5.4 基层群众自治制度 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治教学设计聚焦基层群众自治制度的发展历程、含义、组织形式及优越性，通过播放贵州台盘村BA视频导入，以“谁组织、谁决策”等问题引出制度密码，用分议题搭建学习支架，串联宪法确认、党的会议等知识点。 以“村BA”案例贯穿教学，分议题探究“规矩制定”“收益共享”，结合“三个120”惩戒制度、村规民约制定等实例，落实政治认同与法治意识。通过小组讨论、课后拓展作业培养责任意识，提供中考链接，提升学生参与基层民主实践的意识，为教师提供生动教学资源。

5.4《基层群众自治制度》教学设计 课题 基层群众自治制度 单元 第三单元 认识国家制度 学科 道德与法治 年级 八年级 教材 分析 本框主要阐述了基层群众自治制度是我国一项基本政治制度。学生通过学习本框内容，一方面，要理解基层群众自治制度的发展历程、含义、组织形式和优越性，结合台盘村BA案例，明白这一制度是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度；另一方面，要学会结合生活实际，认识村委会、居委会的职能，领会人民当家作主在基层的具体体现，增强民主意识，学会运用所学知识分析基层治理案例，树立参与基层民主实践的意识。 学情 分析 本节课的授课对象以初中生为主，他们大多听过“村BA”的相关消息，对这种热闹的乡村篮球赛充满兴趣，愿意结合自己的生活经历发表看法。但初中生对“基层群众自治制度”这类政治概念比较陌生，不清楚其具体含义和相关形式，很难把“村BA”的举办过程和相关知识联系起来。部分学生有过参与班级、社区小事的经历，但对“民主决策”“自我管理”等内容理解不深。教学中需借助“村BA”的趣味案例，用简单直白的语言，结合初中生熟悉的校园、社区场景，降低理解难度，引导他们主动思考，初步掌握基层群众自治的核心内容，学会用所学知识分析身边的公共事务。 核心 素养 目标 政治认同：了解基层群众自治的优势，感受我国政治制度的合理性，增强对国家治理的认同感。 法治意识：认识村规民约的作用，明白规则的重要性，树立遵守规则、依法参与公共事务的意识。‌ 重点 基层群众自治制度的发展历程；基层群众自治制度的含义；基层群众自治制度的组织形式；基层群众自治制度优越性。 难点 基层群众自治的组织形式‌‌ 教学 环节 教师活动 导入 新课 播放视频：贵州台江台盘村BA 教师过渡：贵州大山深处，一个不到1200人的苗族村寨，却把一场乡村篮球赛办成了全国瞩目的盛事。从1936年的泥巴球场，到2026年火遍全网、走向世界的“村BA”，近百年薪火相传。是谁在组织？谁来决策？规则谁定？收益归谁？今天，让我们一起走进台盘村，探寻“村BA”背后的制度密码。‌‌‌ 讲授 新课 自主预习： 1.★基层群众自治制度的发展历程 2.★基层群众自治制度的含义 3.★基层群众自治制度的组织形式 4.★基层群众自治制度优越性 总议题：从台盘“村BA”看基层群众自治如何落地生根 分议题1：村BA”是谁的“村BA”？ 分议题2：“村BA”的规矩怎么定？ 分议题3：“村BA”带来了什么？ 分议题1：村BA”是谁的“村BA”？ 历史回眸 · 1949年10月23日，浙江省杭州市上城区上羊市街选举产生了新中国第一个居民委员会。当时，居民代表们用豆子当选票，投给了自己信任的候选人。这个居委会的诞生，被视为基层群众自治制度的一个重要起点。随后，天津、上海、武汉等城市也纷纷建立了类似居民委员会、防护队等群众性组织。 · 改革开放初期，随着家庭联产承包责任制的推行，原有的生产大队管理模式难以为继。1980年，广西宜山县合寨大队（现宜州区合寨村）的农民们，为了解决社会治安、用水等问题，自发选举产生了中国第一个村民委员会，并制定了“村规民约”。 · 1982年修订的《中华人民共和国宪法》，正式确认了村民委员会和居民委员会是“基层群众性自治组织”。 · 2007年党的十七大报告，首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度的范畴，并与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列，共同构成了中国政治制度的四梁八柱。 · 2022年党的二十大报告指出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。 聚焦当下： 台盘村“村BA”从村里自己玩，到火遍全国、走向世界。但有一条始终没变：球场是村民自己建的，比赛是村民自己办的，规矩是村民自己定的，收益是村民共享的。 