9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

1 第九课 全面推进依法治国的基本要求 严格执法 第二框 第三单元 全面依法治国 （一）严格执法的内涵 （二）推进严格执法 2 根据上述材料，分析执法者严格执法的含义是什么，有什么意义？以及如何做到 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。 一、严格执法的内涵 1.内涵： 3 （1）含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 （2）主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 不是唯一的 知识拓展： （1）广义的执法：国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。 （2）狭义的执法：国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。 议题一 严格执法的内涵 4 ①行政机关是常见的执法机关，并非所有国家机关都是执法机关。严格执法，强调依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。 ②行政机关主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 ③立法机关制定法律，行政机关贯彻、执行、实施法律，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关。 知识深化 5 晚会曝光后，监管层面迅速亮剑。3 月 15 日当晚，郑州航空港区市场监管局立即启动应急响应，成立联合调查组进驻源创基因，查封扣押涉案产品及资料，全面核查违法事实。历经一个半月调查，4 月 30 日，50 万元行政处罚正式落地，依据《反不正当竞争法》第八条，对其虚假宣传行为作出合规处罚，也标志着该事件从舆论曝光进入执法结案阶段。 此案绝非孤例，而是整个外泌体行业乱象的缩影。近年来，外泌体因干细胞科研热度走红，被商家神化为 “抗衰万能钥匙”，一套疗程收费动辄数万元，成本却极低，暴利驱动下，行业滋生出套证生产、借台代打、虚假宣传等一系列违规行为。除源创基因外，灏麟生物等多家企业也被 315 曝光，后续合计被罚超 250 万元，其中灏麟生物更是被吊销营业执照，彰显监管 “零容忍” 态度。 2.意义： （1）有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律） （2）有助于实现社会公平正义。维护群众正当权益。（对社会） （3）有助于推进建设法治政府。推进政府依法行政，建设法治中国。（对政府） 如果有了法律而不严格执行，法律就成了纸老虎和稻草人政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 6 结合材料，说明如何推进严格执法？ 7 党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力，“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。 进入新时代，人民群众对公平正义有了更高的需求。公安机关要准确把握人民群众日益增长的对法治、公平、正义的需求，在具体执法过程中，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，融法、理、情于一体，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果，不断提升人民群众的安全感和满意度，提高公安机关的执法公信力。 （1）全面履行政府职能。（如何做） ①要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当； ②坚决纠正不作为、乱作为； ③坚决克服懒政、怠政； ④坚决惩处失职、渎职。 具体要求： 8 执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。这是执法人员履行职责的必要程序，也是保障公民权益的重要措施。 （2）坚持规范执法。 （如何做） ①原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 ②要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 具体要求： 9 卖了70斤芹菜收入136.5元，纯利润仅为14元，却被罚款10万多元，涉案案值与罚款之间相比高达730多倍，这种错位令人愕然，舆论哗然。 澎湃新闻注意到，类似的“小过重罚”屡有报道，也屡屡引发争议，原因是涉案金额很少，收到的罚单却是惊人数字，而且，处罚似乎符合法律规定，但不符合社会的认知。 多位律师接受澎湃新闻采访时表示，“小过重罚”屡禁不止的直接原因是机械执法，忽视了行政处罚法的总则性规定，处罚金额不符合群众朴素的认知，也不利于让执法获得大多数人的支持。也有律师建议，有必要对处罚标准、从轻、减轻、不予行政处罚等条款进一步细化，避免自由裁量弹性过大。 ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （3）坚持公正执法。 （如何做？） 具体要求： 自由裁量权：可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。 10 ①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体， ②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 （4）坚持文明执法。 （如何做？） 具体要求： 11 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 区别 侧重点 要求 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平 坚持以法为据、以理服人、以情动人，执法要有礼有节，以人为本。 坚持法定职责必须为、法无授权不可为 执法内容， 侧重能做什么、不能做什么 执法程序，侧重执法流程规范 执法原则， 侧重执法尺度和标准 执法方式， 侧重以人为本 议题二 推进严格执法 推进严格执法要求的区分 12 全面履行政府职能 坚持文明执法 坚持公正执法 坚持规范执法 13 严格执法的 内涵 推进严格执法 严格执法 内涵 对法律……； 对社会……； 对政府……； 主体 要求 意义 全面履行政府职能； 坚持规范执法; 坚持公正执法； 坚持文明执法; 知识构建 1.