9.2 依法行政，建设法治政府 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

交警的“底气”从何而来？ 案例呈现| Case Presentation “警民直通车—上海”发布视频：一女子骑电动车闯红灯左转撞上正常直行的出租车，交警判定骑车人负全责。面对家属“为什么汽车一定有责任”的质问，交警霸气回应：“为什么汽车一定有责任呢？” 网友热评| Public Comments 💬 “干得漂亮！” · 💬 “这才是公正执法！” · 💬 “给交警叔叔点赞！” 思考与讨论| Thinking & Discussion 1. 交警判定责任的“底气”来自哪里？ 2. 网友们纷纷“点赞”，他们本质上是在认可什么？ 1.7.2013 我们先来看一个真实的案例。这位交警的果断和坚定赢得了网友的广泛赞誉。大家思考一下，他的“底气”究竟来自哪里？是个人权威吗？不，是法律！他的行为正是依法行政的生动体现。网友点赞，也是对法治精神的认可。今天，我们就来深入学习依法行政。 ‹#› 9.2 依法行政 建设法治政府 让权力在法治轨道上运行 1.7.2013 同学们好！今天我们学习的主题是“依法行政，建设法治政府”。大家看到的这张图，法槌代表着法律的权威，法典是法律的载体，而政府建筑则象征着我们讨论的对象。这节课，我们将一起探讨，如何让政府的权力在法治的轨道上规范运行，从而更好地为人民服务。 ‹#› 什么是依法行政？ 核心定义 依法行政，是指现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。要求政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时，必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。 核心内涵 核心：依法行政的核心是规范政府的行政权。 解读：这意味着政府不能想怎么管就怎么管，必须按照法律的“规矩”来办事。政府的权力不是无限的，而是受到法律严格约束的。 根本依据 行政机关依法行政的根本依据是宪法和法律。 政府的职权范围、执法程序、责任认定等，都必须严格遵照宪法和法律的规定，不可逾越。 1.7.2013 那么，究竟什么是依法行政呢？简单来说，就是政府的一切行为都必须有法律依据。它的核心是规范政府的权力，确保权力不被滥用。宪法和法律是政府行动的最高准则，这就像给政府的权力戴上了一个“紧箍咒”，确保它始终为人民服务。 ‹#› 依法行政的核心要求（一）：法定职责必须为 01 / 核心含义 “法定职责必须为”是指法律明确规定的行政职责，行政机关及其工作人员必须严格履行，不得懈怠、推诿、逃避。 这一原则要求公职人员在其位、谋其政，要勇于负责、敢于担当，坚决纠正和严肃查处“不作为”、“慢作为”的失职渎职行为，切实保障公共利益。 02 / 反面案例警示 漫画生动讽刺了层层转手、效率低下的“打盹型”、“木偶型”干部。生活中，如政务窗口工作人员态度冷漠、流程繁琐导致群众“跑断腿”，都是典型的懒政、怠政表现。 03 / 危害与反思 如果放任“不作为”，会对社会造成哪些严重危害？ 直接损害群众利益：使群众诉求无法解决，切身权益得不到保障。 降低政府公信力：破坏政府在公众心中的形象，动摇执政根基。 阻碍社会经济发展：降低行政效能，拖慢改革与发展步伐。 1.7.2013 依法行政有两个核心要求，第一个是“法定职责必须为”。这意味着法律规定政府必须做的事，就一定要做到位，不能偷懒，不能推诿。大家看这幅漫画，就形象地讽刺了那些不作为的“懒政”行为。这种行为不仅损害了我们老百姓的利益，更严重损害了政府的形象和公信力。 ‹#› 依法行政的核心要求（二）：法无授权不可为 基本含义 “法无授权不可为”指行政机关不得超越法律权限行使权力。这要求政府机关必须厘清权力的边界，坚决纠正乱作为，确保每一项行政权力都在法律规定的范围内运行。 正面实践：两张“清单” 📋 权力清单 明确政府“该做什么”，列出行政职权目录，确保做到“法无授权不可为”。 📝 责任清单 明确政府“必须承担什么责任”，防止不作为，落实“法定职责必须为”。 厘清权力边界，杜绝越权 政府行使权力必须有法律依据，做到“法无授权不可为”，防止行政权力的肆意扩张，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。 1.7.2013 第二个核心要求是“法无授权不可为”。也就是说，法律没有规定政府可以做的事情，政府就绝对不能做。这就像给政府的权力划定了一个明确的边界。现在很多地方政府都公布了“权力清单”，就像大家看到的这张图一样，清清楚楚告诉老百姓，政府到底能管什么，不能管什么，这就是依法行政的重要体现。 ‹#› 案例分析：从“跑断腿”到“最多跑一次” 浙江“最多跑一次”改革 ❌ 过去：开办一家饭店，需要分别跑工商、税务、消防、卫生等五六个部门，提交多套材料，整个流程耗时数周。 ✅ 现在：通过“一窗通办”平台，只需向一个窗口提交一套材料，最快仅需1个工作日即可拿到营业执照。 贵州“云勘验”模式 ❌ 过去：想开一家奶茶店，经营者需要等待监管部门的审核员上门现场检查勘验，往往要排队等待好几天。 ✅ 现在：店主仅需用手机拍摄店铺环境、设备等视频上传，审核员1小时内即可在线完成核查，符合条件者当天即可完成开业审批。 思考：这些“刀刃向内”的自我改革，体现了行政机关在依法行政过程中对“高效便民、服务人民”核心要求的践行与落实。 1.7.2013 依法行政不仅是约束政府，更是为了更好地服务人民。像浙江的“最多跑一次”改革，把过去需要跑几个部门、花几周时间的事，压缩到一天内完成。贵州的“云勘验”改革，则将原本需要数天的线下等待，转变为1小时内的线上办结。 这些改革案例生动地展示了，依法行政不是让群众“跑断腿”，而是通过流程再造和技术赋能，实现“高效便民”。它体现了现代法治政府从单纯的“管理者”向主动的“服务者”的根本转变，真正做到了权为民所用，利为民所谋。 ‹#› 1.行政机关如何依法行政？ 01 / 核心内涵 ● 基本含义：行政机关必须依据宪法和法律规定行使国家行政权力，确保每一项行政行为都有法可依。 ● 核心目标：约束和规范政府的行政权，防止权力滥用，保障公民权利。 02 / 具体要求 ● 法定职责必须为：坚决克服懒政、怠政，在法定权限内积极履行职责，为人民群众提供优质服务。 ● 法无授权不可为：坚决杜绝乱作为，没有法律、法规、规章的明确授权，不得做出影响公民权益的行为。 “ 依法行政，既要‘有所为’，也要‘有所不为’ ” 1.7.2013 好了，我们来总结一下第一部分的内容。依法行政的核心是规范政府的权力。它有两个基本要求：一是“法定职责必须为”，要求政府积极作为；二是“法无授权不可为”，要求政府不能乱作为。记住这个关键句：依法行政，既要“有所为”，也要“有所不为”。 ‹#› 随堂练习 01 依法行政的核心是（ ） A. 为人民服务 B. 规范政府的行政权 C. 依宪治国 D. 对人民负责 02 某地环保部门对超标排放的企业视而不见，这属于行政机关的（ ） A. 乱作为 B. 不作为 C. 积极作为 D. 高效作为 03 某镇政府未经法律授权，擅自向村民征收“修路费”，这违反了依法行政的哪项要求？（ ） A. 法定职责必须为 B. 法无授权不可为 C. 执法必严 D. 违法必究 1.7.2013 现在我们来做几道练习题，检验一下大家的学习成果。请同学们仔细阅读题目，选出正确答案。这几道题都围绕我们刚刚学过的核心概念，看看谁能全部答对。 ‹#› 什么是法治政府？ 核心地位与价值 • 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，在法治国家、法治社会建设中发挥着示范带动作用。 • 是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，直接关系到国家治理效能。 国家战略目标指引 依据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》： 明确提出目标：到2025年，实现政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全。 《法治政府建设实施纲要》核心内容概览 1.7.2013 了解了依法行政，我们再来看看它的目标——建设法治政府。法治政府建设是依法治国的核心部分，意义重大。国家已经制定了明确的规划，就像这份《纲要》里说的，要在2025年让所有政府行为都受到法律的约束。 ‹#› 结合视频说说，怎么样的政府才是法治政府？ 职能科学 权责法定 公开公正 执法严明 智能高效 廉洁诚信 人民满意 1.7.2013 第二个核心要求是“法无授权不可为”。也就是说，法律没有规定政府可以做的事情，政府就绝对不能做。这就像给政府的权力划定了一个明确的边界。现在很多地方政府都公布了“权力清单”，就像大家看到的这张图一样，清清楚楚告诉老百姓，政府到底能管什么，不能管什么，这就是依法行政的重要体现。 ‹#› 合作探究：慧眼识“政府” 案例 01 · 权力清单 A市新区官网“权力清单”栏目，详细公示38个部门的职权范围、办事流程及责任追究办法，确保权力在阳光下运行。 案例 02 · 全程监督 B市市场监督管理局在校园周边整治中，主动邀请家长代表全程参与监督执法，并对最终处罚结果进行公开公示。 案例 03 · 智慧治理 C市整合气象、交通、消防等多部门数据，建立高效协同机制，在台风预警中快速调配资源，最大程度保障市民安全。 小组任务：分组讨论，结合所学知识，分析上述每个案例分别体现了法治政府的哪些核心特征？ 1.7.2013 现在我们来进行一个小组合作探究。这里有三个案例，请大家分组讨论，看看每个案例分别体现了法治政府的哪些特征。比如案例1的“权力清单”体现了什么？案例2的邀请家长监督又体现了什么？请大家踊跃发言。 ‹#› 深度解读：让权力在阳光下运行 01 / 核心概念 政务公开是建设法治政府的重要环节，是保障权力规范透明运行的基石。 02 / 具体表现 • 公开政策文件、办事流程及各类行政事业性收费标准，提升透明度。 • 公开重大行政决策过程，充分听取公众意见，凝聚社会共识。 • 公开行政执法结果，主动接受全社会监督，确保执法公正。 03 / 重要意义 切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，有效防止权力滥用，维护社会公平正义。 1.7.2013 “公开公正”是法治政府的重要特征。我们常说“让权力在阳光下运行”，这指的就是政务公开。政府的政策、流程、决策都应该向社会公开，这样我们公民才能更好地了解政府工作，参与社会事务，并对政府进行监督，从而防止权力被滥用。 ‹#› 法治政府 职能科学 科学界定政府职能边界 权责法定 法定职责必须为，法无授权不可为 执法严明 严格规范公正文明执法 公开公正 让权力在阳光下运行 智能高效 运用现代科技提升治理效能 廉洁诚信 做到清正廉洁，取信于民 人民满意 以人民为中心，接受人民监督 记忆口诀：“ 智能权责，廉洁执法，人民满意 ” 1.7.2013 我们来总结一下第二部分关于法治政府的内容。法治政府有七大特征，大家可以通过这个记忆口诀来帮助记忆：“智能权责，廉洁执法，人民满意”。这十二个字概括了法治政府的核心要求，希望大家能记住。 ‹#› 2.法治政府的七大特征 职能科学 政府机构设置合理，职能分工明确，避免职能交叉与缺位。 权责法定 权力由法律授予，职责由法律规定，法无授权不可为，法定职责必须为。 执法严明 执法严格规范，有法必依、执法必严、违法必究，维护法律权威。 公开公正 政务公开透明，决策程序规范，办事公平公正，保障公民知情权。 智能高效 充分运用大数据、人工智能等现代科技手段，优化服务流程，提升行政效率。 廉洁诚信 强化廉洁自律，做到清正廉洁，同时信守承诺，提升政府公信力。 人民满意 坚持以人民为中心的发展思想，把人民满意作为衡量法治政府建设成效的根本标准。 1.7.2013 一个理想的法治政府是什么样的呢？它有七个鲜明的特征。大家看，从职能科学到人民满意，这七个词描绘了一个权责清晰、执法公正、高效廉洁、服务人民的政府形象。这不仅是我们的目标，也是衡量政府工作的重要标准。 ‹#› 随堂练习 01 某市政府开通“市长热线”，及时处理市民的投诉和建议，这体现了法治政府______的特征。（ ） A. 权责法定 B. 智能高效 C. 人民满意 D. 执法严明 02 法治政府建设是全面依法治国的（ ） A. 总目标 B. 前提 C. 重点任务和主体工程 D. 中心环节 03 “法无授权不可为”体现了法治政府______的特征。（ ） A. 权责法定 B. 执法严明 C. 公开公正 D. 廉洁诚信 1.7.2013 又到了练习时间。这几道题考察的是大家对法治政府特征的理解。请同学们认真思考，选出最符合题意的选项。这些题目都与我们的日常生活息息相关。 ‹#› 3.如何建设法治政府？（政府篇） 01 全面推进政务公开 打造“阳光政府”，坚持以公开为常态、不公开为例外，让权力在阳光下运行，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 02 坚持科学、民主、依法决策 重大决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策经得起法律和历史检验。 03 严格规范公正文明执法 完善执法程序，落实行政执法“三项制度”。坚持宽严相济、法理情相融，让执法既有力度又有温度，维护社会公平正义。 04 深入推进“放管服”改革 持续优化营商环境，减少行政审批，建设服务型政府。推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提高行政效能和服务水平。 1.7.2013 那么，如何才能建设法治政府呢？首先从政府自身做起。政府需要做到全面政务公开、科学民主决策、规范文明执法，并不断推进“放管服”改革，把该放的权力放掉，把该管的事情管好，把服务做到位。 ‹#› 3.如何建设法治政府？（公民篇） 📜 宪法赋予的权利 《中华人民共和国宪法》第四十一条：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利……” 了解权利，增强监督意识 积极关注国家建设，主动了解政府工作内容与流程。对于国家机关和工作人员的违法失职行为，可依法提出申诉、控告或检举。 正确行使权利，依法维权 当自身的合法权益受到行政机关侵害时，保持理性，学会运用行政复议、行政诉讼等法律武器，通过正当的法律途径维护自身权益。 积极参与，建言献策 通过政府官网、“市长信箱”、听证会等合法渠道，为家乡发展和城市治理提出宝贵建议，参与到社会公共事务的讨论中。 1.7.2013 建设法治政府，不仅仅是政府的事，我们每个公民也有责任。宪法赋予了我们监督国家机关和工作人员的权利。我们要增强监督意识，学会正确行使权利，更要积极参与到社会公共事务中，为建设我们美好的家园建言献策。 ‹#› 互动环节：我为法治政府建言献策 01 / 课堂分享 分享你在本地政府官网浏览时，看到的“政民互动”栏目中的真实案例或在线调查问卷。 02 / 小组讨论 以“我为法治政府建设提建议”为题，针对校园周边或社区治理中的实际问题（如交通秩序、食品安全、环境卫生等），共同讨论并提出一条具体、可落地且合法合规的建议。 03 / 代表发言 每个小组推选一名代表，上台分享你们小组讨论得出的建议，并简要说明建议的理由。 1.7.2013 理论学习之后，我们来实践一下。请大家结合课前的准备和课堂讨论，为我们身边的法治政府建设提出一条具体的建议。比如，针对校门口的交通拥堵问题，或者社区的垃圾分类问题，我们可以向政府提出什么好的建议呢？期待大家的精彩发言。 ‹#› 3.各级人民政府要建设怎样的法治政府？ 2.法治政府的七大特征 1.7.2013 第二个核心要求是“法无授权不可为”。也就是说，法律没有规定政府可以做的事情，政府就绝对不能做。这就像给政府的权力划定了一个明确的边界。现在很多地方政府都公布了“权力清单”，就像大家看到的这张图一样，清清楚楚告诉老百姓，政府到底能管什么，不能管什么，这就是依法行政的重要体现。 ‹#› 随堂练习 01 · 单选题 公民通过“市长热线”向政府提出改进公共交通的建议，这是在行使宪法赋予的（ ） A. 选举权 B. 监督权 C. 言论自由 D. 人身自由权 1.7.2013 最后一组练习题，检验大家对“共建法治政府”这部分内容的掌握情况。特别是第二题，考察的是政府在建设法治政府中的角色，请大家仔细甄别选项。 ‹#› 随堂练习 ▍ 单选题 某地政府在作出重大决策前，通过召开听证会、向社会公开征求意见等方式，确保决策的科学性和民主性。这体现了建设法治政府要求中的（ ） A.全面推进政务公开 B.严格规范公正文明执法 C.坚持科学、民主、依法决策 D.深入推进“放管服”改革 1.7.2013 我们来看这道新的练习题。某地政府在做决策前广泛听取民意，这体现了建设法治政府的哪个要求呢？请大家思考一下，这和我们之前学过的哪个知识点相关？ ‹#› 随堂练习 多选题 公民积极参与法治政府建设，可以通过以下哪些途径？（ ） ①通过“市长热线”反映小区附近的噪音问题 ②在政府网站的“政民互动”栏目为城市规划建言献策 ③发现城管人员暴力执法后，拍摄视频并向有关部门举报 ④在网络上随意发表对政府工作的批评言论 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 1.7.2013 这是一道多选题，考察的是我们公民如何参与法治政府建设。大家要注意区分合法的监督途径和不当的行为。思考一下，哪些做法是正确行使权利，哪些可能会带来负面影响？ ‹#› 本节课知识体系 01 依法行政 ▌ 含义与核心 行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应责任。 ▌ 核心要求 坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 02 法治政府 ▌ 建设重要性 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。 ▌ 七大基本特征 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信、服务型。 03 如何建设？ ▌ 政府角度 全面推进政务公开 · 健全依法决策机制 严格规范公正文明执法 · 深化行政执法体制改革 ▌ 公民角度 积极参与民主监督 · 学会依法维护权益 通过合法渠道为法治建设建言献策 1.7.2013 课程的最后，我们通过一张思维导图来回顾本节课的全部知识点。从依法行政的含义和要求，到法治政府的特征，再到建设法治政府的路径，希望这张图能帮助大家构建起完整的知识体系。 ‹#› 青春寄语 “国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。” 作为新时代的青少年，我们不仅是法治中国的受益者，更应成为法治建设的参与者和推动者。让我们一起尊法学法守法用法，为建设一个职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府贡献自己的青春力量！ 课后作业 · HOMEWORK 01 / 基础作业 完善本课思维导图，梳理知识脉络，重点熟记“法治政府”的核心特征与建设要求。 02 / 提升作业 创作一条“建设法治政府”主题的宣传语（不超过20字），并简要说明你的设计思路与想要传递的价值理念。 03 / 挑战作业 以“我为法治政府建设提建议”为题，结合身边的社会现象，撰写一篇200字左右的短文，谈谈你的观察与思考。 1.7.2013 最后，我想用韩非子的一句话与大家共勉：“奉法者强则国强”。法治是国家强大的基石。希望同学们能将今天所学内化于心，外化于行，不仅自己要尊法学法，更要成为法治精神的传播者和践行者。课后请大家完成作业，我们下节课再见！ ‹#› $