9.1 科学立法 教学设计-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

《9.1科学立法》教学设计 核心素养 目标 1.政治认同：通过学习《网络安全法》的制定和修订过程，理解科学立法的内涵，从而坚定对我国社会主义法律体系的政治认同 2.科学精神：通过学习《网络安全法》的制定和修订过程理解科学立法的内涵和要求，理解科学立法为依法治国奠定基础。 3.法治观念：通过合作学习了解法治意识，推进科学立法 4.公共参与：通过合作学习理解科学立法要做到依法立法，充分发扬民主，合理设定权利与义务、权力与责任，从而积极建言献策，参与立法进程。 学情分析 【心理特点】 本框题的学习主体是高一学生。经过之前的学习，学生已经初步掌握“全面依法治国总目标和体系”。将“剧本杀”的活动形式和教学内容有机结合，来激发学生的探索欲望和延展学生的深度学习。另外，高一学生对现实问题与切身利益关注度比较高，适切的情境、议题和活动往往能激发他们的探索欲和责任感。 【认知结构】 学生通过初中相关的法治专题学习能列举日常生活中的法律法规，具备初步的生活体验和感性认识。但是，由于本框题内容高度抽象、理论化，部分知识过于专业，深入法治内里，如科学立法的程序、立法工作规律、立法技术等新概念，学生容易浮于表面，难以化抽象为具体，进而影响学生的理解和运用能力，是教师答疑解惑的关注点。 【学习能力】 中学生思维能力有限，能提出问题，但不善于表达，思考角度局限。学生曾参与议题商议、辩论，已具备合作探究、搜集整理分析资料、预习教材、分析问题的基本能力。通过初中阶段的《道德与法治》课及本书前八课的学习，学生已经具备一定的法治自觉，对于立法机关、立法权、科学民主立法等概念有所了解，能理解法律现象，但是对于具体法律的制定和修订过程还不清楚，需要价值澄清，全面把握推进科学立法的具体要求。 教材分析 【本课地位】 本课为统编版高中思想政治必修三《政治与法治》第三单元第九课第一框，这一单元以“全面依法治国”为主题，与前面两个单元构成了统一的整体。本框内容是前文“依法治国总目标”的落脚点，又与下文“严格执法”“公正司法”和“全民守法”密切联系、相辅相成。 同时，从大中小学思政课一体化视角来看，本课与人教版七年级道德与法治下册第四单元“走进法治天地”和八年级下册整本书所讲的坚持宪法至上、理解权利与义务、人民当家作主和崇尚法治相呼应，本课相对于初中法治课程学理性更强，内容更加抽象和深入，对学生能力要求更高。 【内容分析】 本框内容主要依据习近平法治思想，讲述社会主义法治国家建设的基本要求。通过学习本框，帮助学生认识科学立法的内涵，明确科学立法的重要原则以及推进科学立法的具体要求，引导学生为科学立法提出可行性建议，培育其参与政治生活的能力。 教法学法 教法：议题式教学法、对话讨论法、活动探究法 学法：自主学习、小组讨论、探究分析 重点 理解科学立法的内涵，明确科学立法的重要原则 难点 概括、总结推进科学立法的具体要求 教学过程 教学议题 教师活动 学生活动 设计意图 导入新课 同学们，你有没有接到过这样的电话？【播放新华社制作的新型AI反诈视频】。这个视频，反映了当下社会的一种情况，在人工智能时代，文字、声音、图片和视频抖音可能是假的，“眼见为实”可能不再是绝对真理。 某同学使用AI“换脸”技术制作了一段搞怪视频在班级群传播，却导致另一位同学被嘲笑。这种行为是否违法？该如何规范？ 当我们觉得“换脸”“变声”技术只是“好玩”的时候，骗子们已盯上了深度合成等人工智能技术。有很多人就发文讨论，人工智能技术到底该不该立法。 观看视频 思考问题 结合时政，了解最新的诈骗方式。思考科学立法的原因 新课新授 议题一：为何锻造？解码《网络安全法》修订原因 2026年1月1日，新修订的《网络安全法》第二十条　国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设，完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管，促进人工智能应用和健康发展。为什么我们要修订《网络安全法》呢？ 预设：为了保护大家的生命财产安全。 为了更好地保护大家的安全。大家说出了一条原因。因为我们是人民当家作主的社会主义国家。 给大家一点时间，整理视频的关键信息，然后来回答这个问题，可以往表格里填，然后找同学来分享。哪位同学来分享一下？大家都写了很多。为什么要修订《网络安全法》？ 关键信息 科学立法的含义与原则 关于修正草案的背景： ①党中央高度重视网络安全工作。习近平总书记强调：没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。 ②增加促进人工智能安全与发展的内容。近年来，信息技术日新月异，网络应用更加普及，日益融入社会生产生活，与此同时，网络安全风险进一步凸显，利用网络从事网络入侵、网络攻击、传播违法信息等违法行为屡有发生。 ③加强与其他法律的衔接，进一步完善网络安全法律责任制度。2021年以来，全国人大常委会持续推进网络领域相关立法，数据安全法、个人信息保护法等相继制定实施。贯彻落实党的二十届三中全会关于加强网络空间法治建设的重要部署，适应网络安全新形势新要求，加强与网络领域相关立法的衔接协调，对网络安全法法律责任制度作出修改完善，加大对部分违法行为的处罚力度，推动形成良好网络生态是必要的。 含义：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 原则1：立法的方向 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 原则2：立法的实效 科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 原则3：立法的方法 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 结合刚才视频的信息和给大家展示的修订过程，我们可以看到，网络安全法修订的总体思路有四条，在现行法律基础上进行修改完善，着力解决现实存在的突出问题，及时把成熟的实践上升到法律，注重做好相关法律的衔接和配合，我们国家修订《网络安全法》，这就是我国坚持科学立法的一个体现。科学立法要跟着变化发展的实际去立法。我们回想一下7.1的知识，法律修订的决定性因素是什么？ 全体学生：国情。 老师：国情、社会制度的决定性的因素呢？ 全体学生：生产方式。 老师：生产方式，那么由生产方式推动着我们这个社会，它是不断地发展进步着的。因此我们在立法的时候，就要把握好社会发展进步的规律，这样立出的法才能是科学的法，才能叫科学立法。我们一次一次地修订，这就是在做什么？让法变得更好，来完善它，让它的质量越来越好。什么是科学立法？通过探讨，我们可以明确。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，把握住这个规律，不断提高法律的质量。 修订《网络安全法》体现了科学立法，它要讲究一个什么样的原则？首先，同学们刚才说的，这是由我国的国家性质决定的，我们是在中国，给中国人修订的《网络安全法》所以我们这是体现人民当家作主的国家性质的。刚才同学说保障老百姓的权益，确实，这是一个大的方向。我们科学立法是否科学，它要坚持一个正确的方向，什么样的方向算正确的？我想可以有这样几种标准，刚才那位同学说的，它是否顺应了这个时代的发展要求？它是否能够保护、保障人民的权利？它是否能够推动国家的发展进步？ 这是我们讲科学立法的第一条大的原则，从立法方向上看，它要体现国家性质，还有同学说要符合国情和实际。我们把成熟的做法上升为法律，这样的法律应该是管用的，这是符合我们国情和实际的。同时还要做好相关法律的衔接和配合，要注重法律的内在的逻辑体系和立法工作的规律，遵循立法程序。 从我们现在推进的全面依法治国来看，其实这也是我们修订《网络安全法》的一个原因，这是全面推进依法治国的要求。全面依法治国，我们在初中学习过，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，显而易见，科学立法是其他三个环节的前提。 老师：下面请同学们结合我们教材的相关链接，来思考第二个问题，在人民当家作主的国家，是谁来科学立法？我们看相关链接，解决这个问题。 全体学生：全国人民代表大会。 老师：全国人大，是在第五课学的，拥有立法权的国家机关还有哪些？ 全体学生：全国人大常委会。 老师：还补充了，下面还有。 全体学生：国务院、国务院相关部门、省、自治区、直辖市以及地方各级人民代表大会。 老师：好，先到这。现在有一个问题，我们国家有立法权的国家机关还真不少，谁发挥主导作用呢？是人大及其常委会，这个我们都知道。但问题来了，怎么样避免省、自治区、直辖市的立法，和上位法不一致，怎么样避免重复性立法？ 学生12：合宪性审查。 老师：没错，前面咱们学习过合宪性审查。所有的法律不能和宪法相违背。老师今天为大家补充两个词——层级与立法权限。这个权限，就像钥匙一样，规定了国家机关可以制定什么样的法律。大家把层级和立法权限组成在这个表格上，全国人大的层级，我们都知道，它是最高国家权力机关，是在中央。全国人大常委会呢？也在中央，它是全国人大的常设机关。国务院是什么机关？ 全体学生：最高行政机关。 老师：它也是在中央，国务院相关部门也是在中央，还有的在？ 全体学生：地方。 老师：我们看到，我们国家的立法是一个什么样的结构，有中央的、有地方的，有总的、有分的。这是层级，我们看立法权限。全国人大，立法权限有什么？ 全体学生：有修改宪法的权利。 老师：宪法、基本法律，这是全国人大的立法权限，全国人大常委会呢？ 全体学生：其他法律。 老师：法律。国务院、国务院相关部门呢？ 全体学生：行政法规。 老师：下面三个呢？ 全体学生：地方性法规。 老师：让我们感受到社会主义法治的统一。我们继续观察，这个相关链接，其实是从一个角度，展示了我国的体制机制，我们要想立出科学的法，体制机制必须得科学。在我国，中央、地方，权力机关、行政机关、监察机关，这是我们国家的立法主体和立法权限。我最近遇到的一个小困惑，我们国家的国家立法权，谁来行使？ 全体学生：全国人大。 老师：全国人大常委会能不能行使？ 全体学生：能。 议题二：如何锻造？探寻《网络安全法》修订要求 学生13：第一个，广泛听取各级人大代表、有关党政部门、群团组织、部分专家学者、一线网络安全工作者、群众的意见，从这点可以看出，它是通过充分发扬民主来推进科学立法。 老师：充分发扬民主，集思广益。 学生13：第二个，因为它是从全国人民代表大会宪法和法律委员会，关于中中华人民共和国网络安全法来修改意见的报告，所以就是从依法立法方面来推进立法。 老师：依法立法，按照法定的程序。 学生14：从最后一段可以看出，网络信息其他有关部门加强对公民的个人信息网络保护工作监督检查，为公众提供安全、健康网络环境，这个材料可以看出规定的内容，科学立法，要合理设定权利义务，权利与责任。 老师：保护责任和相关主管部门的监管部门，比如说网信部门。这里面的权力和责任适用于国家机关，权利和义务适用于企业、个人。《网络安全法》，其实就针对于公民，或者是其他法人来说的。好，请坐。 学生15：我通过第一段的第一句话，就是许多人大代表和政协委员以及社会各界人士强烈同意修改，以及更好地适应网络安全工作的现实需要，我们可以看出，尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。第三段的最后一句，在中国人大网全文公布修订草案，征求社会公众意见，我也能看出就是充分发扬民主。 老师：这是怎么样的一种充分发扬民主？它和上面的发扬民主有啥不一样？ 学生15：上面的是征求社会各界人士的意见，然后这个是在修订草案的时候，去征求人民群众的意见。 老师：这是全文公布了，是吧？这两个渠道是不一样的，是吧？我们国家公民参与立法的渠道，是很多样的。 学生17：第二个自然段中，中华人民共和国《网络安全法》从一开始的草案到修改意见，再到审议通过，再到表决通过，最后予以公布于2026年1月1日实行，可以知道享有立法权的国家，都应该依照法定程序开展立法工作。 老师：先提出法律草案，然后这个草案都是反复征求意见，反复论证，形成草案公布，公布再征求意见，然后审议，表决通过，最后签署主席令，公布施行，这是非常严密的程序，严格按照法定程序展开的，这是依法立法的体现。 老师：《网络安全法》修订，两次征求意见，签署主席令公布。 同学们刚才找出来了，同学说的推进科学立法要坚持依法立法。那么全国人民代表大会宪法和法律委员会，这就告诉我们，我们的法律依据，立法的法律依据是什么？ 全体学生：宪法和立法法。 老师：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权，依据法定程序开展立法工作。比如《国安法》的第一章第一条，根据宪法制定本法，这是依法立法。科学立法，还要充分发扬民主。这里面，我们看到这几张材料，其实是展现的不同的民主渠道。我们讲民主立法，得开门立法，得公开，大家来商量，得沟通，得协商。 （补充：2023年《立法法》修订。） 老师：在上海有一个基层立法联系点，虹桥街道基层立法联系点，当地居民，通过这个联系点，在《网络安全法》修订意见征询中，就有一条建议被采纳。“法律责任承担主体优化”。法制工作委员会给他发来了感谢信。之前在《未成年人保护法》立法的时候，法制工作委员会还收到了一封无字信，信纸上都是密密麻麻的针眼，这怎么回事？工作人员就找中国残联的人一看，这是盲文，出自盲人朋友的立法建议。你看，这就是咱们中国的立法的民主化程度。“一条普通居民的建议能被采纳，这背后需要怎样的制度保障？ 老师：科学立法必须充分发扬民主，只有广开言路，集思广益，才能保证立法的科学性。民主立法，是为人民立法，要公开，要集思广益，要有一个很好的沟通机制，能够协商，还要拓宽公民参与立法的途径，这是民主立法。所以，我们要健全立法机关和社会公众沟通机制。 老师：大家看《网络安全法》的内容，它增加了对违法信息处置的义务行为的法律责任。这里也明确了相关国家机关对于公民网络信息保护的权利与责任，明确了公民和其他法人的权利与义务。科学立法让我们知道：什么能做，什么不能做，什么必须做，什么可以做，这是我们对如何推进科学立法的回答，大家找得非常准。 议题三：我来试铸——投身《网络安全法》立法之境 既然说起网络保护，《网络安全法》修订意见征询中，有人就认为要在网络保护法中增加反网暴的内容，有人则认为不应该在这里添加，应该单独设立《反网络暴力法》。我们今天就用学习的科学立法的有关知识，咱们组织一次模拟的关于反网暴立法座谈会，座谈会要邀请哪些人来参加？ 提高科学性，我们还可以邀请人大代表和政协委员。那么怎样合理地设定关于反网暴各方的权力与责任，权利与义务？各位代表来交流交流，这个座谈会，哪个组准备好了，就可以说。 1.观看视频，感知《网络安全法》修订背景。 2.结合《网络安全法》修正草案，思考法律修订的决定性因素是什么？ 3.结合《网络安全法》修订的背景，思考科学立法应该遵循哪些要求？ 结合相关链接，思考在人民当家作主的国家，是谁来科学立法？ 结合所学知识思考，怎么样避免省、自治区、直辖市的立法，和上位法不一致，怎么样避免重复性立法？ 结合《网络安全法》修订的历程，思考制定一部法律要经历哪些程序，又有哪些主体在其中发挥作用呢？ 学生认真听讲，在教师的引导下积极思考我国立法的法定程序：梳理从草案→修改意见→审议→表决→公布实施的流程 聆听民主立法的生动故事，感知立法是众人的事情，应该由众人参与。 每组结合自身角色，梳理反网暴立法中本主体的权力、责任、权利与义务 代表发言：每组选派 1 名代表，以对应主体的身份，阐述反网暴立法中本主体的权责设计建议，体现立法参与中的角色立场。 集体交流：各代表发言后，其他小组可补充提问或互动，共同完善反网暴立法的权责框架设计。 学生通过观看视频，了解《中华人民共和国网络安全法》修订的时政新闻。 通过阅读《网络安全法》修正草案的背景，思考立法过程中体现了哪些要求，从材料分析和师生互动，推导出科学立法的含义和原则。 通过整合教材知识，梳理我国立法机关和立法权限，掌握国家立法机关和有立法权限的主体。 通过拓展知识，了解合宪性审查这一常考的难点。 通过了解法律修订过程，总结立法程序，思考科学立法的要求，要依法立法、民主立法、科学立法。 了解上海虹桥基层立法联系点的故事，感受民主立法的温度，了解参与民主立法的途径，激励学生投身科学立法的民主实践中。 通过模拟反网暴立法座谈会，师生共同探讨科学立法应该怎样合理设定各方权限，学生理解人民才是立法主体，没有民主立法，科学立法就失去了生命；立法要划分好不同主体的权利与义务，权力与责任。 拓展延伸 科学立法，听民之声，在法治护航网络强国建设的进程中，每一个微小的声音都值得被听见，每一份智慧都值得被尊重。民主立法能够凝聚和达成共识，这场座谈会也让我们明白，科学立法必须坚持党的领导，做好顶层设计，坚持法定程序，坚持科学化、民主化、法治化，把党的领导、人民民主、依法治国结合起来，既发扬民主，又正确集中，否则，可能会于事无补。 课堂小结 我们今天学习了科学立法的主体和权限、推进和实现、含义和原则。立法就是一项讲究科学精神和人文关怀的事业，无论是立法的主体，还是立法的权限，也无论是立法的推进和实现，它都在宣示，网络不是法外之地。 板书设计 教学反思 1.本课内容较为抽象，立法过程离学生实际生活比较远，教师在教学中要联系生活实际，利用好保护黑土地的情境，注意结合具体案例来讲解； 2.《网络安全法》从出台到实施时间比较短，可参考的裁判文书少，修订和实施过程学生不易感知，教师在教学中要注意启发引导学生，贯彻与时俱进、不断完善法律的相关概念； 3.本节课中的模拟立法环节有一定操作难度，需要教师提前制定活动流程，准备活动材料，预设可能出现的突发状况，随机应变，合理控场。 学科网（北京）股份有限公司 $