第九课 国家行政机关（表格式教学设计）道德与法治新教材统编版八年级下册

第9课《 国家行政机关》教学设计 课题 第9课《 国家行政机关》 年级 八年级下册 学科 道德与法治 课时 1课时 教材分析 本课选自统编版《道德与法治》八年级下册第四单元“走近国家机构”的第九课。在学习第七课《国家权力机关》和第八课《国家主席》之后，学生已经对我国根本政治制度（人民代表大会制度）及国家权力机关、国家元首有了基本认知。本课在此基础上，转向对“国家行政机关”——即各级人民政府的系统学习，构成对国家机构体系完整认知的关键一环。 教材通过“生活观察”栏目展示的政府部门（公安、市场监管、知识产权局等）工作场景，以及“探究与分享”中关于地方政府运作的讨论案例，生动地将抽象的行政权具象化为与学生生活紧密相连的政府服务与治理行为。本课核心在于阐明行政机关的性质（国家权力机关的执行机关）、职权范围、与权力机关（人大）的关系，并重点解析“依法行政”与“建设法治政府”的深刻内涵。学习本课，有助于学生理解我国国家机构的运行逻辑，特别是行政机关如何从人民中来、对人民负责、受人民监督，从而深化对“一切权力属于人民”宪法原则的认同，增强制度自信和法治观念。 学情分析 八年级学生已有一定的社会观察经验，对“政府”有模糊的感性认识，如办理身份证要去公安局、市场监管会管理商家、发生灾害时政府会组织救援等。但这种认识往往是零散、片面甚至存在误解的，具体表现为： 对“行政机关”范畴认知模糊：学生通常将“政府”狭义理解为“市政府”或“县政府”，对中央人民政府（国务院）的统帅地位、地方政府层级体系（省、市、县、乡）以及政府内部各部门的职能分工缺乏系统认知。 对行政机关与人大关系理解不清：虽然已学“国家权力机关”，但多数学生难以准确理解为何“政府是人大执行机关”，不清楚“人民政府向人民代表大会报告工作”的法律依据和制度内涵，容易将两者视为平行或互不隶属的机构。 对“依法行政”理解表面化：学生能从新闻中接触到“依法行政”“法治政府”等术语，但对其具体要求（如“法定职责必须为、法无授权不可为”）缺乏具体认知。对于执法实践中“暴力执法”与“柔性执法”的对比，可能仅停留在道德评判层面，难以从法律原则和行政要求的高度进行分析。 对行政权力的来源认识不足：学生能感受到政府的权力，但往往认为这种权力是“天生的”或“上级赋予的”，对“行政机关的权力来自人民通过宪法和法律的授予”这一根本原理缺乏深刻理解。 因此，教学需从学生已有的生活经验出发，通过结构化的案例分析和对比辨析，引导学生从现象看本质，从具体行为探究制度逻辑，逐步构建起关于国家行政机关的系统、理性的认知框架。 核心素养目标 政治认同：通过探究行政机关的产生、性质及其与权力机关的关系，理解我国国家机构实行民主集中制原则，认同行政机关是人民意志的执行者，增强对我国行政体制和法治政府建设的制度自信。 法治观念：通过分析“依法行政”的具体要求和正反案例，理解“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，明确行政机关必须在宪法和法律范围内行使职权，树立宪法法律至上的观念，初步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的意识。 责任意识：理解行政机关承担着管理国家和社会事务、服务人民的重大责任，体会建设人民满意的服务型政府的目标。同时，认识到公民有监督行政机关工作的权利和义务，增强主人翁意识和社会责任感。 道德修养：从政府部门高效便民的服务（如“让数据多跑路，群众少跑腿”）和执法人员恪尽职守、文明执法的榜样行为中，感悟全心全意为人民服务、恪守职业道德的公共美德。 教学重点 国家行政机关的性质、组成及其与权力机关的关系。国家行政机关的职权范围。 “依法行政”的基本要求（法定职责必须为、法无授权不可为）。 教学难点 深刻理解“行政机关是国家权力机关的执行机关”这一性质定位，厘清人民政府与人民代表大会之间的产生、负责、监督关系。 准确理解和区分“依法行政”原则在实际中的体现，并能运用此原则分析具体的政府行为。 教学方法 议题式教学法、情境探究法、合作学习法、案例分析法、对比辨析法。 教学环节-主要思路 设计意图 复习导入（温故知新，引出新授） 1. 知识回顾：教师利用课件首页的“复习导入”部分，展示两个问题： “国家权力机关（人民代表大会）的主要职权有哪些？” “国家主席的职权有哪些？” 2.学生回答：引导学生回忆并回答（立法权、决定权、任免权、监督权；公布法律、发布命令、任免权、外事权、授予荣誉权）。 3.设疑引新： 教师追问：“全国人大及其常委会制定了法律，国家主席签署主席令公布了法律。那么，接下来，由谁来具体执行这些法律，管理国家的经济、教育、文化等方方面面的行政事务呢？” 教师展示课题：“今天，我们就来学习国家机构中至关重要的执行系统——第九课 国家行政机关。它们与刚刚我们复习的权力机关是什么关系？它们又是如何工作的？让我们一起来探究。” ​ 从已学的“权力机关”和“国家主席”职权切入，通过逻辑追问“法律由谁执行”，自然、精准地引出“行政机关”作为“执行机关”的核心性质，实现新旧知识的无缝衔接，并紧扣本课总议题的逻辑起点。 探究新知（议题引领，层层深入） 总议题：国家行政机关是如何为人民服务的？ 分议题一：国家行政机关的性质和职权 1. 活动一：生活观察，初识行政机关 ◦ 情境呈现：展示课件“生活观察”中“公安交通管理部门”、“市场监督管理部门”、“国家知识产权局”的图片，以及“小华的爸爸办理新能源汽车牌照”的场景。 ◦ 提问思考：“图片中这些部门都属于什么机构？它们每天都在做什么工作？”（引导学生说出：政府部门，在执法、管理、服务） ◦ 概念建构：引导学生阅读教材P78及课件“知识梳理1”，明确： ▪ 定义：行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 ▪ 性质：国家权力机关的执行机关。（点明：这就是对导入问题的回答） ▪ 组成：中央人民政府（国务院，最高国家行政机关）和地方各级人民政府。 2. 活动二：关系辨析，理解制度逻辑 ◦ 合作探究：呈现课件“探究与分享”中三位同学关于县人民政府的讨论。 ◦ 小组讨论：结合宪法规定，判断三个观点（“向人大报告工作”、“接受国务院领导”、“领导乡镇政府”）是否正确，并说明理由。 ◦ 师生共析与精讲： ▪ 观点一正确：深入讲解“负责并报告工作”的法律依据。利用课件图示，明确人大产生、监督政府，政府对其负责、报告工作。这是“行政机关是权力机关的执行机关”最直接的体现。 ▪ 观点二正确：说明我国行政机关实行层级负责制，国务院统一领导全国各级行政机关，地方服从中央。 ▪ 观点三正确：说明在行政系统内部，上级政府领导下级政府。 ◦ 归纳升华：通过此活动，让学生理解人民政府的“双重负责”结构，并牢固掌握核心结论：国家行政机关是国家权力机关的执行机关。 3. 活动三：概览职权，感知服务范围 ◦ 视频/材料感知：展示课件中关于“行政机关职权”的民生保障案例（如经济、教育、环保、公安、社保等领域的图文视频）。 ◦ 归纳提炼：提问：“行政机关的‘手’伸得有多长？它管哪些事？”引导学生阅读教材P79，总结行政机关广泛的职权范围。 ◦ 关系探究：呈现课件“探究与分享”——政务服务云平台“两天办好营业执照”案例。 ▪ 提问：“政府为什么要推动‘让数据多跑路，群众少跑腿’？” ▪ 核心点拨：回归权力来源与宗旨。引导学生得出结论： 1. 权力来自人民：行政机关的权力由人民通过宪法和法律授予。 2. 宗旨是为人民服务：因此必须坚持以人民为中心，提高效能，建设服务型政府。 本环节旨在从学生的直接生活经验出发，化抽象为具体。引导学生自主阅读教材，归纳出行政机关的定义、性质和组成，初步建立起对行政机关的理性认知框架。从感性观察到理性归纳，符合学生的认知规律，有助于学生形成对“行政机关是干什么的”清晰、准确的第一印象。 