第3单元 第5课 我国的政治制度（晨读手册）-【名师学案】2025-2026学年八年级下册道德与法治分层进阶学习法（统编版·新教材）

晨读手册 第三单元 认识国家制度 单元知识梳理结构框架图 主要观点：①1954年9月，《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度 确立为我国的根本政治制度。②基本内容：国家的一切权力属于人民； 国家机构的产生和相互关系；实行民主集中制。③人大代表必须与人 民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民 人民代表 服务，对人民负责，并接受人民监督。④人民代表大会制度是坚持党的 大会制度 领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，它最大 限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。 实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国 家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量 道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 主要观点：①它是我国的一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出 来的新型政党制度。②中国共产党同各民主党派实行长期共存、互 中国共产党 相监督，肝胆相照、荣辱与共的基本方针。③中国人民政治协商会议 领导的多党 (人民政协)作为爱国统一战线组织，是国家治理体系的重要组成部 第三单元 合作和政治 分。④人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督 协商制度 和参政议政的职能。⑤这一制度有利于反映民意，集中民智，促进科 课 学民主决策；有利于协调关系化解矛盾，维护社会稳定和谐；有利于 凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。 主要观点：①我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔 认识国家制度 我国的政治制度 造的统一的多民族国家”。中华民族是有着五千多年文明史的伟大民 族。我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民 族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共 同培育了伟大的民族精神。各民族血脉相融，各民族信念相同，各民族 文化相通，各民族经济相依，各民族情感相亲，在长期的交往交流交融 民族区域 中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，不断铸牢中华民族 自治制度 共同体意识。②我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治， 设立自治机关，行使自治权。民族自治地方分为自治区、自治州、自治 县三级。③我国民族区域自治是在党和国家统一领导下的自治，各民 族自治地方是国家不可分割的组成部分。④实施民族区域自治制度， 根本目的是维护国家统一和民族团结。⑤坚持和完善民族区域自治制 度的做法 主要观点：①基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我 教育、自我监督的制度。②居民自治和村民自治。③基层民主是全过 基层群众 程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民 自治制度 当家作主真正落到实处；激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增 强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治 理现代化奠定了坚实的社会基础 14 道德与法治·八年级下册 主要观点：①所有制结构：在我国，公有制经济包括国有经济、集体经济 以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济是国民经济 公有制为 的主导力量。我国还存在个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商 主体、多 投资经济等非公有制经济。②作用：坚持公有制为主体有利于防止两 种所有制 极分化，共享发展成果，实现共同富裕。非公有制经济是推动我国发展 经济共同 不可或缺的力量，是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家 发展 税收的重要来源。③地位：公有制经济与非公有制经济都是社会主义市 场经济的重要组成部分。④政策：两个“毫不动摇”，一个“充分发挥”。 主要观点：①我国在社会主义初级阶段，坚持按劳分配为主体、多种分 第三单元 第六课 配方式并存的分配制度。按劳分配是由生产资料公有制决定的。②按 劳分配的基本内容和要求是：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在 按劳分配 作了必要的扣除后，以劳动者所提供的劳动（包括劳动数量和质量）为 我国的 为主体、 尺度对个人进行分配多劳多得，少劳少得。在现阶段，要着重保护劳动 多种分配 所得，增加劳动者劳动报酬。③多种分配方式并存是除了按劳分配，还 认识国家制 方式并存 存在其他分配方式，让劳动、资本、土地、知识、技术、管理，数据等生产 本经济制 要素参与收入分配。此外，在一定条件下，人们还可以取得社会保障收 入，获得社会公益事业的帮助。④分配制度是促进共同富裕的基础性 制度。 主要观点：①含义：我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置 中起决定性作用。在市场经济中，市场机制就像一只“看不见的手”，生 产什么、如何生产、生产多少，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节 社会主义 ②优越性：我国社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有 市场经济 机结合起来，能够激发各类经营主体活力，解放和发展社会生产力 体制 ③坚持和完善社会主义市场经济体制的做法：要正确处理政府和市场 关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 有效弥补市场缺陷，实现效率和公平有机统一，在高质量发展中扎实推 动全体人民共同富裕。 晨读晚背知识清单 第五课 我国的政治制度 第1框 人民代表大会制度 1.人民代表大会制度是如何产生的？ (I)“工农兵代表大会制度”“豆选法”等早期实践为建立新型国家制度积累了宝贵经验。 (2)1949年9月，具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行 15 晨读手册 人民代表大会制度。 (3)1954年9月，一届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》将人民代表大会制度确 立为我国的根本政治制度。 2.人民代表大会制度的地位和基本内容各是什么？ (1)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 (2)基本内容：①国家的一切权力属于人民。②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表 大会作为国家权力机关。③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察 机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。 ④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。 3.人大代表的权利（职权）有哪些？ (1)有权依法审议各项议案和报告。 (2)表决各项决定。 (3)提出议案和建议等。 4.人大代表有哪些义务？（人大代表与人民群众有着怎样的关系？） (1)人大代表必须与人民群众保持密切联系。 (2)听取和反映人民群众的意见和要求。 (3)努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 5.我国人民代表大会制度有哪些优越性？（你对人民代表大会制度是如何认识的？） (1)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度 安排。 (2)它最大限度保障人民当家作主，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。 (3)实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当 家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大 生命力和显著优越性。 6.体现人民代表大会制度的国家机关是什么？ 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 知识拓展 人大代表的产生 我国选举法规定，全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人 民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族 乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。 