第二辑 7.1国家权力机关的组成和地位-【聿见思政】2025-2026学年八年级道德与法治下册议题式精品课件教案全集（统编版2024）

岁序更替，华章日新。2025年十45圆满收官，2026年15 5又开新局。今天上午九点，十四届全国人大四次会议开幕会将在北京人民大会堂举行，全国人大代表再一次齐聚北京，共商国事，共谋发展。此次大会是在十五五开局之年召开的一次十分重要的会议。我们首先通过一个短片了解一下十四届全国人大四次会议的主要议程。十四届全国人大四次会议议程，审议政府工作报告。审查国民经济和社会发展第15个五年规划纲要草案。审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案。审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案。审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国生态环境法典草案的议案。审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国民族团结进步促进法草案的议案。审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国国家发展规划法草案的议案。审议全国人民代表大会常务委员会工作报告。审议最高人民法院工作报告。审议最高人民检察院工作报告。审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。 《国家权力机关的组成和地位》教学设计 一、教材分析 本课是统编版八年级下册第七课第一框，是第四单元“走近国家机构”的开篇。教材立足宪法，明确了人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，详细阐述了最高国家权力机关与地方国家权力机关的性质，以及常设机关的定位。本框内容是学生后续理解“一府一委两院”皆由人大产生并受其监督的法理基础。 二、学情分析 八年级学生对“两会”有一定的耳闻，但对国家权力机关的具体层级划分（全国与地方）、常设机构（人大常委会）等概念比较陌生。在实际学习中，学生极容易混淆人大与政府、法院等其他国家机关的关系，难以准确表述“产生、负责、监督”的单向或双向逻辑。因此，本课需要依托真实的会议情境，帮助学生理清横向与纵向的国家机构架构。 三、教学目标 1、政治认同：了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，理解全过程人民民主的制度优势。 2、法治观念：认识国家权力机关的组成和地位，理解权力是由人民授予的，行使权力必须受法律的约束。 3、责任意识：了解全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的地位，增进对全过程人民民主的理解。 四、教学重难点 教学重点：人民行使国家权力的机关；全国人民代表大会的性质和地位。 教学难点：厘清人民代表大会与其他国家机关的关系（“一府一委两院”与各级人大的关系）。 五、教学时长 1课时（45分钟） 六、教学方法 议题式教学法、小组合作探究法、情境探究法 七、教学思路 本课以“探寻国家权力机关，感悟人民当家作主”为总议题，遵循“人民→人大代表→人民代表大会→其他国家机关”的逻辑主线，采用议题式教学串联全程。教学中以宪法条文、全国两会与地方人大真实会议情境为载体，分设三大子议题，层层递进：先明确人民如何通过人大行使权力，厘清权力机关的组成；再聚焦全国人大，突破其最高地位与常设机关的关系；最后落脚地方人大，理解地方权力机关运行与“一府一委两院”的监督关系。 通过快问快答、视频观看、小组探究、思维导图总结等活动，将抽象政治概念具象化，突破教学重难点，最终实现学生政治认同、法治观念与责任意识的三维目标，深刻理解人民代表大会制度是我国根本政治制度，彰显全过程人民民主优势。 八、教学过程 （一）课堂导入 快问快答互动游戏：“我国国家机关知多少？” （教师出示关键词，学生抢答）： ① 负责统筹全国行政工作→国务院 ② 负责审理各类案件→人民法院 ③ 监察公职人员→监察委员会 ④ 负责制定法律、决定大事→？？ 教师引导：前面的机关各司其职，而统筹国家权力、代表人民当家作主的核心机关，正是我们本节课学习的国家权力机关。它如何组成？地位如何？层级怎样？今天我们就围绕总议题：“探寻国家权力机关，感悟人民当家作主”，共同探究我国的国家权力机关，学习国家权力机关的组成和地位。 （二）新课讲授 议题一：权力归属于民，机关因何而立？ 【议学情境一】 我国宪法明文规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民通过民主选举选出人大代表，分级组建各级人民代表大会。 第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十九次会议根据代表资格审查委员会提出的审查报告，确认2977名第十四届全国人民代表大会代表的代表资格有效。其中，一线工人、农民代表约16.7%，专业技术人员代表约21.3%，党政领导干部代表约33.9%，妇女代表26.5%，少数民族代表14.8%。 【议学探究一】 1、结合材料思考：为何人民不直接管理国家，而要设立人民代表大会？ 2、我国人民行使国家权力的机关是什么？ 【议学小结】 1、我国人口众多、疆域辽阔，人民不可能直接管理国家所有事务，通过民主选举产生人大代表，组成各级人民代表大会统一行使国家权力，是符合我国国情、保障人民当家作主的最佳途径。 2、我国宪法明确规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人民监督。 【图文展示】《中华人民共和国宪法》第二条原文：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 【知识分析】 一、国家权力机关的组成 我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 议题二：最高权力归谁，地位何以至尊？ 