第二辑 9.1国家行政机关的性质和职权-【聿见思政】2025-2026学年八年级道德与法治下册议题式精品课件教案全集（统编版2024）

各级政府都要加上，迎面而至，各种政权机构也要加上，因人而治与法院叫人民法院，解放军叫人民解放军。关于移民二字，就是要向全世界宣告，新中国政权根植于人民，属于人民，归属于人民。 国家行政机关的性质和职权 总议题：明行政机关本色，行为民服务初心 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 1 导入活动：这是什么“官”？ ① 交警在路口指挥交通 ② 市场监管人员在超市检查食品保质期 ③ 社区网格员上门登记人口信息 ④ 12345政务服务热线接听中心 1、这些“官”属于什么部门？ 2、他们的权力是谁给的？ 3、他们和我们有什么关系？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 2 总议题：明行政机关本色，行为民服务初心 议题一：识身份，明职权，厘清机关定位 议题二：守初心，担使命，厚植为民情怀 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 3 议题一：识身份，明职权，厘清机关定位 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 4 议学情境一 2025年，Z市正式上线运行“政务云平台2.0”。该平台整合了公安、市场监管、人社、环保等32个部门的政务数据，市民和企业可以通过一个账号办理营业执照、社保查询、环境投诉等200多项业务。Z市市长在发布会上说：“政府是人民的服务员。我们不是权力的拥有者，而是法律和人大决议的执行者。云平台让数据跑路代替群众跑腿，正是行政机关‘执行机关’这一身份的体现。” 【议学探究一】 为什么市长说“政府不是权力的拥有者，而是执行者”？这体现了政府的什么“身份”？ 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，行政机关的权力由宪法和法律赋予，由人民授予，必须执行权力机关的决定与法律规定，不能自行决定权力，因此政府是执行者而非权力的拥有者。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 5 议学情境二 【议学探究二】 结合上述三则材料，说说国家行政机关与国家权力机关有何关系？ 材料一：2026年3月12日，全国人大批准《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。国务院牵头制定实施方案，分解指标到各部委与地方政府，统筹推进产业、科技、民生等领域落实。 材料二：3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。 材料三：《中华人民共和国宪法》第一百一十条 地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 6 议学小结 材料一：2026年3月12日，全国人大批准《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。国务院牵头制定实施方案，分解指标到各部委与地方政府，统筹推进产业、科技、民生等领域落实。 ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 材料二：3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作； 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 7 议学小结 材料三：《中华人民共和国宪法》第一百一十条 地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 ③县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 8 议学情境三 《中华人民共和国宪法》第八十五条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 第一百零五条　地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 【议学探究三】 结合情境，归纳我国行政机关的具体组成。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 9 议学小结 地方各级人民政府 省人民政府 市人民政府 县人民政府 乡镇人民政府 领导 人民政府 设立若干工作部门 中央人民政府（国务院） 最高国家行政机关 地方各级国家行政机关 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 10 知识小结 1.国家行政机关的性质 行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 2.国家行政机关与国家权力机关的关系 ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 11 知识小结 3.我国行政机关的具体组成 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 （1）国务院：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 （2）地方各级人民政府：地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 12 本课件和配套教案为 聿见思政统编新教材教学资源网 www.yjsz2020.cn 版权所有，已授权 发布，侵权必究 本课件教案可以用于日常教学，参考借鉴 未经本站授权，请勿转载发布分享传播 严禁直接用于投稿比赛，切勿二次销售 否则追究法律责任 聿见思政维权成果公告链接（全屏点击可浏览）>>> 微信公众号 微信客服号 议学情境四 你知道遇到下列情况应该找哪个部门吗？ 环保局 民政局 税务局 房产局 公安局 市监局 购买的商品缺斤少两 发现有人偷税漏税 住房的转让过户 家里的个人财产被盗 饭店乱排污水 亲戚登记结婚 【议学探究四】连一连，你知道行政机关有哪些职权吗？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 14 知识小结 4.