二十大报告指出全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。下列与材料内容意思表达一致的是（ ） ①法立，有犯而必施；令出，唯行而不返 ②法者，天下之程式也，万事之仪表也 ③徒善不足以为政，徒法不能以自行 ④盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ C 14 知识巩固 2J市近年来持续推进柔性执法，对轻微交通违法、首次违规等情形，优先采用批评教育、发放温馨提示卡等方式纠正，避免直接处罚，在严守法规底线的同时传递治理温度。材料表明执法机关执法要（ ） ①融法、理、情于一体，力求执法效果最大化 ②降低执法标准，刚柔并济，实现良法善治 ③坚持做到规范公正文明执法，科学履行职责 ④完善执法体系，提升执法效率，彰显治理温度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 15 知识巩固 例1　(2024·安徽高考)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行 ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能 ②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面 ③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障 ④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A.①② 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.③④ 考向一　严格执法的内涵 √ [核心素养：政治认同] 由于《条例》对碳排放权交易的体制机制、交易规范等方面作出规定，这强化了政府在市场监管方面的职能；同时，作为应对气候变化的法规，也强化了政府在环境保护方面的职能，①正确。 《条例》是我国应对气候变化领域的第一部专门法规，具有里程碑意义，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，②正确。 虽然《条例》提供了规范，但它本身是行政法规，并非司法文件，不能直接为碳排放权交易市场运行提供司法保障。司法保障通常来自人民法院等司法机构，③说法错误，不选。 国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》不是部门规章，而是行政法规，④说法错误，不选。故本题选A。 例2　(2024·湖南高考)法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要 ①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间 ②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系 ③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量 ④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现 A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④ √ 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，网络法治是建设法治国家的重要内容，网络法治需要政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间，需要建设法治社会，加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量，①③正确。 司法机关公正司法，②错误。 “保障网民各项利益实现”说法错误，应是保障网民合法合理利益实现，④排除。故本题选A。 例3　(2025·咸阳高一期末)行政执法是法治政府建设的“最后一公里”。国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》指出，全面推进严格规范公正文明执法，强力整治行政执法突出问题、建立健全行政执法标准规范、完善行政执法工作机制。这有利于 ①合理划分职权，为执法提供法律保障 ②推动政府依法行政，提高政府公信力 ③拓展行政执法范围，打造廉洁诚信政府 ④提升行政执法效能，提高群众满意度 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④ 考向二　严格执法的意义 √ [核心素养：法治意识] 全面推进严格规范公正文明执法，强力整治行政执法突出问题、建立健全行政执法标准规范、完善行政执法工作机制。这有利于提升行政执法效能，提高群众满意度，推动政府依法行政，提高政府公信力，②④正确。①③不符合题意。 例4　(2025·陕晋宁青高考)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府 ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监督 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A.①② 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.③④ 考向三　推进严格执法 √ [核心素养：政治认同] 针对材料中的问题，政府工作的重点在于市场监管和依法行政方面，并未体现健全矛盾化解机制，①排除； 地方政府督促企业整改的举措能够保障群众在互联网消费等方面的切身利益，同时对企业和平台的这些要求属于对市场主体行为的监督管理，强化了市场监管，②符合题意； 地方政府是依据国家网信办等部门出台的规定开展工作，这表明政府的行为是有法律依据的，且应是国务院相关部门科学制定部门规章，③当选，④排除。故本题选C。 返回 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $