联邦制方面，宪法确立了联邦政府的最高权力地位，各州仍保留一定自治权。联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。这解决了建国初期邦联政府软弱无力的问题。 三权分立原则方面，宪法将联邦政府分为行政、立法、司法三个部门。国会拥有立法权，总统行使行政权，最高法院行使司法权。三者彼此制约和平衡，避免了绝对权力的出现，保障了资产阶级民主制度。宪法也使中央和地方之间、大州与小州之间、南方和北方之间的矛盾得到了一定程度的缓和，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。 美国联邦宪法是世界上第一部成文宪法，体现了制约与平衡原则、三权分立原则和民主原则。但也存在局限性，如没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。 （五）重点五：德意志帝国君主立宪制与法国共和制的比较 问题切入：同为欧洲大陆重要国家，德意志和法国为何走上了不同的政治发展道路？ 要点解析：德意志帝国君主立宪制与法国共和制是近代欧洲大陆两种不同政治发展模式的典型代表。 德意志帝国于1871年统一后颁布《德意志帝国宪法》，建立了君主立宪制。但这种君主立宪制是一种不彻底和不完善的资产阶级代议制。主导权掌握在容克地主阶级手中，保留大量封建残余，专制主义和军国主义色彩浓厚。皇帝拥有绝对的实权——作为国家元首拥有宣战、媾和、召集或解散议会的权力，统帅全国军队，任命政府主要官员。宰相是政府首脑，由皇帝任命，只对皇帝负责。联邦议会权力巨大，帝国议会权力较小，任何法律必须得到联邦议会和皇帝同意才能生效。 法国则经历了长期的斗争和曲折，最终于1875年通过第三共和国宪法，确立了议会制共和制。法国共和制下，总统由议会联席会议选出，掌握行政大权，对议会负责。议会中拥有多数席位的政党（或政党联盟）组成内阁。 两国走上不同道路的决定性因素在于统一方式与主导力量的不同——德国通过普鲁士主导的王朝战争完成统一，封建容克地主阶级力量强大，保留了浓厚的封建残余；法国通过大革命和多次革命斗争，资产阶级力量相对强大，共和理念深入人心。 六、核心概念辨析 城邦公民与雅典民主实质的关系：雅典城邦公民是指具有“公民”身份、有权参加公民大会的男性成年人，他们一般祖籍本邦，拥有数量不等的财产，能够自备武装服兵役，并非指全体成年国民。雅典民主政治仅允许成年男性公民直接参与，而排除广大妇女、外邦人和奴隶等。雅典民主政治的两大突出特征是人民主权和轮番而治，其实质是建立在奴隶制度之上的民主，是少数人（成年男性公民）对多数人（奴隶、妇女、外邦人）的统治。 封君封臣制度与西周分封制的比较：西欧封君封臣制度以土地分封为基础，形成严格的等级结构。封君为封臣提供土地作为给养，封臣必须效忠封君，主要义务是服兵役。封君封臣之间存在契约关系，彼此有明确的权利义务。西周分封制度同样以土地分封为基础，诸侯对天子有臣属义务。二者的相同点在于都以土地为纽带，都形成了等级关系。区别在于西欧封君封臣关系具有更明显的契约特征，封臣在领地内独立行使权力，导致不同程度的分裂割据；西周分封制建立在宗法血缘关系基础之上，周天子在制度上是天下共主。西欧封臣的主要义务是服兵役，西周诸侯除军事义务外还需定期朝觐、缴纳贡赋。 等级君主制与议会君主制的异同：等级君主制是法国中古时期的政治制度，国王通过三级会议（教士、贵族和城市市民代表组成）借助等级代表会议实施统治，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力，进一步强化了王权。议会君主制是英国中古时期形成的政治制度，议会在13世纪中后期权力有所加强，14世纪取得批准征税、进行立法等重要权力。两者的共同点在于都通过等级代表机构加强王权，都体现了王权与各等级之间的协商关系，都成为西方近代议会制度的起源。区别在于法国的三级会议各等级分别开会，权力相对有限；英国的议会逐渐分为上下两院，掌握了批准征税和立法等重要权力，制度化程度更高。 