行政机关的职权 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 15 议题二：守初心，担使命，厚植为民情怀 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 16 议学活动 角色扮演——我是“政府体验官” 【活动流程】 第一步：角色分配 将全班分组，每组4-5人，分别扮演：体验官（1人，汇报建议）；记录员（1人，整理讨论结果）；观察员（2-3人，结合生活实际提出具体问题） 第二步：情境任务卡 教师发放统一的任务卡，每组围绕一个真实政务服务场景展开讨论。 场景编号 政务服务场景 存在的问题（示例） 场景A 办理身份证（异地） 需要回原籍，材料反复提交 场景B 申请低保 审批流程长，公示不透明 场景C 投诉小区垃圾无人清运 投诉后多个部门推诿，一周无人处理 场景D 某政务APP操作复杂，老年人不会用 字体小、步骤多，没有人工引导 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 17 议学活动 角色扮演——我是“政府体验官” 第三步：讨论与记录 每组针对分配到的场景，共同提出一项具体、可行、体现“数据多跑路，群众少跑腿”的改进建议。 要求：①建议中必须包含“数据共享”“流程简化”“智能导办”“线上线下融合”中的至少一个关键词。 ②写在一张A4纸上，格式为：“针对【场景X】，我们建议……”。 第四步：展示与互评 每组体验官上台展示建议，其他组进行“点赞”和“追问”： ①“点赞”：认为该建议哪一点最体现为民服务？ ②“追问”：你觉得实施这个建议可能会遇到什么困难？ 第五步：教师总结与升华 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 18 知识小结 5.★行政机关与人民的关系 ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 ②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 19 升 华 同学们，今天我们认识了国家行政机关的性质、职权，厘清了它与权力机关、与人民的关系。行政机关是权力的执行者，更是人民的服务员。权力来源于人民，必当服务于人民。希望大家今后能主动了解政府工作，依法监督行政权力，争做有责任、有担当的新时代公民，共同建设更加高效、便民、公正的法治政府！ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 课堂小结 国家行政机关的性质和职权 — 1.国家行政机关的性质 — 2.国家行政机关与国家权力机关的关系 — 3.我国行政机关的具体组成 — 4.行政机关的职权 — 5.★行政机关与人民的关系 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 21 习题巩固 如下图，该实体政务大厅采取的措施说明（        ） A．行政机关的权力是人民授予的，必须全心全意为人民服务 B．行政机关是依据宪法和法律规定设立的，它们的权力最大 C．行政机关就是依照法定程序行使国家决定权的机关 D．行政机关由国务院及其领导的各级人民代表大会组成 A 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 22 习题巩固 2026年3月5日，国务院总理李强在第十四届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告时说：“各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。”这番话隐含的政治原理是（ ） ①我国实行人民代表大会制度，全国人大是法律监督机关 ②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ③国务院是最高国家行政机关，是全国人大的执行机关 ④全国人大、全国政协、国务院都是我国中央国家机关 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 23 习题巩固 国务院总理曾在回答中外记者提问时说：“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”这启示国家行政机关工作人员要（ ） ①问需于民，问计于民 ②积极作为，克服懒政 ③规范用权，追究失责 ④依法行政，文明执法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 24 感谢倾听 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 25 Lavf59.27.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $ 《国家行政机关的性质和职权》教学设计 一、教材分析 本课是八年级下册《道德与法治》第三单元《走近国家机构》第九课《国家行政机关》的第一框。具体介绍我国的行政机关，是国家机构内容的重要组成部分。教材围绕行政机关的性质、组成、职权、与人民的关系等核心问题展开，是帮助学生了解国家机构、增强国家认同感的重要载体。 二、学情分析 八年级学生对生活中的公安、民政、教育等政府部门有直观感受，但对国家行政机关的性质、职权、与权力机关的关系缺乏系统认识。教学中需要结合学生熟悉的生活案例，将抽象政治知识具体化，引导学生理解知识、提升认知。 三、教学目标 1、政治认同：理解我国国家行政机关的性质、地位、职权，增强对国家治理体系的认同； 2、法治观念：明确行政机关的权力源于宪法和法律授予，树立“权力依法运行”的意识； 3、责任意识：增强责任意识，关注政府工作，积极参与社会公共事务。 四、教学重难点 教学重点：国家行政机关的性质、职权与权力机关的关系。 教学难点：行政机关与人民的关系。 五、教学时长 1课时（45分钟） 六、教学方法 议题式教学法、小组合作探究法、情境探究法、角色扮演 七、教学思路 本课从学生生活中接触的政务场景切入，通过“情境感知—探究辨析—角色扮演—总结升华”四步推进。先借助生活案例明确行政机关性质、组成及与权力机关的关系，突破教学重点；再通过“政府体验官”角色扮演，聚焦行政机关与人民的关系，化解教学难点；全程紧扣“权力来源于人民、服务于人民”核心，将政治知识生活化、抽象概念具象化，实现政治认同、法治观念与责任意识的三维教学目标。 八、教学过程 （一）课堂导入 导入活动：这是什么“官”？ 教师依次出示以下四张照片： ① 交警在路口指挥交通 ② 市场监管人员在超市检查食品保质期 ③ 社区网格员上门登记人口信息 ④ 12345政务服务热线接听中心 提问：1、这些“官”属于什么部门？ 