专题四十八　资本主义国家的新变化 讲义 --2027届高三统编版必修中外历史纲要下一轮复习

专题四十八　资本主义国家的新变化 课标要求 了解第二次世界大战后资本主义、社会主义国家的变化，认识其发展中的成就与问题。 第二次世界大战后，资本主义世界经历了一系列深刻的变化。面对1929年经济大危机的教训、二战带来的破坏以及社会主义制度的冲击，主要资本主义国家纷纷调整政策，加强国家对经济的干预，形成了国家垄断资本主义。20世纪50—70年代，西方国家经历了经济高速增长的“黄金时期”。与此同时，第三次科技革命兴起，科学技术成为经济发展的决定性因素。社会结构发生变化，“白领”工人和“中间阶层”壮大。“福利国家”的建立缓解了贫富分化，但也带来了财政负担等新问题。黑人运动、妇女运动、反战运动等社会运动此起彼伏，反映了资本主义社会内在的矛盾。这些新变化并没有克服资本主义的基本矛盾，但展现了资本主义在战后进行自我调整的能力。 一、国家的宏观调控 （一）宏观调控的兴起 “宏观调控”一词首先由经济学家凯恩斯提出，其含义是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预，以摆脱危机，保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。二战后，主要资本主义国家普遍采纳了凯恩斯主义，加强了国家对经济的干预，形成了“国家垄断资本主义”——国家以“总资本家”的身份直接参与资本主义的再生产过程，对社会经济进行干预和调节。企业主是老板，政府是“守夜人”兼“二老板”。 国家干预经济模式的形成有其深刻背景：第一，1929年的经济大危机充分暴露了自由放任的资本主义的弊病，单纯依靠市场机制无法避免经济危机的周期性爆发；第二，第二次世界大战的教训——战争期间各国政府对经济的全面控制和动员，展示了国家干预的有效性；第三，社会主义制度的冲击与影响——苏联计划经济的成功在一定程度上对西方形成了压力。 （二）宏观调控的主要方式 资本主义国家宏观调控的主要方式包括： 第一，实行国有化。 战后初期，英国、法国等国将部分关键工业部门（煤炭、钢铁、电力、铁路、航空等）收归国有。例如，1946年开始，英国政府用两年时间完成了对煤矿、民航、铁路、公路、运输、煤气、电力等部门的国有化。国有化使国家直接控制经济命脉，增强了干预能力。 第二，制定经济计划。 日本、法国等国制定了指导性的经济发展计划。例如，1960年开始，日本制定了《国民收入倍增计划》，提出十年之内国民生产总值和个人国民收入增加一倍，有计划地引导经济高速增长。 第三，扩大政府支出，进行政府采购。 美国的政府采购在国民生产总值中的比重：1960年为19.8%、1970年为22.3%、1980年为20.8%，其中大部分为军事订货。政府采购为生产提供了稳定的市场，刺激了经济增长。 第四，加强国际经济协调。 二战后，西方国家建立了以美国为主导的国际经济体系：布雷顿森林体系（以美元为中心的国际货币金融体系）和关贸总协定（以美国为中心的国际贸易体系）。1945年成立国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）；1947年签署《关税和贸易总协定》（GATT）。布雷顿森林体系实行“双挂钩一固定”机制：美元与黄金直接挂钩（美元充当黄金等价物），其他会员国货币与美元挂钩，同美元保持固定的汇率。美国财政部长福勒说：“各个行星围绕着太阳转，各国货币围绕着美元转。”这些国际协调机制，使世界经济朝着体系化、制度化的方向发展。 （三）宏观调控的效果与调整 二战后至70年代初，西方国家经历了经济高速增长的“黄金时期”。国家干预经济取得了一定成效，经济增长一度较快。70年代，由于石油危机、美国长期实施扩张性财政货币政策、越南战争导致财政支出增加、美元危机等因素，西方国家出现了“滞胀”现象——经济增长停滞或下降、物价猛涨、高失业率并存。这表明凯恩斯主义未能从根本上消除经济危机。 面对“滞胀”，西方国家减少了国家对经济的干预，逐渐发展出政府干预与市场相结合、国有制与私有制并存的“混合经济”（私有制占主导）。在经济理论上，新自由主义（新保守主义）取代凯恩斯主义成为主流，主张政府作用最小化、市场自由化、私有化。货币学派主张控制货币发行量，反对国家过多干预；供给学派主张减税刺激经济。美国里根总统推行“里根经济学”，削减开支、紧缩货币、减税、加大国防开支，使经济回升、持续增长、膨胀与失业缓解。里根宣称：“政府不是我们那些问题的解决方法，政府本身就是问题所在。”这些调整在一定程度上缓解了“滞胀”问题，但并未消除资本主义的基本矛盾。 二、科学技术的新发展 （一）第三次科技革命 二战后，以原子能、电子计算机、空间技术、生物工程等为代表的第三次科技革命兴起。与前两次科技革命不同，这次科技革命呈现出科学技术与生产紧密结合的特点，科学理论（相对论、量子力学、分子生物学等）为技术突破提供了指导。科技探索已由个体劳动转变为有组织的社会集体劳动，大规模研究需要巨额资本和多学科协作。面对这些需要，国家干预的形式从政府资助私人企业科研，发展到由政府出面主持庞大科研项目（如航天工程），兴办国家科研机构，进行国际大协作。 （二）科学技术成为经济发展的决定因素 战后科技革命主要是一场技术革命，但技术革命同科学革命紧密结合。自然资源退居次要地位，科学技术成为经济发展的决定因素。对智力资源的争夺难以通过战争实现，因此“和平、发展、合作、共赢”和“环境保护”成为世界头等大事。 战后25年里，西方世界社会生产增长了4倍，平均每年增长6%左右，其中科技进步所起的作用，70年代为50%—70%，80年代上升到80%。产业结构出现非物质化趋势，各国第一、第二产业（农业、工业）在国民生产总值和就业总人数中的比重进一步下降，第三产业（服务业、信息业等）比重不断上升，逐渐超过工矿业和建筑业。第三产业不仅包括传统意义上的服务业、商业、运输业、通讯业和文化教育，还包括与信息工业联系在一起的部门（软件工程、数据库等）。 三、社会结构的新变化 第三次科技革命带来了社会结构的变化。“白领”工人（从事脑力劳动者，经济收入、工作条件较好）的数量逐渐超过“蓝领”工人（从事体力劳动者）。“中间阶层”以管理人员和公职人员为主，他们一般不拥有生产资料，但有较高的收入，有可观的生活资产（住房、汽车、股票等）。这些变化在一定程度上模糊了传统的阶级对立，但并没有改变生产资料私有制和雇佣劳动的本质。 四、“福利国家”的建立与调整 （一）“福利国家”的建立 二战后，西方主要资本主义国家建立了社会保障体系，通过立法推行社会福利制度，被称为“福利国家”。福利国家涵盖全体公民，通过政府提供养老金、失业救济、医疗保险、住房补贴、教育津贴等，缓解收入分配不平等，保障公民的基本生活需求。 （二）“福利国家”的问题与调整 “福利国家”在发展过程中暴露出负面作用：公共养老金开支增大，财政不堪重负；企业成本上升，国际竞争力降低；增加了个人对国家和社会的依赖，整个社会缺乏活力，扭曲了劳动力市场的供给行为，严重损害了经济效率，阻碍了经济发展。自20世纪70年代以来，“福利国家”制造出来的问题比它解决的问题还要多。80年代起，美、英、法等国都不同程度地减少政府公共开支，改革社会保障制度。 五、社会运动的发展 二战后，资本主义国家还出现了各种社会运动。黑人运动反对种族歧视，争取民权（美国黑人民权运动在20世纪50—60年代达到高潮，马丁·路德·金等领袖推动立法取消种族隔离）。妇女运动要求维护妇女权益，争取平等权利（包括同工同酬、反对性别歧视等）。反越战运动（20世纪60—70年代美国国内大规模反战游行）反映了民众对战争的厌倦和对和平的渴望。这些社会运动在一定程度上推动了社会进步，但并未根本解决资本主义社会的深层矛盾。 全专题小结 二战后，资本主义国家经历了一系列深刻的新变化。在宏观调控方面，各国放弃了自由放任的传统，普遍采纳凯恩斯主义，通过国有化、经济计划、政府采购和国际协调等手段加强了国家对经济的干预，形成了国家垄断资本主义。这些政策推动了战后20多年的经济高速增长，但未能从根本上消除经济危机，70年代的“滞胀”暴露了国家干预的局限。此后，西方国家转向“混合经济”，减少了政府干预。 在科技方面，第三次科技革命使科学技术成为经济发展的决定因素。科技与生产紧密结合，推动了产业结构的转型升级，第三产业成为主导产业。 在社会结构方面，“白领”工人和“中间阶层”壮大，传统工人阶级的结构发生了变化。“福利国家”的建立缓解了贫富分化，但也带来了财政负担和效率损失，需要进行改革。黑人运动、妇女运动、反战运动等社会运动反映了资本主义社会的矛盾，迫使政府进行政策调整。 这些新变化主要触及资本主义统治的手段和方法，并没有克服资本主义的基本矛盾——生产社会化与生产资料私人占有之间的矛盾。但必须看到，战后资本主义国家通过自我调整，在相当长时期内维持了经济的增长和社会的稳定，展现了资本主义在战后条件下的适应能力。这些新变化也为理解资本主义的发展趋势提供了重要的历史视角。 1 学科网（北京）股份有限公司 $