本环节旨在攻克本课的核心难点——理解行政机关与权力机关的关系。通过设置“县人民政府”这一具体情境下的三个讨论观点，将复杂的制度关系转化为可分析、可判断的具体问题。 本环节旨在拓宽学生对行政机关职能广度的认识，并深化对其权力来源和根本宗旨的理解。 分议题二：依法行政，建设法治政府 1. 活动四：正反对比，明晰“依法行政”要求 ◦ 案例对比： ▪ 案例A（反面）：展示课件“暴力执法VS温情执法”中“乐清交警锁喉”事件。▪ 案例B（正面）：展示课件中“杭州女骑警柔性执法”事例。 ◦ 小组讨论：结合教材P81，对比分析两种执法行为。行政机关到底应该怎样行使职权？ ◦ 知识建构：在学生讨论基础上，总结“依法行政”的两大核心原则： ▪ 法定职责必须为（不失职，纠正不作为、慢作为）。 ▪ 法无授权不可为（不越权，纠正乱作为）。 ▪ 引出“法治政府”概念：政府权力在法治轨道上运行。 2. 活动五：案例分析，探究如何“建设法治政府” ◦ 材料分析：呈现课件“探究与分享”中“行政机关如何行使职权”的三则信息（权力清单、依法处罚、智慧应对台风）。 ◦ 任务驱动：分组讨论，这些做法分别对应了建设法治政府的哪些要求？（权责法定、公开公正；执法严明；智能高效、人民满意等） ◦ 意义升华：引用课件中“中央政法委秘书长解读二十大报告”的材料，强调建设法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理现代化的重要支撑。深化学生对依法行政重大意义的理解。 本环节旨在通过强烈的案例对比，将抽象的“依法行政”原则具体化、情境化。 本环节旨在引导学生从理解“依法行政”的原则，上升到认识“如何建设法治政府”的实践路径及其重大意义。通过提供“权力清单”、“依法处罚”、“智慧协同”三个具有代表性的政府实践材料，将宏观的“法治政府”目标分解为具体、可感的举措。 总结升华（梳理·内化） 师生共同回顾，利用课件最后的“本课思维导图”，构建知识体系。 性质与职权：定义、性质（权力机关的执行机关）、组成、职权范围、与人民的关系。 依法行政：核心要求（法定职责必须为、法无授权不可为）、建设法治政府的目标与意义。 回归总议题：国家行政机关通过明确自身人民性、严格依法行政、致力于建设法治政府，来最终实现为人民服务的根本宗旨。 本环节旨在对全课知识进行结构化梳理和价值升华。利用课件思维导图进行师生共同总结，帮助学生将零散的知识点（性质、职权、关系、要求、意义）系统整合为一个有机的整体，形成清晰的知识网络。随后，回归课堂起始的总议题“国家行政机关是如何为人民服务的？”，用本课所学内容进行系统性回答，形成一个首尾呼应的逻辑闭环。这不仅能巩固记忆，更能帮助学生从整体上把握国家行政机关的运行逻辑和服务宗旨，实现从知识学习到价值认同的转化，完成本课核心素养目标的最终落地。 任（评价·巩固） 1. 完成练习： 组织学生独立完成PPT中的三道“随堂练习”选择题。 2. 精细讲评： 逐题讲解，不仅公布答案，更重点分析每个选项的正确或错误原因，引导学生回顾核心知识： 3. 拓展思考（可选）： 请学生以“我眼中的法治政府”为题，观察并记录身边的一件政府部门依法行政、服务群众的事例（可以是正面典范，也可以是可改进的现象），并运用本节课所学知识进行简要评析。 本环节旨在即时检测学习效果，并对核心知识与易错难点进行精准强化。所选习题紧扣本课及前一课（国家主席）的重难点，如国家机关职权区分、职权行使的法定程序、机构间关系等。通过学生独立练习和教师精细讲评，不仅能够反馈教学成效，更能针对典型错误（如混淆“公布法律”与“立法”权、误解国家主席地位）进行剖析和纠正。这是一个“教学评一体化”的关键环节，通过诊断性评价促进知识的深化与固化，确保学生对本课核心概念和易混点的理解准确无误。 板书设计 / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $