5.3中国国家发展战略举例——建设主体功能区 课件 2025-2026学年高一下学期地理人教版必修二

5.3 中国国家发展战略举例 ——建设主体功能区 长期以来，我国存在着重“发展计划”、轻“布局规划”的偏差。空间布局规划的缺失成为我国工业化和城市化进程中国土空间开发无序、区域发展失衡的重要原因。 东、中、西部三大经济带 我国区域发展条件存在较大的区域差异，即使是在“四大板块”内部，自然地理环境、资源基础和区位条件的区域差异也很大，社会经济发展阶段和基本特征具有鲜明的地方特色。 进入21世纪以来，我国开始积极探索新时期国土空间管制的途径。 适宜开发的土地少 中国各地形占全国面积百分比 我国山地多，平原少，扣除必须保护的耕地和已有建设用地，今后可用于开发的土地面积不到全国土地总面积的3%。 适宜开发的国土面积少，人均可利用土地资源区域差异明显，这决定了我国必须集约利用土地，减少对土地的占用。 自然资源分布不均 以水资源为例，我国人均可利用水资源量少且分布很不均匀（图5.18b）。 水资源短缺区域不利于大规模开发，如过度开发会带来一系列环境问题。 结合左图说一说，水资源分布状况对主体功能区建设有什么影响？ 生态环境比较脆弱 结合左图说一说，我国生态环境状况对主体功能区建设有什么影响？ 我国中度以上生态脆弱区域占国土面积的一半以上（图5.18c）。 脆弱的生态环境决定了我国不适宜通过大规模扩展面积来发展工业化和城镇化，需要提高已开发区域的空间利用效率，缓解对自然环境的压力。 《中国陆域生态基础分区（试行）》 根据《分区方案》，一级生态区共6个。旨在为国家宏观尺度生态安全风险评估提供基础框架，划分依据主要考虑季风气候影响程度及温度水分差异、现代地势轮廓及大地构造格局，及其所造就的宏观生态系统景观差异性，并与“三区四带”国家生态安全屏障自然格局相衔接。分区命名方式为“大地理位置+生态区” 《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》 规划以国家生态安全战略格局为基础，提出了以青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）、长江重点生态区（含川滇生态屏障）、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等“三区四带”为核心的全国重要生态系统保护和修复重大工程总体布局， 区域经济发展不平衡 结合左图说一说，我国区域经济发展状况对主体功能区建设有什么影响？ 我国区域经济发展不平衡，呈现多极化趋势，东部沿海地区经济发展水平明显高于其他区域（图5.18d）。 我国需要协调区域经济发展，缩小区域间经济发展水平。 我国国土辽阔，区域差异大。一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要、最核心的功能被称为主体功能。 一、建设主体功能区 我国的国土开发非常需要“因地制宜”、“统筹协调”和“长远部署”。我国国土开发的总体格局和长远部署应该是什么形态？哪些区域将成为未来人口和产业的集聚区？哪些区域应当采取保护和整治为主的措施？这些基础性、战略性和长远性的问题摆在了学术界和政府的面前。 有的区域的主体功能是提供农产品 有的区域是提供工业品 有的提供清洁水源、清新空气等生态产品 主体功能区 基础制度 作用的 解析框架 建立在区域分异客观规律和地域功能适宜性评价的基础上 整合各类空间规划的实用平台 主体功能区规划的核心内容是构建“三大战略格局”，形成“四类主体功能区域”。其中，“三大战略格局”指的是，形成“两横三纵”为主体的城市化格局，推动人口经济合理集聚、引领中国现代化进程；形成“七区二十三带”为主体的农业格局，确保农产品供给安全得到切实保障；形成“两屏三带”为主体的生态安全格局，推动生态安全性得到显著提升。 主体功能区战略是国土空间开发保护的重要战略，旨在根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将国土空间划分为不同主体功能定位的区域，明确发展方向和开发保护方式，促进各地区发挥比较优势、各展所长。 在全国主体功能区规划中，主体功能区从两个角度进行了类型划分。 根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，以是否适宜大规模高强度工业化城镇化开发为基准，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域； 以提供主体产品的类型为基准，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区。 主 体 功 能 区 分 类 及 其 功 能 各类主体功能区在我国经济社会发展中都很重要，只是主体功能不同，发展的首要任务不同（图5.20）。 明确一定区域的主体功能，并不排斥该区域发挥其他功能。 $