内容正文:
2.3 资源枯竭型城市的转型发展
目 标 素 养
1.结合资料,运用综合思维分析资源枯竭型城市及其转型
2.收集资料,说明焦作市以煤炭为基础的产业兴衰,提高区域认知能力
3.收集资料,分析焦作市转型之路,强化人地协调观
知 识 概 览
课前·基础认知
一、资源枯竭型城市及其转型
1.资源型城市
(1)概念:通常把因大规模开采自然资源而兴起,并以自然资源的开采和 加工业 为主导产业的城市,称为资源型城市。
(2)生命周期:兴起期→ 繁荣 期→衰退期(或新生期)。
2.资源枯竭型城市
(1)概念:城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽,或 市场 对这种资源的需求大幅度减少,城市经济发展趋于缓慢,资源型城市就成为资源枯竭型城市。
(2)转型途径。
①延长 产业链 ,提升原有资源的利用价值。
②开发新的资源,培育新的 主导 产业。
微点拨废弃的煤矿可以建设国家矿山公园,进而发展集旅游、考察、科普、休闲于一体的第三产业。
二、焦作市以煤炭为基础的产业兴衰
1.因煤而兴
19世纪末,焦作大规模开采煤矿,修建铁路,聚落因煤而兴。从1956年建市之初,焦作市就以煤炭工业为基础,一直是全国优质 无烟煤 生产基地。20世纪80年代,焦作市形成了以煤炭为基础的化学工业、 机械 工业、电力工业等较为完整的工业体系。
2.转型原因
20世纪90年代中后期,煤炭资源枯竭、企业亏损、经济下滑、就业困难、城市 基础设施 落后及采煤遗留的各类环境破坏等问题,给焦作市的可持续发展带来了巨大影响。
三、焦作市的转型之路
1.措施
(1)推动工业 多元化 发展。
(2)大力发展旅游业。
(3)加快农业 产业化 步伐。
2.成效
通过转型发展,焦作市的国民经济从低速徘徊走上快速发展轨道, 综合 经济实力明显增强。
微思考许多资源枯竭型城市把发展高新技术产业作为转型的主导产业,是否合理?
提示:不合理。确立城市转型的方向应根据城市的地理条件、产业基础等实际情况因地制宜,发展高新技术产业需要雄厚的科技力量和经济实力为支撑,许多资源枯竭型城市不具备这些条件。
课堂·重难突破
一 资源枯竭型城市及其转型
重难归纳
1.资源枯竭型城市的共同点
(1)随着资源枯竭,产业效益下降。
(2)产业结构单一,资源产业萎缩,替代产业尚未形成。
(3)经济总量不足,地方财力薄弱。
(4)大量职工收入低于全国城镇居民人均水平。
(5)根据资源产业与资源型城市发展的规律,资源型城市一般要经历兴起—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。
2.资源枯竭型城市转型之路的探讨
(1)焦作市的转型之路。
(2)焦作市的成功转型给资源枯竭型城市经济转型的启示。
①资源枯竭型城市因资源而兴起,经济结构往往都比较单一,因此随着资源的枯竭,经济转型要考虑产业间、产业内部的结构调整,使经济结构多元化。
②要加大科技投入,利用高新技术对传统工业部门进行改造,激发活力。
③要立足本地其他资源优势,大力培育新的优势产业。
④转变经济增长方式,由资源主导逐步转向科技主导。
不同城市的发展历程及城市资源各不相同,转型模式也不相同,必须按照城市自身的特点进行经济转型。首先,要从产业结构、产业化程度、资源、环境等方面分析本地经济发展存在的问题,据此探讨整改与可持续发展的措施;其次,从地理位置、资源、交通和政策等方面分析本地经济发展的优势条件,据此探讨当地应发展的主导产业;最后,进行综合规划与定位,找到经济转型的有效措施。
规律总结
资源枯竭型城市转型的分析思路
(1)分析资源枯竭型城市转型过程中面临的主要问题。
问题 成因 影响
经济结构单一,多以传统重化工业为主 经济发展充分利用当地矿产、能源,但也存在过分依赖现象 受技术革命和资源枯竭的影响,经济衰退;产生资源、环境问题
资源枯竭,环境污染,生态破坏 主要资源为非可再生资源;经济结构以传统重化工业为主 传统产业衰退;新兴产业不愿入驻
用地紧张,交通拥挤 工业高度集聚,达到过饱和状态 企业效益下降,出现外迁现象
可能发生地质灾害 矿产资源的开发对原有的地形地貌破坏严重,可能诱发山体开裂、崩塌和滑坡等地质灾害 对经济发展和人们生活造成严重的负面影响
(2)分析资源枯竭型城市转型的主要措施。
①发展科技,资源枯竭型城市一般随资源开发而兴起,随资源枯竭而衰落,应注重培育新的经济增长点,积极发展高新技术产业。
②发展第三产业,例如以旅游业为龙头,带动第三产业快速发展。
③调整产业结构,发展多种产业,延长产业链,增加产品附加值,大力发展城市经济。
④美化环境,治理环境污染,发展循环经济,保护城市生态。
⑤理顺体制机制,实施大小企业、公私企业集约整合战略。
⑥多途径转移剩余劳动力,改善民生。
大同市位于山西省北部,是典型的资源型城市,有“中国煤都”之称。改革开放以来,煤炭产业带动大同经济迅猛发展,造就了大同经济的成长与繁荣。但以煤炭为主的产业结构已不能适应时代经济的发展趋势,大同兴也在煤,困也在煤。后来,大同致力于改变“一煤独大”的传统经济模式,积极推动新能源产业、大数据信息技术产业、高端装备制造业和通用航空产业的发展,下大力气精准布局全市经济发展格局,促进经济快速、均衡和可持续发展。
提示:调整产业结构,积极发展新兴工业和第三产业;加大科技投入,提高资源利用率;治理污染,美化环境;延长生存链,发展煤炭深加工等。
为促进大同市经济转型,可采取哪些具体措施?
典例剖析
读图,完成下列各题。
(1)该区形成工业地域的主要区位条件有( )
①丰富的煤炭资源 ②雄厚的高新技术力量
③便利的交通 ④丰富的水资源
A.②③ B.①③
C.②④ D.①④
B
(2)加快该地区资源枯竭型城市经济转型的有效途径有
( )
①加大产业结构调整力度 ②推动高新技术产业发展
③大力发展水产养殖业 ④增强企业自主创新能力
A.①②④ B.②③④
C.①②③ D.①③④
A
解析:第(1)题,该区是辽中南工业区,形成工业地域的主要区位条件是有丰富的煤炭资源,①正确;该区以传统工业为主,没有雄厚的高新技术力量,②错误;该区有便利的交通,③正确;该区位于北方地区,水资源不足,④错误。第(2)题,加快该地区资源枯竭型城市经济转型的有效途径有加大产业结构调整力度,改变单一的产业结构,①正确;推动高新技术产业发展,减少污染物排放量,②正确;增强企业自主创新能力,寻找新的经济增长点,④正确。
学以致用
内蒙古自治区阿尔山市因某种可再生资源濒临枯竭,被国务院确定为第二批32个资源枯竭型城市之一,并且是可再生资源的枯竭。下图示意阿尔山市的位置。据此完成下列各题。
(1)阿尔山市被列为资源枯竭型城市的原因是( )
A.草场退化 B.森林资源枯竭
C.土地污染 D.煤炭资源枯竭
(2)最适宜阿尔山市转型发展的产业是( )
A.航空航天及相关旅游业
B.化石能源产业
C.以粮食为主的种植业
D.绿色、特色食品加工业
B
D
解析:第(1)题,阿尔山市位于大兴安岭西南山麓,是我国重要的林木生产基地,由此可推断其被列为资源枯竭型城市的原因是森林资源枯竭。第(2)题,大兴安岭拥有绿色生态环境和丰富的野果、野菜、食用菌资源,适合发展具有区域特色的绿色食品加工业,故D项正确;阿尔山市作为一个纬度较高、降水较少的山区森林城市,不具备发展航空航天产业的技术水平,也不具备发展以粮食为主的种植业的水热条件;阿尔山市没有大量化石能源,不能发展化石能源产业。
二 我国资源型城市在发展过程中面临的问题
重难归纳
1.产业结构单一,难以及时开发可替代产业
资源型城市的经济发展往往围绕着当地丰富的自然资源展开,对该类资源过度依赖,形成了以该类资源为支柱的产业结构,其余产业发展受到一定程度的制约,一旦资源濒临枯竭,往往难以及时有效地开发可替代产业,城市的可持续发展也无法得到支撑。
2.经济发展动力不足,政府财力薄弱
资源型城市的经济发展主要建立在资源开发与销售的基础上,产品附加值有限,随着自然资源的枯竭,发展问题日益严重,造成城市经济发展动力不足、地方政府财力有限的状况,限制城市的转型。
3.失业人员增加,社会矛盾突出
资源型城市支柱产业的衰退往往会导致企业效益下降、员工大量失业,且由于产业结构单一,失业人员再就业难度较高,加之地方政府财力薄弱,社会保障体系不健全,会造成一系列的社会矛盾。
4.资源破坏严重,生态环境恶化
多数资源枯竭型城市都存在对自然资源掠夺式、粗放式开采和利用的情况,造成了严重的环境问题。
唐山南湖公园位于市中心的南部,距市中心仅1千米,是唐山四大主体功能区之一。唐山南湖公园为国家AAAA级景区,是融自然生态、历史文化和现代文化为一体的大型城市中央生态公园。然而,改造前的南湖公园却是经过130多年开采形成的采煤沉降区,一度成为人迹罕见的废弃地。
资源枯竭型城市的环境问题主要有哪些?
提示:资源枯竭型城市往往会出现水土污染、土地沙化、地表塌陷等环境问题。
典例剖析
阅读材料,完成下列各题。
材料一 焦作市位置图。
材料二 焦作煤矿久负盛名,在中国煤炭工业发展史上具有重要地位。焦作市除原煤外,耐火黏土、铝矾土等矿产也很丰富。焦作市交通便利,山川秀美,有云台山等旅游胜地。农业基础良好,粮食产量高。
(1)焦作市的工业地域类型和哪一工业区类似?( )
A.鲁尔区 B.意大利新工业区
C.英国苏格兰工业区 D.德国南部工业区
(2)下列焦作的发展措施中,不可行的是( )
A.做强做大炼铝工业
B.由煤炭工业向电力、热电联营、铝电联营转变
C.发展农副产品加工业和旅游业
D.形成以石化工业为主导,第一、第二、第三产业协调发展的经济格局
A
D
解析:第(1)题,焦作市属于传统工业基地,与鲁尔区属于同一类;意大利新工业区以轻工业为主,英国苏格兰工业区和德国南部工业区都是高新技术工业区。第(2)题,焦作市为资源型城市,除原煤外,耐火黏土、铝矾土等矿产也很丰富,城市发展应立足于丰富的资源,延长产业链,做大做强炼铝工业;注重产业结构调整,由煤炭工业向电力、热电联营、铝电联营转变;发展农副产品加工业和旅游业;当地石油资源不丰富,不适合发展石化工业。
学以致用
20世纪50年代,已是工业制成品主要出口国的荷兰发现大量石油和天然气,政府将石油、天然气产业作为支柱产业,出口剧增,经济立现繁荣,却也埋下隐患,其他工业遭到削弱。20世纪80年代初期,天然气资源趋向枯竭,荷兰政府不得不面对出口下滑、收入下降、失业人口激增的困境。国际上把这种资源产业短期繁荣后留下的后遗症,称为“荷兰病”。据此完成下列各题。
(1)下列城市中可能会出现“荷兰病”的是( )
A.深圳 B.桂林
C.拉萨 D.鞍山
(2)这类城市要避免“荷兰病”的出现,可采取的措施不包括
( )
A.关停资源型企业,大力发展新兴工业
B.完善交通网,加强对内、对外联系
C.合理规划,保护环境,完善基础设施
D.因地制宜,发展第三产业
D
A
解析:第(1)题,由题干中“荷兰病”的定义可知,可能会出现“荷兰病”的城市为资源型城市。鞍山是依靠铁矿等丰富的矿产资源发展起来的城市,属于资源型城市,故选D项。第(2)题,资源型城市的转型升级不能“一刀切”地关停资源型企业,A项符合题意;完善交通网,加强对内、对外联系,利于改善本地投资环境,B项不符合题意;资源型城市发展会带来污染,要合理规划,保护环境,完善基础设施,C项不符合题意;资源型城市产业结构单一,应因地制宜,发展第三产业,D项不符合题意。
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随 堂 训 练
陕西省榆林市是我国国家级能源化工基地,经济结构以重化工业为主。读图,完成1~2题。
1.榆林市成为我国国家级能源化工基地的优势条件有( )
①煤、天然气、岩盐资源丰富 ②水陆交通便利
③市场广阔 ④科技力量雄厚 ⑤国家政策支持
A.①②③ B.②③④ C.①③⑤ D.②④⑤
2.榆林市发展重化工业对地理环境的影响可能有( )
①改变地表形态,减缓水土流失
②加剧大气污染,空气质量下降
③增加能源输出,增加经济收入
④完善基础设施,促进经济发展
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
C
D
解析:第1题,读图可知,榆林市煤、天然气、岩盐资源丰富; “榆林市是我国国家级能源化工基地”说明国家政策大力支持且市场广阔;榆林市位于我国北方降水少、河流少的地区,水路交通不便,且该地处于陕西省北部,科技较落后。故选C项。第2题,发展重化工业有利于促进经济发展,完善基础设施;但重化工业属于严重污染的产业,会加剧当地大气污染;煤炭资源的开发会破坏植被,加重水土流失;增加能源输出、增加经济收入不属于对地理环境的影响。故选D项。
晋城市位于山西省东南部,晋豫两省接壤处,晋城市境内各类矿产资源丰富,蕴藏着煤、煤层气、铁矿石、铝土矿、白云石等数十种矿产资源,尤以煤、铁为主,自古便为煤铁之乡。近年来晋城市政府全力打造煤炭煤化工、钢铁铸造、煤层气、光机电、全域旅游五个千亿级产业集群,其中光机电和全域旅游是晋城市转型发展的重要方向。据此完成3~4题。
3.晋城市煤炭开采过程中对生态环境的主要影响有( )
①破坏地表林、草植被,造成林草面积减少 ②产生煤炭采空区,形成喀斯特地貌 ③剥离的表土异地存放,减少了土地侵蚀 ④堆放煤炭、煤矸石,占用大量土地
A.①② B.②③ C.①③ D.①④
4.当前阶段晋城市宜采取的措施是( )
A.加强勘探工作,加大资源开采力度
B.优化产业结构,发展新兴产业
C.全面关停高污染、高能耗企业
D.提高产品价格,推动经济发展
D
B
解析:第3题,煤炭开采过程中毁坏地表林草植被,造成林草面积减少,①正确;喀斯特地貌是石灰岩地区流水溶蚀作用形成的,②错误;剥离的表土异地存放会增加土壤侵蚀,③错误;煤炭开采过程中堆放的煤炭、煤矸石会占用大量土地资源,④正确。第4题,优化产业结构,发展新兴产业,有利于晋城市的产业转型,可减轻经济对资源的依赖,B项正确;加强勘探工作,加大资源开采力度可能会导致晋城市资源枯竭,不利于经济的发展;全面关停高污染、高能耗企业,只能改善环境质量,对经济发展不利;提高产品价格,会减少市场需求量,且不利于区域整体的经济发展。
5.根据材料,完成下列各题。
材料一 呼伦贝尔大草原有“绿色净土”“北国碧玉”“中国最美草原”之美誉,是全国重点生态旅游开发区之一。呼伦贝尔高原上河流纵横,湖沼众多,其中呼伦湖是我国北方第一大湖。2020年9月,呼伦贝尔牙克石高新技术产业开发区整合成立。
材料二 呼伦贝尔区域示意图。
(1)根据材料,分析呼伦贝尔市矿产资源开发的有利条件。
(2)随着当地矿产资源的开采,呼伦湖曾出现水位下降、湖水污染的问题,试分析这些问题产生的原因。
(3)根据因地制宜的原则,列举呼伦贝尔市适宜发展的具体产业部门。
答案:(1)煤炭资源丰富;交通便利;水源丰富; 市场需求量大。
(2)自然原因:全球变暖,蒸发量增大;入湖径流减少,蓄水量减少,水体更新慢,自净能力下降。
人为原因:随着资源的开发,用水量增加,水位下降;污染物大量排放,水质下降;草原沙化,生态环境恶化。
(3)第一产业:合理发展畜牧业;第二产业:发展采矿业和深加工工业,发展高新技术产业;第三产业:发展旅游业和服务业,完善交通等基础设施。
解析:本题主要考查矿产资源开发的有利条件、生态问题产生的原因、区域经济发展的方向等相关知识。
第(1)题,从工业发展的区位因素角度分析,该地区煤炭资源丰富,交通便利,水源丰富, 市场需求量大,利于矿产资源的开发。
第(2)题,从自然角度分析,呼伦湖生态环境问题的产生,主要是全球变暖,蒸发量增大,入湖径流减少,蓄水量减少,水体更新慢,自净能力下降。从人为因素分析,随着资源的开发,生产用水量增加,导致水位下降;污染物大量排放,水质下降,进而导致草原沙化,生态环境恶化。
第(3)题,根据因地制宜的原则,呼伦贝尔地区位于内蒙古高原,属于温带草原区,适宜发展畜牧业。该地矿产资源丰富,适宜发展采矿业和深加工工业;呼伦贝尔有政策支持,可发展高新技术产业。利用当地独特的自然环境、完善的交通等基础设施,可以发展旅游业和服务业。
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