11.1 国家监察机关的产生和性质 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦国家监察机关的产生、性质、监察范围及职权行使原则，以2026“两高”报告反腐大案导入，通过设问引出核心问题，再以自主学习、案例分析、归纳总结为支架，帮助学生构建知识脉络。 其亮点是案例教学与核心素养深度融合，用农业农村部原部长受贿案等真实案例，结合法治观念培养“公权力受监督”意识，通过监察对象判断活动强化责任意识，助力政治认同。采用问题探究法，随堂训练巩固知识，学生能理论联系实际，教师可直接使用提升教学效率。

点观察 热 农业农村部原党组书记、部长唐仁健受贿超2.68亿! —2026“两高”报告反腐大案 十三届全国人大华侨委员会原副主任委员罗保铭培植“老乡圈”，搞政商勾连腐败，受贿超1.13亿元！ 哪个国家机关是调查职务违法犯罪，开展廉政建设和反腐败工作的？ 第十一课 国家监察机关 11.1 国家监察机关的产生和性质 第四单元 走近国家机构 政治认同：通过了解国家监察机关的产生方式和性质，认同国家监察体制 改革是完善党和国家监督体系的重要举措，增强对中国特色社 会主义监督制度的认同。 法治观念：明确国家监察机关的产生、性质及监察范围，厘清其与审判机 关、检察机关等的关系，树立“公权力受监督”的法治意识。 责任意识：认识到监察机关的监督与公民利益息息相关，了解公民在监察 工作中的参与途径，强化“主人翁”意识，学会以合法方式参 与对公权力的监督。 核心素养目标 教学重点：监察机关的性质、产生及监察范围。 教学难点：监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的配合与制约关系。 要求：阅读教材P89-91，在课本上标记问题要点。（3分钟） 1.国家监察机关的产生与组成 2.各级监察委员会之间的关系？ 3.监察委员会的性质、监察范围 4.监察委员会如何行使职权 自主学习 中华人民共和国国家监察委员会正式揭牌，宣告了国家监委这一具有创制意义的中国特色反腐败工作机构正式运行，党和国家反腐败工作掀开新的一页。 2018年3月23日，全国两会闭幕三天后， 中华人民共和国国家监察委员会的产生 揭秘监察机关 ①根据以上重要时刻说说国家监察机关是如何产生的？ ②结合以下图片想想国家监察机关是如何组成的？ 共有几级组织架构？各级监察委员会之间是什么关系？ 四级组织架构 国家监察委员会 省、自治区、直辖市监察委 设区的市、自治州监察委 县、自治县、不设区的市、 市辖区监察委 最高监察机关 地方 各级 监察 委员 会 领 导 国家监察委员会（最高） 地方各级监察委员会 国家监察 机关 省级 市级 县级 领导 领导 领导 监察机关的组成 我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。 最高监察机关 负责本行政区域 各级监察委员会之间的关系 ①国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作； ③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 监察委员会的组织体系 国家权力机关 产生 易错点辨析： 1、国家监察机关由全国人大产生 2、国家权力机关产生国家监察机关 × √ 归纳总结 1.国家监察机关的性质、组成、各级监察委员会之间的关系 组成：国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。 各级监察委员会的关系： ①国家监察委员会是最高国家监察机关，领导地方各级监察委员会的工作； ②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作； ③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。 注意：我国监察委员会共设四级，国家、省、市、县。乡镇不设。 某市监察委员会对某区副区长刘某严重违法问题进行立案调查。经查，刘某多次违规收受礼金和接受宴请；利用职务上的便利，为他人在出售股权、承揽工程、结算工程款等方面牟利，并非法收受巨额财物。 刘某的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。依据有关规定，市监察委员会将刘某涉嫌职务犯罪问题移送市人民检察院依法审查起诉，所涉财物一并移送。 思考：该市监察委员会为什么可以对刘某立案调查？ （1）刘某属于监察对象：根据《监察法》规定，监察机关有权对公职人员开展廉政建设，调查职务违法和职务犯罪。 （2）刘某存在职务违法和犯罪事实。 （3）掌握部分违法犯罪证据：市监察委员会在立案调查前，已通过初步核实掌握了刘某部分违法犯罪的证据，满足立案条件。 （4）符合立案程序要求。 生活观察 监察机关的定义（P89+P90） ①各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。 ②监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 经查，该校与食堂承包商约定，学生每日餐费20元，其中17元归承包商，3元返归学校。两年间，承包商共返归学校现金410.565万元，大多用于发放教师补助、维修学校等，另有8万元被学校餐厅管理人员石鹏非法占为己有。 根据调查核实情况，按照管理权限，纪委监委机关依规依纪依法分别对相关责任单位和14名责任人进行严肃追责问责。责令淮阳人民中学将违规收取的410.565万元如数退还给学生。 这到底是一个什么样的国家机关，请在书本P89和P90找出答案。 探究与分享 国家监察委员会的监察范围 监察法第十五条 监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察： （一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员； （二）法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员； （三）国有企业管理人员； （四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员； （五）基层群众性自治组织中从事管理的人员； （六）其他依法履行公职的人员。 所有行使公权力的公职人员。 监察对象 核心职能 调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 请尝试判断以下人员是否是监察对象 民营企业主 普通中小学教师 （仅从事教学，无管理职务） 公立医院院长 村民委员会主任 国有企业董事长 交通协管员（辅警） 公办学校食堂厨师 👌 👌 👌 👌 属于技术性、劳务性工作，不具备公权力管理职能 虽无正式编制，但受国家机关委托依法参与行政执法，行使公权力 从事的是具体劳务工作，不参与食材采购、经费管理等行使公权力的环节 2、监察委员会的监察范围（监察对象） 监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。 《中华人民共和国监察法》第十五条 监察机关对下列公职人员进行监察： 1、国家机关工作人员 2、人民团体工作人员； 3、国有企业管理人员； 4、公共机构工作人员（公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员）； 5、基层群众性自治组织中从事管理的人员； 6、其他依法履行公职的人员。 公权力：包括国家权力和公共权力 李某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后，决定进行调查。李某所在单位却以向某曾经在推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。 不合法。 理由：依监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 李某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。 阅读材料 王某案发时任某县人民医院院长，因涉嫌严重违法被县监察委员会立案调查并采取留置措施。经查，王某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取并非法收受他人财物达1 046.4万元，为他人牟取利益。县监察委员会将王某涉嫌受贿罪的案件移送县人民检察院审查起诉，县人民法院审理后作出判决：被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得及孳息，上缴国库。 结合上述案例，说说监察委员会与人民检察院和人民法院是如何分工配合的？ 监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约 监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位，应当根据监察机关的要求依法予以协助。 探究与分享 《监察法》第四条规定：“监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。” 人民法院 国家监察委员会 人民法院 执法部门 全国人民代表大会 互相配合、互相制约 课堂笔记3.监察机关如何行使检察权？（工作要求） 配合制约： 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约 。 独立行使： 监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 予以协助： 监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 国家监察机关的产生和性质 国家监察机关由国家权力机关产生 国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会 对象 性质 产生和组成 各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 国家监察委员会是最高国家监察机关， 所有行使公权力的公职人员 工作原则 独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 课堂小结 1. 2025年6月1日，新修改的《中华人民共和国监察法》正式施行。根据该法第八条规定，国家监察委员会主任由全国人民代表大会选举产生。这表明（ ） ① 国家监察委员会由全国人民代表大会产生 ② 国家监察委员会主任对全国人大负责并接受监督 ③ 国家监察委员会是全国人大的执行机关 ④ 全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使选举权 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 随堂训练 B ③错误：国家监察委员会不是全国人大的“执行机关”，国务院才是最高国家权力机关的执行机关。 2．《中华人民共和国监察法》第十条规定：“国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。”这表明我国监察委员会系统上下级之间是（ ） A. 监督与被监督关系 B. 指导与被指导关系 C. 领导与被领导关系 D. 相互独立的关系 随堂训练 C A是人大与“一府一委两院”的关系； B是指导关系（如上下级法院之间）； D与法律规定相反。 3．《中华人民共和国监察法》第四条规定：“监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”“监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。”这说明（ ） ① 监察机关依法独立行使监察权 ② 监察机关与审判、检察、执法部门是领导与被领导关系 ③ 监察权行使需要与其他机关相互配合、相互制约 ④ 监察机关可以完全不受任何约束地行使权力 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 随堂训练 B A职能科学强调职权边界清晰； B权责法定强调权力来自法律授权； C执法严明强调严格规范执法。 4．我国宪法和法律规定：“监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”对此，下列理解不正确的是（ ） A. 监察机关依法独立行使职权，保证了监察工作的客观公正 B. 监察机关在工作中不需要任何机关的配合与制约 C. 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关互相配合、互相制约 D. 监察委员会必须接受国家权力机关的监督 随堂训练 B （1）县监委拒绝赵某所在单位的暂停调查请求体现了监察权的哪一特点？ （2）监察委员会与人民检察院、人民法院在办理职务犯罪案件过程中，除了“互相配合”外，为什么还需要“互相制约”？请谈谈你的理解。 5.阅读材料，完成下列要求。 材料一：2025年12月，某县监察委员会在调查该县教育局局长赵某涉嫌受贿案时，赵某所在单位以“赵某正在推进重要教育改革项目”为由，请求县监委暂停调查。县监委经研究认为，案件事实清楚、证据初步固定，决定继续调查，并依法将调查结果移送县人民检察院审查起诉。县人民检察院经审查后，向县人民法院提起公诉。 材料二：《中华人民共和国监察法》第四条第一款规定：“监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。第四条第二款规定：“监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 参考答案：（1）县监委依法独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。 （2）“配合”体现为各个机关在程序上衔接协作，形成反腐合力；“制约”体现在检察院可退回补充调查，法院独立审判把关。二者共同防止权力滥用，保障案件质量与司法公正。 $