2、他们的权力是谁给的？ 3、他们和我们有什么关系？ 教师引导：同学们，生活中我们总能看到这样的身影：路口维持秩序的交警、超市里检查食品的监管人员、上门服务的网格员、接听热线的工作人员……他们看似普通，却和我们每个人的生活息息相关。大家有没有想过，他们属于什么国家机关？他们的权力从何而来？又为什么要为我们服务？今天，就让我们一起走进《国家行政机关的性质和职权》，揭开这些问题的答案。进入总议题：明行政机关本色，行为民服务初心。 （二）新课讲授 议题一：识身份，明职权，厘清机关定位 【议学情境一】 2025年3月，Z市正式上线运行“政务云平台2.0”。该平台整合了公安、市场监管、人社、环保等32个部门的政务数据，市民和企业可以通过一个账号办理营业执照、社保查询、环境投诉等200多项业务。Z市市长在发布会上说：“政府是人民的服务员。我们不是权力的拥有者，而是法律和人大决议的执行者。云平台让数据跑路代替群众跑腿，正是行政机关‘执行机关’这一身份的体现。” 【议学探究一】 为什么市长说“政府不是权力的拥有者，而是执行者”？这体现了政府的什么“身份”？ 【议学小结】 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，行政机关的权力由宪法和法律赋予，由人民授予，必须执行权力机关的决定与法律规定，不能自行决定权力，因此政府是执行者而非权力的拥有者。 【议学情境二】 材料一：2026年3月12日，全国人大批准《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。国务院牵头制定实施方案，分解指标到各部委与地方政府，统筹推进产业、科技、民生等领域落实。 材料二：3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。 材料三：《中华人民共和国宪法》第一百一十条 地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 【议学探究二】 结合上述三则材料，说说国家行政机关与国家权力机关有何关系？ 【议学小结】 ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作； ③县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 【议学情境三】 《中华人民共和国宪法》第八十五条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 第一百零五条　地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 【议学探究三】 结合情境，归纳我国行政机关的具体组成。 【议学小结】 我国行政机关由国务院（中央人民政府）和地方各级人民政府组成，国务院统一领导地方各级人民政府。 【知识分析】 1.国家行政机关的性质 行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 2.国家行政机关与国家权力机关的关系 ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 3.我国行政机关的具体组成 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 （1）国务院：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 （2）地方各级人民政府：地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 【议学情境四】 【议学探究四】 连一连，你知道行政机关有哪些职权吗？ 【议学小结】 我国行政机关职权范围广泛，主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设、生态环保、民政、公安、社会保障等行政工作，为社会生活与人民生活提供管理和服务。 【知识分析】 4.行政机关的职权 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 议题二：守初心，担使命，厚植为民情怀 【议学活动】角色扮演——我是“政府体验官” 【活动流程】 第一步：角色分配 将全班分组，每组4-5人，分别扮演：体验官（1人，汇报建议）；记录员（1人，整理讨论结果）；观察员（2-3人，结合生活实际提出具体问题） 第二步：情境任务卡 教师发放统一的任务卡，每组围绕一个真实政务服务场景展开讨论。 场景编号 政务服务场景 存在的问题（示例） 场景A 办理身份证（异地） 需要回原籍，材料反复提交 场景B 申请低保 审批流程长，公示不透明 场景C 投诉小区垃圾无人清运 投诉后多个部门推诿，一周无人处理 场景D 某政务APP操作复杂，老年人不会用 字体小、步骤多，没有人工引导 第三步：讨论与记录 每组针对分配到的场景，共同提出一项具体、可行、体现“数据多跑路，群众少跑腿”的改进建议。 要求：①建议中必须包含“数据共享”“流程简化”“智能导办”“线上线下融合”中的至少一个关键词。 ②写在一张A4纸上，格式为：“针对【场景X】，我们建议……”。 第四步：展示与互评 每组体验官上台展示建议，其他组进行“点赞”和“追问”： ①“点赞”：认为该建议哪一点最体现为民服务？ ②“追问”：你觉得实施这个建议可能会遇到什么困难？ 第五步：教师总结与升华 ①总结优秀建议的共同点：从群众需求出发、利用技术减环节、多部门协同。 ②小结升华：人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，只有以人民为中心、不断提高行政效能、促进社会公平正义，才能真正提升群众的获得感、幸福感和满意度。 【知识分析】 5.★行政机关与人民的关系 ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 ②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 （三）总结升华 （教师总结升华）：同学们，今天我们认识了国家行政机关的性质、职权，厘清了它与权力机关、与人民的关系。行政机关是权力的执行者，更是人民的服务员。权力来源于人民，必当服务于人民。希望大家今后能主动了解政府工作，依法监督行政权力，争做有责任、有担当的新时代公民，共同建设更加高效、便民、公正的法治政府！ （四）板书设计 第 1 页 共 9 页 学科网（北京）股份有限公司 $