2025年，台盘村集体收入达到712万元，是2022年的4倍多，这些钱怎么花，依然要由村民说了算。 思考：这体现了基层群众自治的什么特点？ 提示：基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。 笔记：1.★基层群众自治制度的发展历程（p56） 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式来进行社会管理。 改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市和农村设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。 2007年，党的十七大把基层群众自治制度明确为我国的一项基本政治制度。 2022年，党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 2.★基层群众自治制度的含义（p56） 基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。 分议题2：“村BA”的规矩怎么定？ 从“赛规”到“村规” “村BA”爆火后，村“两委”组织党员、村民代表、篮球协会成员，通过支委会、院坝会、村民大会广纳民意，将“不辱骂裁判球员”“不打架斗殴”“友善待客”“节俭接待”等赛场共识，逐一写入村规民约，并制定了“三个120”的惩戒制度——谁违反了规定，就得罚120斤酒、120斤大米、120斤肉，请全村人吃饭，另外，村里决定：比赛不收门票、停车不收费、球场内不植入商业广告、不设嘉宾席——这些规定至今未变。 议一议（分小组讨论，一小组一个问题）：①村规民约是谁制定的？通过什么形式？ （台盘村的规矩，是通过村民会议/村民代表会议集体制定的，体现了民主决策。村规民约是村民自我管理、自我教育的重要形式，把赛场文明延伸到日常生活。） ②村委会和村民会议是什么关系？ （村委会负责执行，但重大事项必须经过村民会议讨论决定，并实行村务公开，接受村民监督。） ③“三个120”的处罚为什么能管用？ （“丢面子”的惩戒之所以管用，是因为它来自村民共同的约定，体现了基层治理的“乡土智慧”。） 笔记：3.★基层群众自治的组织形式（p57） （1）农村村民自治组织形式——村民委员会（即村委会） 性质 农村基层群众性自治组织。 产生 成员由村民直接选举产生。 主要职能 是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 管理 村民通过村民会议参与本村公共事务和公益事业决策与管理， 村民会议制定村民自治章程或村规民约规范行为。 （2）城市居民自治组织形式——居民委会会（即居委会）【对比一下即可，没必要两个都详细讲解】 性质 城市基层群众性自治组织。 产生 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 任务 是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 管理 涉及居民切身利益的重要事务提请居民会议讨论决定；实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。 分议题3：“村BA”带来了什么？ 播放视频：CCTV13新闻直播间报道贵州台江促进乡村振兴 2021年“院坝协商议事会议”上，老党员提议修球场聚人心，村民有钱出钱、有力出力，停办多年的篮球赛重新开打。此后，村里通过院坝协商将赛事管理与移风易俗结合，村规民约写入文明观赛、平价待客，红白理事会引导多场球局、少场赌局。同时，村集体经济收入从2023年的116.57万元增长到2025年的712万元，同比增长510%；农家乐、餐饮店开了22家，23名年轻人返乡创业。 思考：这体现了基层群众自治的什么优势？ 笔记：4.★基层群众自治制度优越性（p57-58） ①全过程人民民主的重要体现，有效实现基层群众各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。 ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 课后拓展作业：假如我是台盘村的一员 1.你所在的社区（或村）最近有什么公共事务？ 2.这些事务是由谁决策的？通过什么形式？居民/村民参与的程度如何？ 3.请运用今天所学的基层群众自治知识，结合台盘村的经验，为你所在的社区（或村）提一条合理化建议。 ①要解决的问题是什么？ ②建议的具体内容：可以依托哪个组织来推动？