9.2 依法行政，建设法治政府 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

第九 课 国家行政机关 第二框 依法行政 建设法治政府 初二备课组 赵娇燕 学习目标 1、行政机关应如何行使职权？（行政机关依法行政的要求） 2、法治政府的目标？ 3、建设法治政府的重要性？ 2 A 该事件传到网上后，评论区里出现了两种声音： 一种声音说：“城管做得对！商户多次违规，执法人员文明执法，依法履职，没毛病。” 另一种声音则质问：“难道文明到容不下一个孩子在自家门口写作业吗？执法的‘尺度’与城市的‘温度’，到底哪个更重要？” “文明执法”遇到“门口书桌” 观看视频，谈谈你更赞同哪一种说法？ 政府管理城市的权限和边界到底是什么？到底怎么管？让我们走进今天的课堂学习——《依法行政，建设法治政府》，一起探寻问题答案。 3 A 法治政府就是按照法治原则运作的政府，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。 4 你认为乡政府的做法合不合理？为什么？ 不合理，政府没有依法行政 观察以下材料中我国政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。 初中生张某纠集杨某等五人，殴打同学李某和马某，造成李某和马某轻微伤害，被公安机关处以行政拘留。 某单位存在拖欠农民工工资情况，市人力资源和社会保障局查证属实，依法责令该单位限期支付劳动者工资。 某市市场监督管理局对学校、幼儿园周边环境开展整治行动，取缔非法经营的网吧、烟酒销售点等不适宜未成年人活动的场所。 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国治安管理处罚法》 《中华人民共和国未成年人保护法》 6 分析以上案例情境，政府部门在行使职权的过程中，有什么要求？ 这些部门都必须依据法律行使职权。法律不仅给了它们“管”的权力，也为它们划定了“怎么管”的边界。 行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律，做到依法行政。 7 以上案例启示我们依法行政有何要求？ 案例一：杨某在电商平台购买葡萄树苗后，发现种子无标签且商家无经营许可，遂依据《种子法》向县林业局提交履职申请书，要求查处无证销售行为。县林业局未作实质处理，而是按信访程序仅以信访答复形式回复。法院审理认为，不能仅以形式要件区分信访与履职申请，应结合请求内容及对当事人权利义务的实际影响综合判断。杨某请求查处违法行为属于依法行使举报、投诉权利的履职申请，行政机关应实质性审查并依法处理。法院最终判决县林业局对投诉事项履行法定查处职责。 法定职责 必须为 法定职责必须为是行政机关权责统一的核心原则，要求对法律赋予的职责必须主动履行，不得推诿或懈怠。 案例二：2025年，某区城管局对一家燃气公司下达停业整改通知书，要求相关部门取缔该公司合法经营手续。企业反映城管局滥用职权。区政府行政执法监督局审查认为，城管局的停业整改要求超出了其法定职责范围，属于越权行为，责令其纠正。 以上案例启示我们依法执政有何要求？ 法无授权 不可为 “法无授权不可为”是现代法治的一项重要原则，主要针对公权力的行使，其核心含义是：国家机关（尤其是行政机关）在履行职责、作出行政行为时，必须有法律、法规、规章等规范性文件的明确授权，否则不得擅自行动。 A 知识拓展 “法定职责必须为，法无授权不可为”是现代法治政府的基本原则，要求行政机关在行使权力时，必须严格遵守法律的规定。 法定职责必须为：法律、行政法规明确规定的职权，是行政机关的责任和义务，必须积极履行，不得推诿、懈怠。这意味着“法律规定的职责，行政机关必须履行好”。 法无授权不可为：法律、行政法规没有明确授权的事项，行政机关无权实施，不得超越职权、滥用职权。换言之，“法律没有授予的权力，行政机关不能行使”。 10 漫画《干部作风问题》 漫画中的干部作风问题反映了政府工作的哪些问题？这启示我们要如何依法行政？ 不担当、不作为、 慢作为、懒政、怠政 坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 1、行政机关依法行政的要求（行政机关应如何行使职权）？（P81） （1）行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 （2）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 12 向纪委监察部门举报 通过政府网站实名投诉 向身边人大代表检举 如果你发现行政机关工作人员出现庸政懒政等现象时，你该怎么做？ 如何防止政府工作人员不作为、慢作为、乱作为，懒政、怠政等行为呢？ 权力清单 明确政府该做什么，做到法无授权不可为。 责任清单 明确政府不能因简政放权而推卸责任，做到法定责任必须为。 负面清单 除清单上明确禁止或限制的事项外，政府不得额外设限，市场做到法无禁止皆可为。 国家提出政府要建立“三张清单”制度 用“清单”明确政府权责，规范政府权力 依法行政 “互联网+政务服务”解决了群众办事难的问题，实现了政务信息资源的共享和“只跑一次”“一次不跑”的真正落地，不断提升人民群众的获得感和满意度。 近年来，我国各地政务服务平台纷纷上线，不断推动各地从网络问政走向网络理政，实现了群众办事线上“一网通办”。 思考：互联网+政务的实施，有哪些好处？ 对公民：①有利于保障公民知情权、参与权、表达权、监督权；②有利于维护广大人民群众的合法权益。 对政府：①有利于促进政府决策的科学化、民主化；②有利于提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。 互联网+政务服务 探究与分享 信息一：某省人民政府官网的"权力清单"栏目上标明几十个部门各自的职权及办事流程。 信息二：某公司车辆随意倾倒建筑垃圾。该市城市管理局根据相关规定，责令该公司限期改正，给予警告，并处罚款10000元。 信息三：某市人民政府整合卫星，气象，交通，市政等方面的信息数据，合理调配公安，消防，城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的台风和暴雨，避免了人民群众生命财产的巨大损失。 权责法定+公开公正 执法严明 职能科学+权责法定+人民满意 行政机关应当如何行使职权?同学们上网收集了下列信息。 结合上述信息，总结你心目中的法治政府应该是什么样子的？ 结合视频，回答什么是法治政府？它有哪些特征？ 2、法治政府的内涵及特征？（P81） 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为” 政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。 要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。 政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视 政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量 政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致 真心实意为人民服务，获得人满信赖、认可、尊崇 （1）内涵：各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政。 (2)特征： 思考：为什么党中央、国务院如此重视法治政府建设？ 《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》是中共中央、国务院于2021年8月印发的指导性文件，确立了到2025年政府行为全面纳入法治轨道的总体目标，旨在构建职责明确、依法行政的政府治理体系。 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，有利于政府自觉依法行政，严格依法办事。 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 3、建设法治政府的原图（重要性）？(P81) 21 知识拓展： A、内容不同: 依法行政的“政”，为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作。 依法执政的“政”，为政权之“政”，即组织和领导国家政权。 B、主体不同: 依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员； 依法执政的主体是执政党。 依法行政 依法执政 VS 国家行政机关 注意： ①依法行政的主体只有政府（国家行政机关），具有行政权 ②依法执政的主体只有中国共产党（是执政党），具有执政权 ③街道办是由政府部门下属的一个派出机关，属于行政部门。 ④行政部门不能立法、不能司法、不能生产和经营 ⑤人民政协、村委会、居委会、妇联，残联都是组织 依法行政 严格遵照宪法和法律 依法行政，建设法治政府 课堂小结 建设法治政府 法定职责必须为、法无授权不可为 原因 重点任务；主体工程；重要支撑 要求 维护宪法和法律权威，坚持依法行政 B 1.某市市场监督管理局推出“餐饮安全码”制度，通过定期检查将餐厅卫生等级转化为“绿、黄、红”三色二维码并公示在店门口和线上平台，消费者“一扫可知”。此举体现了行政机关（ ） A. 行使司法权，裁决消费纠纷 B. 坚持依法行政，推进政务公开 C. 履行监察职责，监督公职人员 D. 行使立法权，制定食品安全法律 25 2.依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。我国行政机关在依法行政时，必须坚持的原则是（ ） A．法定职责可以不为，法无授权也可以为 B．法定职责必须为、法无授权不可为 C．法无禁止皆可为，政府可以包揽一切社会事务 D．只要有利于经济发展，就可以先作为再授权 B 26 3.行政机关做到依法行政，就要( ) ①严格遵照宪法和法律　 ②坚持法定职责必须为、法无授权不可为　 ③勇于负责、敢于担当　 ④坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④ C 27 谢谢！ Lavf58.20.100 Bilibili VXCode Swarm Transcoder r0.2.61(gap_fixed:False) Lavf58.12.100 $