第1课 中国古代政治制度的形成与发展-课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代政治制度的形成与发展，涵盖先秦至明清的制度演变，通过设疑自探与解疑合探，构建从先秦内外服制、分封制到秦朝中央集权制度再到后世行政体制发展的知识脉络，为学生提供学习支架。 其特色在于注重史料实证与时空观念，引用《史记》《睡虎地秦墓竹简》等史料，结合朝代制度演变表格梳理中央与地方治理措施，通过分封制与郡县制对比等方法深化历史解释。融入高考题链接，助力学生构建知识体系，教师可提升教学针对性与效率。

国家：社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。 国家制度：一个国家的宪法、法律规定的关于这个国家的性质和形式等方面的制度的总称。 国家制度大体包括两个方面：①国体（国家性质）（阶级属性） ②政体和国家结构形式 社会治理是国家的基本职能。 国家制度和社会治理：国家如何运用各项政策和制度进行治理。 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 学习目标： 结合先秦时期政治制度的状况和秦朝中央集权制度的建立，了解秦朝建立前后中国古代政治制度的巨大变化。 重点：先秦至秦政治制度演变的历程。 难点：先秦至秦主要政治制度的特点和影响。 1.内外服制的特点 2.分封制、宗法制的特点、影响 3.春秋战国时期的社会变化 4.皇帝制度的特点、秦朝中央官制的特点 5.秦朝文书制度有哪些影响 6.秦到清朝中央行政制度的演变 7.秦到清朝中央对地方的治理措施。 设疑自探： 解疑合探：1.内外服制度与分封制有何异同？ 2.说明分封制和郡县制有何异同郡县制的意义 3.中国古代政治制度的特点？ 两汉至明清时期行政体制的演变 一、先秦时期的政治制度 先秦时期：指秦朝建立之前的历史时代.经历了夏、商、西周,以及春秋、战国等历史阶段。 （平王东迁） 夏 (约前2070 ～约前1600 ) 东周 商 (约前1600 ～前1046 ) 西周 (前1046 ～前770) (前771 ～前476) 春秋 (前475 ～前221 ) 战国 (前221 ～前206 ) 秦 ——王位世袭制 ——内外服制度 ——分封制、宗法制 礼乐制度 ①是私有制发展到一定阶段的产物，是阶级对立的必然趋势 。② 顺应了历史发展潮流 , 反映了古代政治文明的进步。 内 服 外 服 商王直接统治的王畿地区 商王间接控制的方国和部落 “国之大事，在祀与戎。” ——《左传》 “殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。” ——《史记》 以上史料体现内外服制度的何种特点？ 特点：商王具有支配内服与外服的实际权力，但商王对附属国的控制力是有限的，外服地区有一定的独立性和松散性，商王采取直接统治与间接统治相结合。 设疑自探1：商朝——内外服制 5 分封制 ①目的：“封建亲戚，以蕃屏周” ②对象：子弟、功臣或先代贵族 ③权利和义务：诸侯享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。 宗法制 ①含义：用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级，巩固国家统治的制度。②目的：巩固秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。③核心：嫡长子继承制（大宗和小宗是相对的） 3.西周——分封制和宗法制、礼乐制度 礼乐制度 对统治阶级日常的政治、社会活动，制定一些规则和仪式，并配有特定的音乐；不同等级的贵族要行不同的礼仪。 分封制特点 分封对象多元化，以同姓为主体；主要分布在黄河中下游地区；层层分封，等级森严；权力和义务关系明确。 《荀子·儒效》：“周公……兼制天下立七十一国，姬姓独居五十三人”。 《左传》昭公二十八年：“昔武王克商，光有天下，其兄弟之国者十有五人，姬姓之国者四十人，皆举亲也。” 宗法制的特点 “立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。” ——《春秋公羊传》隐公元年 A.核心：嫡长子继承制 B.大小宗等级严格且并具有相对性 C.血缘关系和政治关系紧密结合（家国同构） 设疑自探2：分封制、宗法制的特点、影响 分封制、宗法制、礼乐制三者的关系 1.宗法制是分封制的内核纽带。 2.分封制是宗法制的政治体现。 3.礼乐制度维系分封制宗法制的工具 。 宗法制 家庭生活政治化 权力继承制度 分封制 政治生活等级化 权力分配制度 礼乐制 等级观念生活化 是权力认同制度 血缘纽带 政治体现 互为表里 相辅相成 维护工具 维护工具 解疑合探1：内外服制度与分封制有何异同？ 相同点： ①名义上臣服于商王和周王，控制力有限 ②诸侯都有相当大的独立性。 不同点： ①内外服制下，王室与附属国是同盟关系，是形式上的支配与被支配的关系，未必有血缘关系； ②贵族等级分封制下，诸侯国的主体都与王室有血缘关系或姻亲关系。 【归纳】 中国早期政治制度有哪些特点？ 1.王权和神权紧密结合，带有浓厚的原始神秘色彩 2.实行严格的等级制度 3.最高统治者尚未实现权力的集中，具有原始民主传统 4.以血缘关系为纽带，政治权力分配与血缘关系相结合 5.具有相对延续性和稳定性 设疑自探3、春秋战国时期的社会变化 政治变化：①争霸和兼并战争， ②分封制、宗法制瓦解， ③民族融合和华夏认同感 经济变化：①铁犁牛耕使用并推广， ②井田制瓦解、土地私有制建立、小农经济形成， ③工商业得到发展 思想变化：百家争鸣 二、秦朝专制主义中央集权的建立 “专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁； （主要矛盾：皇权vs相权） “中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 （主要矛盾：中央vs地方） 主要内容：中央——皇帝制度、三公九卿；地方——郡县制、文书管理制度 1.皇帝制度 中央官制 2.三公九卿制度 皇帝至尊、皇位世袭、皇权至上 三公：丞相、御史大夫、太尉 廷议制度：一定程度上减少了决策失误。 中央官制的特征：以皇权为中心； 体现家天下（家国同构）特征。 三公 丞 相 百官之长，统领百官；丞相府是行政中枢所在 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍文书，监察百官 太 尉 最高武官，掌军事 九卿 奉 常 宗庙礼仪教化 郎 中 令 宫中警卫 卫 尉 宫门警卫 太 仆 宫廷车马 少 府 皇家财政 宗 正 皇室宗族 典 客 少数民族 治粟内史 租税、 财政 廷 尉 司法、首都警卫 设疑自探4：皇帝制度的特点、秦朝中央官制的特点 （始皇二十六年）秦初并天下……丞相（王）绾等言： “诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣比皆以为便，廷尉李斯议曰： “周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠（chou），诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！” ——《史记卷六·秦始皇本纪》 解疑合探2：根据王绾和李斯提出的主张，说明分封制和郡县制有何异同？ 地方行政制度----郡县制 比较 分封制 郡县制 不同点 建立基础 传承方式 官吏权力 性质 历史影响 共同点 血缘关系 按地域划分 世袭 由皇帝任免、调迁、不世袭 拥有封地和相应爵位 没有封地，只领取俸禄 贵族政治 官僚政治 诸侯国相对独立于中央政府，易发展为割据势力 地方处于中央管辖，利于国家统一，中央集权 都是重要的地方行政制度；为了巩固统治，为维护国家统一等起了积极作用。 郡县制意义：实现了对地方直接有效的控制，加强了中央集权，有利于维护统一，奠定了统一封建王朝的制度基础，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 文书制度 各级官僚机构以文书推行行政管理；还建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 材料一：有事请也，必以书，毋口请，毋羁请。 ——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》 材料二：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日毕勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简·行书》 材料三：“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。” ——东汉王充在《论衡》 ★自我思考：秦朝文书制度有哪些影响？ ①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地； ②提高行政效率，加强专制主义中央集权制； ③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。 设疑自探5：秦朝文书制度有哪些影响 【归纳】秦朝统一前后，政治体制发生了怎样的重大变革？ (1)贵族等级分封制被郡县制取代，官员的产生由皇帝任命取代原来的贵族世袭，即官僚政治代替贵族政治。 (2)皇帝制度的创立产生了高度集中的君主政治权力；郡县制在全国实行，形成了中央集权，改变了先秦时期分封诸侯制的松散同盟体制。 （2019·全国Ⅰ卷·24）据学者考证，商朝产生17代30位王， 多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。这反映出（ ） A.禅让制度的长期影响 B.王位继承方式的变化 C.君主寿命的时代差异 D.血缘纽带关系的弱化 链接高考 B （2021·浙江高考·1）翻检西周史，周王朝的最高首领称“王”，周王发表诰命时用“王曰”，或“王若曰”。周王又称“天子”，被视为天之元子，受天之命以君临人间。这反映出西周政治制度的特点是 A.神权与王权的结合 B.嫡庶子孙为天下大亲 C.天下为公” D.“郡”国"并行 链接高考 A （2020·全国Ⅰ卷·24）据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝( ) A．礼乐制度不复存在 B．王位世袭制度消亡 C．宗法制度开始解体 D．分封制度受到挑战 链接高考 D 皇 帝 中 朝 外 朝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 决策机构 执行机构 有事上报 西汉：中外朝制 中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。 ——《汉书·刘辅传》 光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命。政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。 ——《后汉书·仲长统列传》 东汉时期，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢， 三公权力受到削弱。 