可以通过什么形式来落实？ 启思导行 “闪烁的霓虹灯让夜晚色彩斑斓，但是那些光线照到我家里，严重影响家人的休息。”小雨向同学抱怨，很多同学也有同感。“这样的问题我们该向谁反映呢?”一名同学说出了他的困惑。 男同学：我们可以向人大代表建议，要求完善法律，加强光污染治理，规范夜晚使用灯光的地点、时间、亮度。 女同学：我们也可以联系当地的政协委员，建议...... · 全班共同设计一个有关“光污染治理”或其他民生问题的解决方案，交给当地的人大代表或政协委员。 提示：要确保选题贴近生活、具有现实意义，可从“光污染治理”“老旧小区改造”“社区养老服务优化”“校园周边交通整治”等民生领域中选择一个问题提出解决方案。 板书 设计 中考 链接 1.【2025山西中考】为推进电梯换新工作，某社区依托“银龄议事团"与居民协商，解决了协议签署难题;施工期间，社区还通过邻里微信群广泛听取民意、接受监督。居民从社区治理的“旁观者”变成了“参与者”。上述事例生动体现了我国的（ ） A.人民代表大会制度 B.基层群众自治制度 C.民族区域自治制度 D.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 答案：B。材料中“银龄议事团”“邻里微信群”“居民从旁观者变成参与者”体现了社区居民直接参与社区事务的管理，属于基层群众自治制度的范畴。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，包括农村村民自治和城市居民自治。 2.村里召开村委会换届选举大会。以下四条标语中，最适合用于该会场的是（ ） A.长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 B.民族平等、民族团结、共同发展、共同富裕 C.绿色发展、生产发展、生活富裕、生态良好 D.自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 答案：D。村委会换届选举属于基层群众自治制度的内容，标语应体现村民自治的特点。A选项“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是多党合作的基本方针；B选项“民族平等、民族团结、共同发展、共同富裕”涉及民族关系；C选项“绿色发展、生产发展、生活富裕、生态良好”涉及生态文明建设；D选项“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”体现了基层群众自治制度的核心内容，最适合村委会换届选举会场。因此，正确答案是D。 3.【2025四川遂宁中考改编】“大家事、大家议、大家建、大家管”，在某村村务公示栏上张贴着村规民约“三字经”。这是村民委员会召开村民会议共同讨论制定的。“小村规”的制定（ ） ①体现了我国坚持基层群众自治制度 ②体现民主管理是公民的基本政治权利 ③有利于该村村民直接管理国家事务 ④说明基层民主把人民当家作主真正落到实处 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 答案：B。①正确，材料中“村民委员会召开村民会议共同讨论制定村规民约”体现了基层群众自治制度；②错误，公民的基本政治权利是选举权和被选举权，民主管理不是基本政治权利；③错误，村民直接管理的是本村的公共事务和公益事业，而不是国家事务；④正确，“大家事、大家议、大家建、大家管”说明基层民主把人民当家作主真正落到实处。 4.【2025重庆南岸期末改编】儋州那大镇军屯村委会开展积分兑换活动，村民可通过参与环境卫生整治等行动获得积分，用积分兑换洗衣液等生活用品。该制度有效激发了群众参与基层治理的积极性，推动乡村环境改善，形成共建共治共享格局。下列对该村村委会实施的措施可能带来的影响推导正确的是（ ） A.提升了基层治理效能→强化制度保障→促进村民文明习惯养成 B.村委会创新治理方式→推行积分兑换制度→提升村民自治参与度 C.村委会实行高度自治→开展积分兑换活动→增强公民的民主意识和能力 D.实施基层群众自治制度→村民直接管理国家事务→推进国家治理现代化 答案：B。A错误，材料中村委会的措施是“推行积分兑换制度”，直接带来的是“提升村民自治参与度”，而不是“强化制度保障”；B正确，村委会创新治理方式，推行积分兑换制度，激发了村民参与基层治理的积极性，提升了村民自治参与度；C错误，“村委会实行高度自治”说法不正确，村委会是基层群众自治组织，不是高度自治；D错误，“村民直接管理国家事务”说法不正确，村民直接管理的是本村事务。 1 学科网（北京）股份有限公司 $