8.2 法治政府 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第八课 第二课时 法治政府 目标导航 课程标准： 列举事例，阐明建设法治政府的意义。 核心素养： 1.政治认同：通过学习法治政府的内涵及特征，明确法治政府是服务人民的政府，拥护我国的法治政府。 2.科学精神：通过学习如何建设法治政府，理解建设法治政府的意义，树立科学精神。 3.法治观念：政府及其工作人员要依法行政，树牢法治意识。 4.公共参与：从自身做起，遵守法律规定，监督政府权力的使用，维护法律的尊严。 法治政府 总议题 议题2 议题1 法治政府的内涵 建设法治政府 3 议学情境：网红城市主打一个听劝的同时，更是宠粉持续升级： 哈尔滨对每一件不起眼的小事的执着与用心 ，让游客们处处有惊喜 。 淄博烧烤走红，山东首次开行美食专列，并安排加开24趟列车往返济南到淄博，组织志愿者服务游客，政府严管市场缺斤少两，严惩宰客行为，维护市场秩序。这让游客感受到了淄博的诚意，受到网友点赞。 天水麻辣烫火了，天水连夜刷墙、刷栏杆、修路，增开麻辣烫专线，古城旅游环线公交、免费观光车，天水市党政机关也敞开门为外地游客免费提供停车位和卫生间，执法部门文明执法、柔性执法，全力保驾护航，让广大游客吃得放心，游得开心。 卤鹅走红之际，重庆荣昌立即行动，举行新闻发布会，制定产业发展行动方案，打造全产业链，免费停车、坐车，旅游等全城保姆式的贴心服务，则尽显城市的宠粉之道。 职能科学：积极应对（不缺位），做好部署（不错位），充分履职（不越位），发展经济、提供公共服务，塑造城市良好形象。 执法严明：严管市场乱象，执法必严、违法必究，维护市场秩序。 权责法定：各部门履行相应法定职责，保护游客合法权益。 人民满意：宠粉持续升级，提升人民群众的幸福感、获得感。 智能高效：听劝，立即行动，增强游客旅游满意度，提高服务质量与效能。 思考：结合网红城市红的原因谈谈法治政府的内涵。 议题一 法治政府的内涵 一、法治政府的内涵 1.法治政府的内涵 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 (1)职能科学的政府 ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②职能：法治政府的基本职能包括：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 注意：转变政府职能，不能说弱化政府职能，也不能扩大或缩小职能。 2.法治政府的特征 政府的基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济，调节收入分配，调节对外经济关系等方面。 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务，发布公共信息，维护宏观经济稳定，维护市场秩序社会秩序，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设。 【拓展认知】 连一连：以下工作部署对应政府的哪些职能？ 积极的财政政策要适度加力，提质增效。 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。 提高医疗卫生服务能力；加强社会保障和服务；丰富人民群众精神文化生活。 提高公共安全治理水平，加强和创新社会治理，推动治理模式向事前预防转型。 加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。 (2)权责法定的政府 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 ①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴） ②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（违背了法定职责必须为） ③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（违背了法无授权不可为） 注意：对法治政府而言是“法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”,权责法定就是这一原理的具体体现。 一、法治政府的内涵 (3)执法严明的政府 ①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 (4)公开公正的政府 ① 要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 一、法治政府的内涵 (5)智能高效的政府 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 (6)廉洁诚信的政府 要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益； 政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 一、法治政府的内涵 (7)人民满意的政府 要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 一、法治政府的内涵 思考：结合情境材料分析说明该省是如何推进法治政府建设的，有什么意义？ 近年来，A省省委、省政府扎实推进全面依法治国，高度重视法治政府建设。A省在全国率先实行省市县乡四级政府权责清单，省级权责事项精简374项、行政许可事项压减至192项，提供7×24不打烊“随时办”服务。制定地方政府立法技术规范，出台全国首部创新型省份建设促进条例、全国首部林长制地方性法规；开展专项行动，重点整治“运动式、‘一刀切’执法，执法不作为”，与交通运输、市场监管、文化旅游和生态环境等部门联合印发《轻微违法违规行为免罚清单》。主动适应网络化、数字化、智能化发展趋势，运用工业互联网思维改造优化政府工作流程，强化数据标准建设，以提升“政务通”平台功能为重点，加快一体化数据基础平台的开发。 推进： (1)转变政府职能，向服务型政府转变。实行省市县乡四级政府权责清单，省级权责事项精简374 项、行政许可事项压减至 192项。 (2)把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，出台全国首部创新型省份建设促进条例，体现了政府运用法治方式履行职责。 (3)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，重点整治“运动式、‘一刀切’执法，执法不作为”。 议题二 建设法治政府 1.建设法治政府的措施 (1)把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（依法行政） (2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 二、建设法治政府 13 行政处罚自由裁量权 是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 如《税收征管法》第六十二条规定：“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。”纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为“严重”的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 【拓展认知】 2.建设法治政府的意义 (1)通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；（对政府） (2)通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。（对人民） 二、建设法治政府 15 1.管得越少的政府越是好政府。 纠正：仅仅用管多管少作为衡量一个政府好坏的标准是不正确的。①从政治与经济的关系上看，衡量一个政府的好坏，要看它是否促进经济的发展和生产力水平的提高。②从历史的、阶级的观点看，衡量一个政府的好坏，要看它是否代表进步阶级的利益。③从政府的职权范围看，该管的，要管住管好；不该管的，就应该放权，这才是一个好的政府。 2.我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。 纠正：政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能的。 3.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。 纠正：中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。 易错辨析 4.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 纠正：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 5.通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 纠正：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 易错辨析 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 法治政府内涵 建设法治政府 意义 法治政府 是什么 人民满意 要求（措施） 课堂小结 典题训练 √ 1.(2025·安徽高考)2025年4月，国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序营造良好消费环境的通知》部署依法规范广告市场，鼓励消费者以及知情人参与监督，要求互联网平台落实广告审核义务，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明，营造良好消费环境需要 ①全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序 ②网络平台加强监督，对广告违法行为实施行政处罚 ③广告经营者制定行业发展法规，引导行业健康发展 ④政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 典题训练 √ 2.(2025·浙江高考)国务院颁布的《网络数据安全管理条例》于2025年1月1日起施行。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该条例的实施将进一步 ①促进网络数据依法合理有效利用          ②确立政府在执法活动中的主体地位 ③明晰政府监管网络数据安全的权责        ④推进建设智能政府以增强政务效能 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 典题训练 √ 3.(2025·全国卷)某区人民检察院根据“大运河综合治理专项监督活动”的要求，经过充分调查分析，依法向相关行政管理部门制发检察建议，督促其切实履行对大运河流域炮台遗址的管理、保护职责。人民检察院制发检察建议是 ①国家权力机关行使监督权的具体体现 ②推进地方政府依法履行职责的具体体现 ③司法机关依法独立行使职权的具体体现 ④行政管理部门向检察机关负责的具体体现 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ $