第九课 国家行政机关 教学设计- 2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

第九课 国家行政机关 总议题：探寻“深圳速度”背后的高质量政府底色 一、教材分析 《国家行政机关》是部编版《道德与法治》八年级下册第九课。本课共设计两框。第一框围绕我国行政机关的基本情况展开，阐述了国家行政机关的性质和职权;第二框围绕国家行政机关依法行政、建设法治政府展开，阐述了行政机关依法行政的具体要求以及法治政府建设的内涵和重要地位。据此，本课以深圳卷尺哥找茬为导入，探究深圳速度背后的高质量政府服务。以@深圳-民意速办”平台素材一案到底，从两方面探究，一方面从服务型政府入手探究何为政府（性质）——如何服务（职能）——为谁服务（人民关系）；另一方面从法治政府入手探究如何依法行政、法治政府的内涵及地位。 二、学情分析 八年级学生已具备一定的法治基础和生活感知，对政府部门、政务服务有初步了解，能结合深圳“卷尺哥”“民意速办”等本土素材理解行政机关的职能。但他们对行政机关的性质、依法行政、法治政府等抽象知识点理解较浅，易混淆“行政机关职权”与“依法行政要求”，且缺乏将理论与实践结合的能力。同时，初中生好奇心强，对情景探究、实践活动参与度高，适合通过时政素材、分层设问和互动活动，引导其深化对知识点的理解。 三、核心素养目标 1.政治认同：结合日常生活中与政府部门打交道的具体情境，理解国家行政机关的重要地位，明白其在国家治理中发挥的重要作用。 2.法治观念：结合行政执法案例，了解行政机关必须依法行政的要求，理解法定职责必须为、法无授权不可为的内涵，明确纠正不作为、慢作为、乱作为，克服懒政、怠政对维护市场秩序和群众利益的重要性。 3.责任意识：明确公民监督行政机关履职的正当途径，尊重和拥护国家行政机关的工作，树立主人翁意识，为构建法治政府建言献策。 四、教学重难点 教学重点：国家行政机关的性质、职权与人大、人民之间的关系；如何依法行政 教学难点：国家行政机关的职权及法治政府的内涵及地位 导入：一把卷尺量出的“深圳速度” 播放视频：你们知道深圳“卷尺哥”吗？他带着一把卷尺穿梭在深圳大街小巷，专门给公共设施“挑刺儿”。出乎大家意料的是这位“卷尺哥”所到之处、所指之弊，件件有落实、每个问题几乎都被有关部门“秒整改”。人们不禁感叹“这就是深圳速度吗？建议全国推广！” 交流：说说深圳速度背后秒整改的“有关部门”，属于我国哪个国家机关？它们为何能如此高效地回应市民诉求、解决民生问题？ 过渡语：刚才我们通过“卷尺哥”的案例，感受到了深圳政府回应民生诉求的“深圳速度”，大家也猜到了这些“秒整改”的部门属于国家行政机关。那么，这些行政机关究竟是什么性质的机构？它们与我们熟知的人民代表大会是什么关系？今天，我们就开启第一个子议题的探究——解码行政机关的性质与职权。 设计意图：以“卷尺哥”挑刺儿、政府秒整改的热点视频导入，结合生活化交流提问，打破抽象知识点的枯燥感，激发学生的学习兴趣和探究欲望，同时自然引出“国家行政机关”这一核心主题，为后续子议题探究奠定情感基础和认知铺垫，贴合八年级学生好奇心强、关注时政的特点。 子议题一：为人民服务——解码行政机关的性质与职权 议学情境一：“卷尺哥”被写入深圳政府工作报告 播放视频：2026年2月9日，深圳市第七届人民代表大会第七次会议开幕，深圳市市长覃伟中代表深圳市政府向大会报告政府工作，其中政府工作报告还专门把“卷尺哥”写入“民生章节”，体现了深圳政府对民生诉求的重视。 2026年深圳市政府工作报告里还有什么？ 新改扩建中小学校和幼儿园821所；三甲医院从18家增至33家；新增社康机构260家、总数达1002家，完成居家适老化改造超3.2万户；全面落实中央和省一揽子存量、增量政策，加快建设40个“两重”项目、总投资358.0亿元；加力扩围落实“两新”政策，消费品以旧换新带动商品销售额超870亿元。 议学任务一：看政府的“身份密码” ①结合深圳政府工作报告内容，思考何为国家行政机关？ ②结合深圳市政府向深圳市人民代表大会报告工作，说说政府和人民代表大会之间存在怎样的关系？ 议学成果一：国家行政机关的性质P78 ①行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 （国家行政事务则是指各级国家行政机关为执行法律规定、管理社会公共事务、保障公共利益、提供公共服务而依法开展的各类具体工作，本质是行政权在现实中的具体落地，覆盖从日常民生到社会治理的多个领域。） ②国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。（这一性质决定了各级人民政府要对本级人民代表大会负责并报告工作） 议学成果二：国家行政机关与国家权力机关的关系P78 ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 议学追问：小唐浏览政府网站时发现，同样是主管教育的行政部门，不同政府网站却有不同的叫法——中华人民共和国教育部、广东省教育厅、深圳市教育局。请阅读P78内容，为小唐答疑解惑：为什么会有这样的名称差异？这三个部门之间又存在怎样的关系？ 中华人民共和国宪法 第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。…… 第一百零五条 第一款 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。…… 第一百一十条 第二款 地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 议学成果三：我国行政机关的具体组成78 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。P77蓝字 ①国务院：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 ②地方各级人民政府：地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 过渡语：刚才我们解决了行政机关组成的疑问，知道了从中央到地方，行政机关层层递进、统一领导。回到“卷尺哥”的案例，大家可能会好奇，深圳政府为何能如此快速响应诉求？真的有领导专门盯着账号吗？其实答案就藏在一套完善的民生诉求平台和机制中，接下来我们走进议学情境二，探寻“盯着卷尺哥账号的大领导”背后的真相，了解行政机关的职权以及它与人民的密切关系。 设计意图：选取“卷尺哥”被写入深圳政府工作报告的素材，搭配政府工作报告中的民生数据，让抽象的行政机关性质、与权力机关的关系变得具体可感，同时通过分层议学任务，引导学生结合教材知识点思考问题，落实教学重点，培养学生解读素材、提炼知识点的能力，强化政治认同。以“不同层级教育行政部门名称差异”为切入点，结合宪法条文，引导学生主动阅读教材、探究行政机关的组成，衔接前文行政机关性质的知识点，弥补学生对行政机关层级划分的认知空白，同时培养学生运用宪法知识解决实际问题的能力，落实法治观念素养。 议学情境二：谁是“盯着卷尺哥账号的大领导” 播放视频：对于深圳的快速响应，有网友开玩笑说，是不是有领导专门盯着“卷尺哥”账号。其实，并不存在所谓“盯着账号的领导”，而是当地建立了一套深圳政府报告中提到的聚焦民生事项的平台和机制，如“@深圳-民意速办”平台。在深圳民意速办平台上，目前已前置规划了18大类、4000多小类事项清单，98%以上的工单能第一时间准确派发到相应部门。 官方数据显示，2025年该平台在42个网络平台“找茬”，从18.5万条网络线索中“捞”出7365件实事并有效处置，涵盖公园管理、道路管理、噪音扰民、占道经营、食药消费、教育、公共安全等群众身边的烦心事。 议学任务二：看政府的“权力底色” ①结合深圳民意速办平台上的处理内容说说，人民群众和哪些政府部门打交道？ ②这些政府部门有何职能？请你查找资料（可以点击图片跳转到政府网站查看政府部门的权责划分），任选一个政府部门说一说。 · 行政机关有维护良好公共秩序的职权，比如各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。 · 行政机关应当为老百姓提供优质服务，比如各地人力资源和社会保障部门应当积极促进社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。 · 行政机关有市场监管职权，比如为了确保食品和药品安全，各地市场监督管理部门有权对所辖区域内食品、药品进行监督管理。 预设答案：如：教育部门主管教育工作。其主要职责如管理各级各类学校，审批高校设立或撤销;负责招生考试工作，组织全国普通高等学校招生统一考试(高考);监督教育经费使用，保障教育公平。 议学成果四：行政机关的职权P79 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 小拓展：你申领了身份证吗？你知道去行政机关的哪个部门申领吗？流程是什么？ 方法与技能P80——如何申领居民身份证 ①准备材料：居民户口簿、《居民身份证申领登记表》。 ②审验材料：到公安机关身份证受理处提交户口簿复印件及登记表，拍摄身份证标准照片。 ③办理身份证：采集指纹。 ④领取身份证：持《居民身份证领取通知单》领取身份证。 近日不少网友发现戴着头盔、手握卷尺走遍深圳街头的“卷尺哥”登上了深圳地铁大屏，没错，这是《问政深圳》栏目海报 2026年3月25日，一位网友在“问政深圳”小程序反映，宝安区福海街道桥南新区43栋旁污水井盖损坏，易滋生蚊虫，请求修复。配图里，污水井盖破了两个大洞。他没想到，接到这条“随手拍”的诉求后，福海街道办24小时内就处理完毕。“问政深圳”从成立到现在，已从一颗新芽成长为连接政府与市民的坚实桥梁。在这里，每一次“吐槽”都可能触发一次治理优化，每一条建议都在为城市的美好明天添砖加瓦。 议学追问： 请你化身为评论员说说为何市民可以《问政深圳》？这对政府建设有何意义？ 议学成果五：行政机关与人民的关系P79 ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 ②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 过渡：通过刚才的探究，我们清楚了行政机关的职权范围，也深刻体会到行政机关与人民的紧密联系——行政机关的权力源于人民，必须为人民服务。但仅仅有为人民服务的初心还不够，还需要有依法履职的底线。那么，行政机关如何依法行使职权？法治政府又有哪些内涵和地位？接下来，我们进入第二个子议题的探究——探寻法治政府的内涵与地位。 设计意图：围绕“谁是盯着卷尺哥账号的大领导”这一趣味疑问，引入“民意速办”平台素材和《问政深圳》案例，让学生在探究中明确行政机关的职权范围，理解行政机关与人民的关系，同时通过小拓展和预设答案，强化知识点的应用，突破“行政机关职权”这一教学重难点，贴合学情设计实践探究任务。 子议题二：受人民监督——探寻法治政府的内涵与地位 议学情境三：部门职责清单 播放视频：有网友有疑问，如果诉求事项涉及多个部门，会不会出现部门间互相推诿扯皮，不办事？对此，民意速办工作流程中的职责清单告诉你，不会！它将部门职责细化为18类4315项。仅噪声类投诉，就被细分为35个事项，精准划分给城管、交通运输、公安等10个部门负责。在遇到职责争议事项时，可依据谁许可谁监管、谁主管谁负责等原则确定责任主体，并设置“兜底”部门，保证群众诉求责任无遗漏，切实保障群众的权益，提升政务服务质量。 议学任务四：看政府的法治建设 ①请你结合材料为深圳政府办事效率打分并填写分析表。 符合，深圳作为先行示范区，始终以法治为引领，将依法行政贯穿行政工作全过程，用本土实践诠释依法行政要求和法治政府内涵。明确行政机关职权，不越权、不缺位，体现“权责法定、职能科学”；执法流程公开、政务信息透明，体现“公开公正、执法严明”；深圳搭建智能政务平台，精准派单、高效处置，体现“智能高效”；健全问责机制，杜绝违规履职，体现“廉洁诚信”；重视群众诉求，整改民生问题，体现“人民满意” 议学成果六：行政机关应如何行使职权？P81 ①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 ②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 议学成果七：法治政府的内涵和特征P81 各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 议学任务四：看政府的法治建设 播放视频 ②建设法治政府有何必要性？跟随镜头找寻答案。 预设答案：提高个人法治素养；推进建设法治社会、法治国家；推进国家治理体系和治理能力现代化 议学成果八：法治政府建设的重要地位P81 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 设计意图：结合“民意速办”职责清单素材，聚焦“部门推诿扯皮”这一群众关心的问题，引导学生通过打分、分析的方式，探究行政机关依法行政的要求和法治政府的内涵，同时通过视频播放和预设答案，深化学生对法治政府建设重要性的理解，突破“法治政府的内涵及地位”这一教学难点，培养学生的法治观念和责任意识。 课堂总结：习近平总书记强调，为民造福是最重要的政绩，树立和践行正确政绩观，核心是坚持以人民为中心、依法履职。深圳 “民意速办” 平台细化权责、依法办事、高效便民，正是正确政绩观与法治政府建设的生动结合。作为新时代青少年，我们要增强法治意识，监督政府依法行政，共同推动政府创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，为法治中国建设贡献力量！ 6、 创新作业 活动主题 人民政府为人民。 活动目的 了解“政民互动”内容，感受政府与人民的关系。 活动内容 1.登录本地政府官网，进入“政民互动”或类似栏目。 2.查看互动信息，分析政府履行的职责。 3.民生无小事，枝叶总关情。请以“人民政府为人民”为主题，结合“政民互动”内容，撰写一篇短文并在全班进行分享交流。 设计意图：以“人民政府为人民”为主题，设计登录政府官网、分析政民互动、撰写短文并分享的作业，衔接课堂所学知识点，引导学生走出课堂、关注生活，了解政府履职情况，感受行政机关与人民的关系，强化理论与实践的结合，培养学生的责任意识和表达能力，实现课堂教学的延伸。 7、 教学反思 本节课亮点是紧扣深圳本土素材，以“卷尺哥”“民意速办”一案到底，贴合学情设计分层探究任务，有效落实核心素养目标，突破教学重难点，增强课堂趣味性和实效性。不足是部分抽象知识点讲解不够细致，学生对法治政府内涵的理解仍不够透彻，互动探究的深度和广度不足，部分学生参与度不高。改进方向：精简部分素材呈现，聚焦重难点知识点深化讲解，优化互动环节设计，增加个性化展示机会，同时结合学生反馈，补充更贴近初中生生活的案例，强化理论与实践的结合。 学科网（北京）股份有限公司 $