9.2 依法行政，建设法治政府 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

温故知新 1.国家行政机关含义及性质是什么？ （1）含义：行政机关是指依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 （2）性质：国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的法律、决议和决定。各级人民政府（行政机关）对本级人民代表大会负责并报告工作。 2.我国行政机关的分类（组成）及其关系如何？ 答：（1）组成（分类）：①国务院（中央人民政府）是最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关。②地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，地方各级国家行政机关。 （2）关系：国务院（最高行政机关）统一领导地方各级人民政府（地方各级行政机关）。 1.政治认同：了解法治政府建设的新举措，认同法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 2.法治观念：理解行政机关必须依法行政，“法定职责必须为、法无授权不可为”，树立法治意识和规则意识。 3.健全人格：学会理性看待政府工作，培养辩证思维，增强对国家治理体系的理解，形成正确的价值观念。 4.责任意识：认识建设法治政府需要全社会共同努力，增强参与法治建设、监督政府工作的责任意识。 核心素养目标： 教学重点：依法行政的要求。 教学难点：建设法治政府的重要性。 第九课 国家行政机关 9.2 依法行政，建设法治政府 3 自主学习 1.依法行政的具体要求。 2.法治政府的内涵、特征？ 3.法治政府建设的要求和重要地位？ 要求：阅读教材P80—82，在课本上标记问题要点。（5分钟） 新闻链接： ▶三亚城管局在背街街道巡逻的时候发现一家超市门前有个小男孩在写作业，于是毫不分说的上前赶走了小男孩并且收走了孩子写作业用的桌子及板凳。引起了网友的激烈讨论，很多人对于三亚城管局的执法方式提出了质疑，一张书桌也影响市容，书桌就直接没收等等。该事件传到网上后，评论区里出现了两种声音： 一种声音说：“城管做得对！商户多次违规，执法人员文明执法，依法履职，没毛病。” 另一种声音则质问：难道文明到容不下一个孩子在自家门口写作业吗？执法的‘尺度’与城市的‘温度’，到底哪个更重要？ 政府管理城市的权限和边界到底是什么？到底怎么管？今天我们的一起学习：《依法行政，建设法治政府》，一起探寻问题答案。 男孩店外写作业小桌被收走：容不下一张书桌的城市配不上文明城市！ 生活观察 答案与解析： ①公安机关依据《治安管理处罚法》处罚，是依法制止违法行为、保护被欺凌学生的人身权益。 ②市人力资源和社会保障局依据《劳动法》责令某单位支付欠薪，是依法督促用人单位履行义务，保护劳动者合法权益。 ③市市场监督管理局依据《未成年人保护法》整治校园周边环境，是为未成年人创造健康成长的环境，是依法履行保护未成年人的职责。 观察以上材料中政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来，并回答“这样对应能保护谁的利益？” 总结：政府必须依法行政。政府享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律；坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 1.如何建设法治政府？P81 总结：政府必须依法行政。政府享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律；坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 ①行政机关必须依法行政。 1.如何建设法治政府（法治政府的内涵、特征）P81 宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现不作为、慢作为、乱作为，防止出现懒政、怠政等现象。 《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行污告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 如何依法行政？ 宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。 归纳总结 ①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 ②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 2.行政机关依法行政的具体要求 什么是依法行政？ 探究与分享 信息一：某省人民政府官网的"权力清单"栏目上标明几十个部门各自的职权及办事流程。 信息二：某公司车辆随意倾倒建筑垃圾。该市城市管理局根据相关规定，责令该公司限期改正，给予警告，并处罚款10000元。 信息三：某市人民政府整合卫星，气象，交通，市政等方面的信息数据，合理调配公安，消防，城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的台风和暴雨，避免了人民群众生命财产的巨大损失。 行政机关应当如何行使职权?同学们上网收集了下列信息。 结合上述信息，谈谈人民政府是如何行使职权的。 体现了权责法定、公开公正。 体现了执法严明、公开公正。 体现了智能高效、职能科学、人民满意。 越位：政府职能的越位通俗地讲，就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。 缺位：政府职能的缺位通俗地讲，就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。 错位：政府职能的错位通俗地讲，就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。 知识拓展 法定职责必须为 法无授权不可为 法治政府的特征、建设要求和重要地位 习近平总书记强调，准确把握全面依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 那么为什么要建设法治政府？法治政府是“什么样”的呢？请结合视频说说。 w2w3e 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为” 政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。 要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。 政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视。 政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量 政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致 真心实意为人民服务，获得人民的信赖、认可、尊崇 1.如何建设法治政府（法治政府的内涵、特征）P81 ②各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。2026年政府工作报告将“强化法治政府建设”摆在突出位置，聚焦依法行政、规范权力、优化服务、提升效能作出一系列务实部署。坚守依法行政底线，规范行政权力运行，优化政务服务，提升行政效能，聚焦涉企服务，优化法治化营商环境。 为什么说法治政府建设是“主体工程”？ 各级政府掌握着80%以上的法律、90%以上的法规执行任务 政府与人民群众打交道最多、最直接 政府行为是否规范，直接影响群众对法治的感受 建设法治政府的重要性 3.法治政府建设的重要地位 ①是全面依法治国的重点任务和主体工程， ②是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 依法行政的主体只有国家行政机关（政府），不包括中国共产党、其他国家机关、人民政协。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政) 依法行政与依法执政不同 依法行政：政府（行政机关），具有行政权 依法执政：中国共产党（执政党），具有执政权 易错警示 课堂小结： 依法行政 依法行政 建设法治政府 严格遵照宪法和法律 法定职责必须为、法无授权不可为 建设法治政府 内涵：各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政 特征：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 重要性：重点任务；主体工程；重要支撑 走进国家机构 国家行政机关 板书设计 道法 含义： 国务院 职权 组成： 与国家权力机关关系： 与人民的关系： 权力人民授予；以人民为中心，全心全意为人民服务 依宪法设立，行使国家行政权，组织管理行政事务 地位、性质 最高国家行政机关；最高国家权利机关的执行机关 地方各级人民政府 省、市、县、乡 地位、性质 地方国家行政机关；地方国家权力机关的执行机关 执行机关、执行法律、决议和决定；对其负责并报告工作 社会各方面行政工作 如何行使 依法行政，法定职责必须为、法无授权不可为 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 法治政府目标 随堂检测 1.国家行政机关是国家权力机关的执行机关。下列对国家行政机关理解正确的有（ ） ①行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权　 ②行政机关是负责组织和管理国家行政事务的国家机关　 ③我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民代表大会组成 ④国家行政机关负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定 A．①②③　 B．②③④　 C．①②④　 D．①③④ C A．规范政府监察权 B．权力行使可任性 C．法定职责必须为 D．法无授权不可为 2.右边漫画《颁发“躺平奖”》警示公职人员（ ） C 随堂检测 随堂检测 3.行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须（ ） ①加强对行政权的监督和制约 ②切实做到有权必有责　 ③用权受监督，权责要对等 ④严格监管，杜绝失职行为 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④ A 随堂检测 4.天下之事，不难于立法，而难于法之必行。下列做法属于依法行政的是（ ） A．政协举行“品读红色经典”讲读会 B．全国人大常委会组织开展环境执法检查 C．团委开展庆祝中国共青团成立100周年纪念活动 D．国务院有关部门部署开展知识产权保护专项行动 D 5.材料一：2026年3月，广西南宁市12345政务服务热线中 心工单中显示有群众多次反映共享单车违停导致出行不便 等问题，但长期未得到解决。 材料二：2025年3月，山东某县级市综合行政执法局直接对外地某 种业经营部作出行政处罚，未将线索移送有管辖权的属地 农业行政处罚机关。 请你判断下列行为是否属于依法行政？结合教材内容说说对政府依法行政的具体要求，你从中得到何种启示？ 启示：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 随堂检测 $