中央官制的演变 集权于皇帝 三、两汉至明清时期行政体制的演变 隋唐：三省六部制 凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行；步骤精密……惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。 ——严耕望《唐代文化约论》 相权三分，削弱了相权，加强了皇权。 减少决策失误，提高了办事效率。 是中国古代政治制度的重大创造，为历代沿袭。 体系完整、职责分明、相互牵制 思 考 三省六部制的特点和影响？ 宋代二府三司制示意图 （宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等，一起讨论，最后由皇帝亲自裁决……还设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相等。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来由 “三司”担任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所谓“总领一切事务”的宰相的权力完全被分割，君主独裁体制正式形成。 多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。 宋：二府三司制 思 考 宋代二府三司制有哪些特点？ 元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？” —《元史·高鸣传》 宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。 中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。 ——《元史》 元：中书省一省制 24 明：废宰相 设内阁 明朝内阁形成示意图 明朝内阁地位演变示意图 明朝明太祖时期中枢机构示意图 ①1380年，明太祖废除中书省和丞相，亲理政务 ②明成祖设内阁。内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。（内阁的职能和地位） 秘书机构，非法定行政机构，无决策权，听命于皇帝，服务于皇权；权力不断扩大。 思 考 内阁的特点？ 清：军机处 标志君主专制达到顶峰 特点：简、速、密 “只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间” “军机处虽为政府，其权属于君” 性质：中枢秘书机构 秦：三公九卿制 西汉：（汉武帝） “中外朝”制 东汉：尚书台确立为新的行政中枢 隋唐：三省六部制 宋：二府三司制 元：中书省 明：废丞相，设内阁 清：（雍正）军机处 设疑自探6：秦到清朝中央行政制度的演变 趋势：相权不断削弱直至废除，皇权不断加强（元例外）。 朝代 地方治理 秦 汉 隋 唐 宋 元 明 清 设疑自探7：梳理从秦到清朝中央对地方的治理措施。 郡—县 汉初：郡国并行；汉末魏晋：州—郡—县 州—县 道—州—县；唐中后期，地方节度使形成割据势力 路—州（府）—县 省—路—府—州—县 省（布政使司、按察使司、都指挥使司）—府—县 省—府—县 地方官制的演变 三、两汉至明清时期行政体制的演变 中央与地方 层级 秦汉 东汉末 魏晋南北朝 隋 唐 宋 元 明 清 一级制 省 省 二级制 府 府 三级制 县 县 请思考： 1、根据中国古代行政区划简表，概括中国古代地方行政区划演变特征。 2、分析中国古代地方行政区划不断演变的原因？ 郡 县 州 郡 县 州 郡 县 州 县 道 州 县 路 府 县 省 路 府 州 县 原因：①国家疆域的变化； ②加强中央集权的需要； ③吸取前朝的经验教训。 特征： ①地方力量不断削弱，层级日益细化，处于动态发展。 ②地方高级行政区划变化大，最稳定的单位是县。 ③越早设立的区划单位随时代发展有地位越低的发展趋势。 ④地方行政层级不断变化。 三、两汉至明清时期行政体制的演变 朝代 中央行政 地方治理 夏 商 西周 春秋战国 秦 西汉 东汉 隋 唐 两宋 元 明 清 世袭制 分封制、宗法制、（礼乐制） 内外服制 郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生 皇帝制度、三公九卿制、文书 郡县制 中朝 尚书台确立为新的行政中枢 郡国并行制 — 郡、县二级制 — 州、郡、县三级制 三省六部制 州、县二级制 道、州、县三级制 — 节度使 二府三司制 路、州（府）、县三级制 中书省（一省制） 行省制 废宰相（洪武），设内阁（永乐） 军机处（雍正） 省、府、县三级制 课堂总结 解疑合探3：中国古代政治制度的特点？ ①以君权为中心,权力高度集中； ②人治高于法治（官僚政治浓厚）； ③对官吏的控制和监督逐渐强化; ④君权与相权、中央与地方两对矛盾贯穿始终; 7.汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿，以能致贤才为高；英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是（ ） A.分科考试选官制建立 B.监察体系的改进 C.郡国并行制度的完善 D.察举制度的实施 8.据《通典·职官一》记载:“成帝改御史大夫为司空,与大司马、丞相是为三公,皆宰相也。”汉成帝此举意在(　　) A.提升司空地 B.提高行政效率 C.抑制相权 D.完善行政机构 9.唐朝元和年间,有大臣上书请求减少内外官俸钱,诏书下达后被给事中崔祐驳回,皇帝最后采纳了崔祐的意见。据此推知,崔祐所属的部门应是(　　) A.中书省 B.门下省 C.尚书省 D.吏部 B C B 课堂练习 $