英国君主立宪制与美国共和制的比较：英美两国都是资本主义代议制民主国家，但在政体形式上有根本区别。英国是议会制君主立宪制——国家元首是世袭的君主，虚君仅具有象征意义；议会是最高权力机关，内阁由下院多数党组成，对议会负责；首相是政府首脑，掌握实际行政权。美国是总统制共和制——国家元首和政府首脑均由总统担任，总统由选举产生，不对国会负责；国会和总统各自独立，法院享有违宪审查权。英国倾向于权力的融合（议会与内阁一体），美国倾向于权力的分立（三权各自独立）。英国君主立宪制是资产阶级与封建势力相妥协的产物，保留了君主制形式；美国共和制是在独立战争后全新创建的政体，没有封建传统。相同点在于都是资本主义国家，都实行两党制，都采用两院制议会，都以宪法为根本大法。 德意志君主立宪制与英国君主立宪制的区别：德意志的君主立宪制是一种不彻底和不完善的资产阶级代议制。主导权掌握在容克地主阶级手中，保留大量封建残余，专制主义和军国主义色彩浓厚。德国皇帝拥有绝对的实权，是名副其实的国家权力核心。英国的君主是“统而不治”的虚君，议会是权力中心，内阁对议会负责。造成两国制度差异的历史原因在于德国通过王朝战争完成统一，封建容克地主阶级力量强大；英国通过资产阶级革命确立了议会主权，资产阶级和新贵族掌握了国家权力。德国的政治现代化滞后于经济现代化，英国的政治现代化与经济现代化同步推进。 《大宪章》《权利法案》与美国1787年宪法三大法律文献的地位辨析：三大法律文献都是西方法治传统的重要里程碑。英国《大宪章》签署于1215年，确立了“王权有限”原则，否定了君主绝对权力。《权利法案》颁布于1689年，确立议会权力高于王权的原则。美国1787年宪法是世界上第一部成文宪法，确立三权分立和联邦制，是近代世界第一部资产阶级成文宪法，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础，局限性在于没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。 古代直接民主与近代代议制民主的区别：古代雅典实行直接民主，公民直接参与国家事务的讨论和决策，以集会形式对议案和政策进行辩论并作出决策。直接民主的前提是小国寡民的城邦制度。近代代议制民主是公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事。代议制民主是在近代民族国家疆域辽阔、人口众多的条件下形成的民主形式，适应了资本主义经济发展的需要。直接民主适用于小规模政治体，代议制民主适用于大规模政治体。从直接民主到代议制民主，体现了民主政治形式的与时俱进。 近代西方代议制的共同特征：近代西方代议制具有几个共同特征。具有形式上代表民意行使国家权力的议会（议会立法），议会议员由普选产生，国家重大立法和重大决策都须经议会讨论并经多数通过，议会享有立法权、财政权和行政监督权。实行三权分立和权力制衡的原则（核心），防止专制独裁和官僚腐败，提高了行政效率，保障了资产阶级民主制度。实行资产阶级的政党政治，各党通过对议席的争夺来实现其代表的利益集团的政治和经济利益。代议制否定了封建君主专制制度，保证了资产阶级的民主制度，对经济发展、政治稳定发挥了重要作用。其发展趋势是从人治走向法治，从专制走向民主。 近代西方资本主义政治制度的产生与发展中的“继承”与“创新” ：近代西方资本主义政治制度并非凭空产生，而是在继承古代政治传统的基础上进行创新的结果。继承方面，继承了古希腊罗马政治文明中的若干优良传统，如人民主权思想发展为主权在民思想，轮番而治的原则发展为近代民主选举制，首席将军及各级官员通过选举方式产生并实行任期制的做法影响了近代文官制度。创新方面，近代代议制民主克服了古代直接民主的规模限制，将民主与法治相结合；三权分立原则使权力制衡更加制度化；联邦制解决了大国治理的结构问题。继承与创新的辩证统一，是西方政治制度演变的重要特征。 1 学科网（北京）股份有限公司 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