第2框中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.我国实行什么样的政党制度？你对这一制度是如何认识的？ (1)政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 -16 道德与法治·八年级下册 (2)认识：①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国共 产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同 中华优秀传统文化相结合的伟大成果。②是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民 团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党 制度，具有鲜明中国特色和显著政治优势。③1993年，“中国共产党领导的多党合作和政治 协商制度将长期存在和发展”被载入宪法，中国新型政党制度有了明确的宪法依据。 2.中国共产党同各民主党派合作的基本方针是什么？（多党合作的基本方针是什么？)】 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 3.中国人民政治协商会议（人民政协）的性质、主题和职能分别是什么？ (1)性质：中国人民政治协商会议作为爱国统一战线组织、多党合作和政治协商的重要机构、人 民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系 的重要组成部分。 (2)主题：团结和民主。 (3)职能：政治协商、民主监督和参政议政。 4.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性（意义或作用）有哪些？ (1)是发扬社会主义民主的重要形式 (2)有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策。 (3)有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐。 (4)有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。 知识拓展 (1)我国民主党派的内涵 ①在政党关系上，民主党派是合作党，不是反对党。 ②在政党与国家政权关系上，民主党派是参政党，不是在野党或执政党。 ③在政党属性上，民主党派是中国特色社会主义性质的政党。 (2)我国的执政党和各民主党派 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。在中国，民主党派有中国国民党革命委员 会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学 社、台湾民主自治同盟八个。 第3框 民族区域自治制度 1.为什么要实行民族区域自治制度？ (1)我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。” (2)中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族。我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共 同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中华文化，共 同培育了伟大的民族精神 17 晨读手册 (3)各民族血脉相融，各民族信念相同，各民族文化相通，各民族经济相依，各民族情感相亲，在 长期的交往交流交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，不断俦牢中华民族 共同体意识。 (4)各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同 体，共建美好家园，共创美好未来。 (5)民族区域自治制度被载入1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》和我国宪法。 2.民族区域自治制度的地位和含义。 ()地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。 (2)含义：我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 3.民族区域自治制度的基本内容。 (1)我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。 (2)民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关，在行使一般地方国家机关职权的同 时，依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯 彻执行国家的法律、政策。 (3)我国民族区域自治是在党和国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组 成部分。民族自治地方的自治机关必须服从中央的领导，做到统一和自治相结合、民族因素 和区域因素相结合。 4.我国实行民族区域自治制度的根本目的是什么？ 实施民族区域自治制度，根本目的是维护国家统一和民族团结。 5.实行民族区域自治制度有哪些优越性（意义）？ (1)必须坚持党对民族工作的领导，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主 线、作为民族地区各项工作的主线。 (2)坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施。 (3)支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕 知识拓展 中华民族共同体意识 《2024年政府工作报告》强调我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族 区域自治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 第4框基层群众自治制度 1.基层群众自治制度是怎么产生和发展的？ (1)中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式来进行社会管理。 (2)改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市和农村设立的居民委员会或者村民 委员会是基层群众性自治组织。 18 道德与法治·八年级下册 (3)党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。党 的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 (4)党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 2.基层群众自治制度的含义及地位。 (1)含义：基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。 (2)地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 3.居民自治的内容有哪些？ (1)居民选举：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据 居民意见，也可以由居民代表选举产生。 (2)居民决策：凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由 居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 (3)居民管理与监督：居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会 议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 4.村民自治的内容有哪些？ (1)村民选举：村民委员会成员由村民直接选举产生。 (2)村民决策：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡 涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民 代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 (3)村民管理与监督：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会 议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 5.实行基层群众自治制度有哪些优越性（意义）？ (1)基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家 作主真正落到实处。 (2)激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力。 (3)培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础 知识拓展 重点图释基层群众自治制度 让我们共同 生活，一起管理 社区 管理 解读：基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。 19