9.1 国家行政机关的性质和职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

导入新课 人民代表大会是国家的权力机关，那么国务院是什么性质的国家机关？与国家权力机关存在什么关系？具有哪些职权？应该如何行使职权？ 时政链接：2026年政府工作报告 2026年3月5日在第十四届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理李强在大会上作了政府工作报告。 主要包括以下内容：去年和今年以来工作回顾；今年重要目标；今年部分重点工作。 2026八下道法第四单元《走近国家机构》 第九课《国家行政机关》第1框 自主探究 请同学们阅读教材，思考以下问题。（时间：5分钟） 1.国家行政机关的含义、组成 2.国家行政机关与权力机关的关系 3.国家行政机关的职权 4.国家行政机关与人民的关系 生活观察 在上述情境中，他们分别需要和哪些政府部门打交道？ 我国的政府还有哪些部门？ 小华的爸爸办理新能源汽车号牌 小灿的妈妈办理食品经营许可证 小欣准备为自己设计的智能花盆申请专利 公安交通管理部门 市场监督管理部门 国家知识产权局 列举生活中的政府部门？ 工商行政管理局 文化局 统计局 财政局 质量技术监督局 广播电视局 商务局 公路局 地税局 文旅局 卫生局 林业局 环保局 交通局 教体局 食品药品监督管理局 人力资源社会保障局 水利局 公安局 气象局 民政局 电力局 国土资源局 司法局 国税局 农业局 --局；---厅；---部 5 《宪法》 第八十五条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 第一百零五条　地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 知识解读 根据宪法内容，总结国家行政机关的组成？ 国家机关由国务院和各级人民政府组成。具体组织结构图如下： 公安部门 税务部门 市场监管部门 1.含义 行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 国家行政机关 2026年3月12日，全国人大批准《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》 。国务院牵头制定实施方案，分解指标到各部委与地方政府，统筹推进产业、科技、民生等领域落实 。 全国人民代表大会通过《中华人民共和国环境保护法》后，国务院依据该法律制定《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》等具体实施方案，组织各级政府部门开展环境执法检查、污染治理项目推进等工作，确保法律规定的环保要求在全国范围内得到落实。 关系梳理——行政机关与权力机关的关系 ① 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 结合以上材料说说，行政机关与权力机关有何关系？ “执行机关”不是“下属机关”：行政机关依法独立行使职权，但必须执行权力机关的决定 3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。 国务院为什么要向全国人大报告工作？ 国家行政机关与国家权力机关有何关系？ ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作； “负责”不是“完全服从”：行政机关在职权范围内依法自主决策，但必须接受权力机关监督 9 地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 宪法第110条说明行政机关与权力机关有何关系？ ③县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 2.国家行政机关与国家权力机关的关系？p78①-③ ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。（性质） ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作； ③县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 人民代表大会 （及其常务委员会） 人民政府 对其负责、受其监督 产生 设计者、决策者 实施者、执行者 地方各级人民政府 省人民政府 市人民政府 县人民政府 乡镇人民政府 领导 人民政府 设立若干工作部门 ①含义： 行政机关的组成及其关系 中央人民政府（国务院） 最高国家行政机关 地方各级国家行政机关 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 地方各级人民政府 省人民政府 市人民政府 县人民政府 乡镇人民政府 省：厅（教育厅、公安厅......） 市、县：局（教育局、公安局....） 拓展：中央人民政府（国务院）下属部门 外交部 发展和改革委员会 教育部 财政部 国家安全部 科学技术部 国家民族事务委员会 住建部 自然资源部 水利部 生态环境部 农业农村部 文化和旅游部 国防部 公安部 司法部 商务部 人力资源和社会保障部 交通运输部 工业和信息化部 民政部 中国人民银行 退役军人事务部 应急管理部 国家卫生健康委员会 审计署 ▲3.各级行政机关之间的关系？P78 ①中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 ②地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 上级政府领导下级政府 购买的商品缺斤少两 发现有人偷税漏税 住房的转让过户 家里的个人财产被盗 饭店乱排污水 亲戚登记结婚 环保局 民政局 税务局 房产局 公安局 工商局 你知道遇到下列情况应该找哪个部门吗？ 你还知道行政机关的哪些职权？请与大家分享。想想行政机关的职权有哪些？ 15 1. 培育新质生产力（发展经济） 打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等支柱产业；布局量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业；深化“人工智能+”，推广智能终端与智能体。 2. 科技自立自强 加强原始创新与关键核心技术攻关，推动产学研深度融合，一体推进教育、科技、人才发展。 3. 保障改善民生 ◦ 养老：城乡居民基础养老金月最低标准再提20元 ◦ 医疗：居民医保人均财政补助标准提高24元 ◦ 教育：完善免费学前教育，增加高中学位供给 ◦ 住房：保障初婚初育家庭，支持多子女家庭改善住房 4. 政府自身建设 提升治理能力，深化“放管服”改革，降低行政成本。 2026年政府工作报告： 总结行政机关的职权范围？ 笔记 4.行政机关的职权？ 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 判断：下列哪些主体属于政府 1.村委会、居委会 2.人民代表大会 3.工商局 4.法院、检察院 5.公安局 6.消费者协会、红十字会 7.省委、市委、县委 8.国家发改委 9.中共中央组织部（中组部）、中宣部、统战部、XX书记 × √ 注意：履行政府职能的主体是必须是政府 小试牛刀 × × × × × √ √ 注意事项：1.村委会居委会是群众自治组织，不是行政机关。 2.人民法院和人民检察院是我国的司法机关，不属于行政机关。 3.各级党委是党的组织机构，不是行政机关。 4.公安机关具有双重性质，在行使行政职能时，公安机关属于行政机关；在担负刑事案件的侦查任务时，公安机关则属于司法机关。因此公安机关既是国家行政机关，又是司法机关。 18 国务院 行政机关和人民的关系 思考：在我国很多政府机关的门口，都可以看到“为人民服务”这几个醒目的大字，说一说：行政机关和人民是什么关系？ 网上递交材料，仅用两天就办好了店铺营业执照。某区一位个体工商户很惊喜，他说：“真没有想到这么快。”这得益于该区政务服务云平台。作为该市首个区级政务服务平台，该平台对接、汇聚数据信息，通过数据开放共享，服务企业和群众，让数据多走路、群众少跑腿。 人民 人民代表 选举 人民代表大会 组成 行政机关 产生 服务 为什么让数据多走路、群众少跑腿? 全心全意为人民服务 0vv ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 探究与分享 从“摇篮”开始的守护——生育与育儿支持 真金白银的补贴：2026年，中央财政安排了近1000亿元的育儿补贴资金，旨在直接减轻家庭的养育成本。 服务体系的完善：报告提出全国将新增15万个普惠性托位，并推动“托幼一体化”发展，解决“孩子没人带、托育贵”的难题。 住房政策的倾斜：明确加强初婚初育家庭的住房保障，并支持多子女家庭的改善性住房需求，从安居层面为年轻家庭“减负”。 以上举措体现了政府和人民之间怎样的关系？ ②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 探究新知 ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。（原因） ②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。（要求） 课堂笔记 5．国家行政机关与人民的关系？ 本课小结 国家 行政机关的性质和职权 行政机关为人民服务的原因及要求 行政机关的职权 管理经济、教育、文化、卫生、体育、财政等 国务院 地方各级人民政府 性质 组成 行政机关与权力机关的关系 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 本课小测 1. 2026年3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上作政府工作报告。3月13日，李强主持召开国务院常务会议，讨论通过《国务院2026年重点工作分工方案》，将政府工作报告确定的重点任务分解到各部门、各单位。这体现了（ ） ① 国务院是最高国家权力机关的执行机关 ② 国务院对全国人大负责并报告工作 ③ 国务院是全国人大的下属机构，完全服从人大领导 ④ 行政机关负责执行权力机关的决定 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ B ③错误：国务院由全国人大产生、对人大负责，但不是“下属机构”，行政机关依法独立行使职权。 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 24 本课小测 2．2026年3月12日，十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”上，司法部部长贺荣表示“加强重点领域、新兴领域立法”，自然资源部部长关志鸥表示“守住三条红线”，生态环境部部长黄润秋表示“坚持源头治理”。部长们在“部长通道”回应社会关切，说明（ ） ① 行政机关要主动回应社会关切，接受人民监督 ② 行政机关的职权涉及经济社会发展的方方面面 ③ 部长们可以独立决定国家重大立法事项 ④ 行政机关必须坚持对人民负责的原则 A. ①②③ B. ①②④ C . ①③④ D. ②③④ B ③错误：国家立法权属于全国人大及其常委会，部长不能“独立决定”立法事项，他们参与的是行政立法和立法建议工作。 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 25 本课小测 3．根据《中华人民共和国宪法》第八十五条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”这表明国务院（ ） ① 是全国人大的执行机关，负责执行全国人大及其常委会的决定 ② 是最高国家行政机关，统一领导地方各级人民政府的工作 ③ 享有独立于全国人大的最高决策权 ④ 由全国人大产生，对全国人大负责 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ B ③错误：国务院行使行政权，但重大决策须依法进行，全国人大拥有最高决定权，国务院不能“独立于全国人大”行使最高决策权。 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 26 本课小测 4．四川宜宾市推进乡镇（街道）行政规范性文件备案审查，对镇政府出台的《高标准农田工程设施建后运行管护制度》中“积极探索业主向村集体缴纳设施使用费”的条款进行审查，认为缺乏上位法依据，镇政府主动纠错修改。这一事例说明（ ） ① 行政机关必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为” ② 行政机关可以随意制定规范性文件，不受约束 ③ 备案审查是人大监督政府依法行政的重要制度 ④ 行政机关行使职权必须依法进行 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ C 错误：行政机关制定规范性文件必须依法进行，不能“随意制定”。 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 27 $