【播放视频】 【议学情境二】 中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议议程（部分议程）： 审议政府工作报告； 审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案； 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告； 审议最高人民法院工作报告； 审议最高人民检察院工作报告； 【议学探究二】 1、为什么国务院、最高人民法院、最高人民检察院都要向全国人大报告工作？这说明了全国人大与其他国家机关是什么关系？ 2、有人说：“全国人大常委会既然可以行使大部分职权，那全国人大就可以不开会了”。你同意吗？为什么？ 【议学小结】 1、全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构体系中居于最高地位。国务院、最高人民法院、最高人民检察院等中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，因此必须向全国人大报告工作。 2、不同意该观点。全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，但不能替代全国人大。全国人大是最高权力机关，拥有最高立法权、决定权、任免权、监督权，重大事项必须由全国人大全体会议决定，二者是从属关系，全国人大常委会对全国人大负责，受全国人大监督。 【知识分析】 二、全国人民代表大会的地位 全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力。 三、全国人民代表大会常务委员会 1、地位：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。 2、与全国人民代表大会的关系：（全国人民代表大会常务委员会）对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员。 议题三：日常运行靠谁，地方如何履职？ 【议学情境三】 2026年1月21—24日，杭州市第十四届人民代表大会第六次会议隆重召开，会议听取和审议了姚高员市长代表市人民政府所作的政府工作报告。会议听取并审议了市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告，审查批准了杭州市“十五五”规划纲要、2026年国民经济和社会发展计划及预算。会议依法选举产生市人大常委会副主任、市监察委员会主任及常委会委员，票决确定市政府2026年民生实事项目。 【议学探究三】 1、结合本次会议议程与职权行使，说说杭州市人大在地方国家机关体系中处于什么地位，为什么？ 2、从会议“听取审议+选举决定+票决实事”等行为中，概括杭州市人大与“一府一委两院”存在怎样的关系？ 3、杭州市人大闭会期间，由谁行使职权并持续开展日常工作？ 【议学小结】 1、杭州市人大是地方国家权力机关，在本行政区域内的国家机构中处于核心地位，本地区一切重大事务都由它讨论决定。 2、杭州市 “一府一委两院”（市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院）都由杭州市人大产生，对它负责，受它监督，体现了地方国家权力机关的主导作用。 3、杭州市人大闭会期间，由杭州市人民代表大会常务委员会行使地方人大的部分职权，负责日常工作，保证地方权力机关持续高效运行。 【知识分析】 四、地方各级人民代表大会 1、地位：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。 2、与本级其他国家机关的关系：地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 五、地方各级人民代表大会常务委员会 1、设置：县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。 2、与本级人民代表大会的关系：作为本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。 （三）总结升华 【活动分享】 请用思维导图的形式，围绕“探寻国家权力机关，感悟人民当家作主”，画出本节课的知识结构图，并分享：结合这节课所学，你有何收获？ （教师总结升华）： 同学们，本节课我们共同探寻了我国的国家权力机关，从宪法条文到两会实况，从中央到地方，我们清晰看到：我国的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使国家权力。 全国人大与地方各级人大，构成了我国国家权力机关的完整体系，“一府一委两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督，这正是我国全过程人民民主的生动体现，更是人民代表大会制度这一根本政治制度的强大优势。 希望大家今后能主动关注国家政治生活，理解我国政治制度的优越性，做有政治认同、有法治观念、有责任担当的新时代公民，以实际行动维护人民当家作主的制度保障！ （四）板书设计 第 1 页 共 6 页 学科网（北京）股份有限公司 $ 总议题：探寻国家权力机关，感悟人民当家作主 国家权力机关的组成和地位 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 1 快问快答互动游戏 01 关键词 负责统筹全国行政工作 03 监察公职人员 02 负责审理各类案件 04 负责制定法律、决定大事 我国国家机关知多少？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 2 目 录 CONTENTS 权力归属于民，机关因何而立？ 01 最高权力归谁，地位何以至尊？ 02 日常运行靠谁，地方如何履职？ 03 总议题： 探寻国家权力机关，感悟人民当家作主 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 3 01 权力归属于民，机关因何而立？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 4 议学情境一 议学探究一 1、结合材料思考：为何人民不直接管理国家，而要设立人民代表大会？ 2、我国人民行使国家权力的机关是什么？ 我国宪法明文规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民通过民主选举选出人大代表，分级组建各级人民代表大会。 第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十九次会议根据代表资格审查委员会提出的审查报告，确认2977名第十四届全国人民代表大会代表的代表资格有效。其中，一线工人、农民代表约16.7%，专业技术人员代表约21.3%，党政领导干部代表约33.9%，妇女代表26.5%，少数民族代表14.8%。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 5 议学小结 我国人口众多、疆域辽阔，人民不可能直接管理国家所有事务，通过民主选举产生人大代表，组成各级人民代表大会统一行使国家权力，是符合我国国情、保障人民当家作主的最佳途径。 1、结合材料思考：为何人民不直接管理国家，而要设立人民代表大会？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 6 我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的， 代表国家统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。 国家权力机关 人 民 人大代表 民主 选举 直接 或 间接 组成 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 知识小结 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 7 《中华人民共和国宪法》第二条原文：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 宪法规定 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 8 知识小结 一、国家权力机关的组成 我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 9 02 最高权力归谁，地位何以至尊？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 10 议学情境二 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 11 议学情境二 【议学探究二】 1、为什么国务院、最高人民法院、最高人民检察院都要向全国人大报告工作？这说明了全国人大与其他国家机关是什么关系？ 2、有人说：“全国人大常委会既然可以行使大部分职权，那全国人大就可以不开会了”。你同意吗？为什么？ 中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议议程（部分议程）： 审议政府工作报告； 审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案； 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告； 审议最高人民法院工作报告； 审议最高人民检察院工作报告； 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 12 本课件和配套教案为 聿见思政统编新教材教学资源网 www.yjsz2020.cn 版权所有，已授权 发布，侵权必究 本课件教案可以用于日常教学，参考借鉴 未经本站授权，请勿转载发布分享传播 严禁直接用于投稿比赛，切勿二次销售 否则追究法律责任 聿见思政维权成果公告链接（全屏点击可浏览）>>> 微信公众号 微信客服号 议学小结 全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构体系中居于最高地位。国务院、最高人民法院、最高人民检察院等中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，因此必须向全国人大报告工作。 1、为什么国务院、最高人民法院、最高人民检察院都要向全国人大报告工作？这说明了全国人大与其他国家机关是什么关系？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 14 议学小结 不同意该观点。全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，但不能替代全国人大。全国人大是最高权力机关，拥有最高立法权、决定权、任免权、监督权，重大事项必须由全国人大全体会议决定，二者是从属关系，全国人大常委会对全国人大负责，受全国人大监督。 2、有人说：“全国人大常委会既然可以行使大部分职权，那全国人大就可以不开会了”。你同意吗？为什么？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 15 知识小结 二、全国人民代表大会的地位 全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力。 三、全国人民代表大会常务委员会 1、地位：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。 2、与全国人民代表大会的关系：（全国人民代表大会常务委员会）对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，选举并有权罢免全国人大常委会的组成人员。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 16 03 日常运行靠谁，地方如何履职？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 17 议学情境三 【议学探究三】 1、结合本次会议议程与职权行使，说说杭州市人大在地方国家机关体系中处于什么地位，为什么？ 2、从会议“听取审议+选举决定+票决实事”等行为中，概括杭州市人大与“一府一委两院”存在怎样的关系？000 3、杭州市人大闭会期间，由谁行使职权并持续开展日常工作？ 2026年1月21—24日，杭州市第十四届人民代表大会第六次会议隆重召开，会议听取和审议了姚高员市长代表市人民政府所作的政府工作报告。会议听取并审议了市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告，审查批准了杭州市“十五五”规划纲要、2026年国民经济和社会发展计划及预算。会议依法选举产生市人大常委会副主任、市监察委员会主任及常委会委员，票决确定市政府2026年民生实事项目。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 18 议学小结 杭州市人大是地方国家权力机关，在本行政区域内的国家机构中处于核心地位，本地区一切重大事务都由它讨论决定。 1、结合本次会议议程与职权行使，说说杭州市人大在地方国家机关体系中处于什么地位，为什么？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 19 议学小结 杭州市 “一府一委两院”（市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院）都由杭州市人大产生，对它负责，受它监督，体现了地方国家权力机关的主导作用。 2、从会议“听取审议+选举决定+票决实事”等行为中，概括杭州市人大与“一府一委两院”存在怎样的关系？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 20 议学小结 3、杭州市人大闭会期间，由谁行使职权并持续开展日常工作？ 杭州市人大闭会期间，由杭州市人民代表大会常务委员会行使地方人大的部分职权，负责日常工作，保证地方权力机关持续高效运行。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 21 知识小结 四、地方各级人民代表大会 1、地位：地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。 2、与本级其他国家机关的关系：地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 1、设置：县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。 五、地方各级人民代表大会常务委员会 2、与本级人民代表大会的关系：作为本级人民代表大会的常设机关，对本级人民代表大会负责并报告工作。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 22 活动分享 请用思维导图的形式，围绕“探寻国家权力机关，感悟人民当家作主”，画出本节课的知识结构图，并分享： 结合这节课所学，你有何收获？ 总结升华 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 23 活动分享 人民行使权力的机关：全国人大 + 地方各级人大 最高国家权力机关 性质 地位 常设机关 最高国家权力机关 国家机构中居于最高地位 全国人大常委会 地方国家权力机关 地位 常设机关 与“一府一委两院”关系 本行政区域权力机关 县级以上地方人大常委会 产生、负责、监督 一切权力属于人民 → 人大代表人民行使权力 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 24 总结升华 从宪法条文到两会实况，从中央到地方，我们清晰看到：我国的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使国家权力。 全国人大与地方各级人大，构成了我国国家权力机关的完整体系，“一府一委两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督，这正是我国全过程人民民主的生动体现，更是人民代表大会制度这一根本政治制度的强大优势。 希望大家今后能主动关注国家政治生活，理解我国政治制度的优越性，做有政治认同、有法治观念、有责任担当的新时代公民，以实际行动维护人民当家作主的制度保障！ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 25 习题巩固 1、2026年3月，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京召开。会议审议通过了国务院政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。这体现了（　 ） A. 全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关 B. 全国人民代表大会是我国的基本政治制度 C. 国务院是我国最高国家权力机关 D. 最高人民法院和最高人民检察院由国务院产生 A 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 26 习题巩固 2、小华在新闻中看到：“某省十三届人大常委会第三十五次会议表决通过了《某省数字经济促进条例》。”关于该新闻中涉及的机关，下列说法正确的是（　 ） A. 该省人大常委会是最高国家权力机关的常设机关 B. 该省人大常委会可以制定和修改国家基本法律 C. 该省人大常委会是该省人大的常设机关，在省人大闭会期间行使部分职权 D. 该省人大常委会与全国人大常委会之间是领导与被领导的关系 C 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 27 感谢倾听 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 28 null 34873.64 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.1 $