9.1 科学立法 导学案-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

9.1 参考答案 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 A A D C B D A D B A 1．A 【详解】①：十四届全国人大常委会表决通过新修订的《治安管理处罚法》。修订过程中，常委会围绕“增加正当防卫规定，优化办案程序”等内容广泛征求意见，体现科学立法需遵循法定表决等立法程序，同时通过优化办案程序、增加具体规定等注重立法技术以完善法律内容，①正确。 ②：材料明确“修订过程中常委会围绕相关内容广泛征求意见”，说明科学立法要健全立法机关与社会公众的沟通机制，吸纳民意提升立法科学性，②正确。 ③：“完善法律实施机制”侧重法律颁布后的执行、监督等落地环节，材料仅涉及法律修订的过程和内容优化，强调立法未提及实施机制相关内容，③排除。 ④：“满足人民群众一切法律需求”太绝对④排除。 故本题选A。 2．A 【详解】①③：材料讲述的是生态环境部作为有立法权的国家机关制定部门规章为企业依法生产、依规经营提供法治保障，不断筑牢生态保护、污染防治的法治防线，①③符合题意。 ②：行政法规是由国务院制定的，而不是各级行政部门，②错误。 ④：全国人大是最高立法机关，④不选。 故本题选A。 3．D 【详解】③④：该法的制定在认真总结实践经验的基础上，充分考虑了新型农村集体经济的特点，并通过民情调研等方式，广泛听取了各方意见，表明全国人大常委会密切联系群众，践行了全过程人民民主，从我国农村实际出发，做到了科学立法，③④正确。 ①：全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，①排除。 ②：履行经济建设职能的主体是政府，②排除。 故本题选D。 4．C 【详解】①：虽然该条例是人大制定的地方性法规，但《条例》的制定和实施体现了人大履行职责，创设地方特色条款，但这并非其立法目的，且民主立法未体现①不符合题意。 ②：条例明确涵盖“各方职责”，旨在动员政府、家庭、社会等多方力量共同保护留守儿童，形成系统性保护格局，符合立法目的，②符合题意。 ③：留守儿童问题是现实社会痛点，条例的出台是为了针对性解决问题，满足立法为民的宗旨，③符合题意。 ④：虽然该条例是地方立法，但“彰显特色”和“依法立法”更多是立法特点而非核心目的，与题干“旨在”的指向性不完全匹配，且依法立法未体现④不符合题意。 故本题选C。 5．B 【详解】①④：全国人大常委会法工委、司法部、国家发展改革委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。这表明科学立法要充分发扬民主，广泛凝聚社会共识，立法要遵循社会发展规律，顺应时代发展要求，①④符合题意。 ②：公民权利是法定的，不能随意扩大权利，②说法错误。 ③：党领导立法，③说法错误。 故本题选B。 6．D 【详解】③④：根据国家相关法律法规，结合本市实际，苏州发布了全国首部地方性低空空中交通规则——《苏州市低空空中交通规则(试行)》，从服务管理、运营管理、空域管理、飞行活动管理、飞行保障等方面对低空空中交通规则进行了规定。可见，该规则的制定做到了依法科学立法，为企业和投资者指明方向，遵循规则先行，推动低空产业的持续健康发展，③④符合题意。 ①：材料没有涉及我国法治理论的创新，①与题意不符。 ②：材料强调立法，不是强调完善法律实施机制，也不涉及政府市场监管能力，②排除。 故本题选D。 7．A 【详解】①③：治安管理处罚法修订草案经十四届全国人大常委会两次审议并两次向社会公众征求意见，对其内容进行了完善，这表明科学立法要符合国情和实际，立良善、管用之法，充分揭示了全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，①③入选。 ②：公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，②不选。 ④：科学立法要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，但材料没有强调该点，④不选。 故本题选A。 8．D 【详解】①：材料强调立法而不是法律实施，①与题意不符。 ②：以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定，说明全国人大立良善之法，使法律符合社会发展需求，②符合题意。 ③：材料没有涉及党和人大的关系，没有体现党的主张上升为国家意志，③排除。 ④：建好用好基层立法联系点，加强法律草案公开征求意见和研究反馈工作，丰富和拓展公众有序参与立法的途径。这说明，全国人大常委会贯彻全过程人民民主，夯实立法的民意基础，④符合题意。 故本题选D。 9．B 【详解】①：三地建立立法协调机制、共享资源等做法，是为了优化立法机制，适应大湾区经济一体化发展的现实需求，①正确。 ②：材料强调的是协同立法，未涉及合理地设定权利与义务，②排除。 ③：“捍卫法律的权威和尊严”不是推进协同立法工作的目的，③排除。 ④：协同立法旨在整合不同地区的法治资源，破解因规则差异导致的环境保护、知识产权等领域的协调问题，推动区域整体发展，④正确。 故本题选B。 10．A 【详解】①：全国人大常委会是全国人大的常设机关，此次审议通过《食品安全法》，通过立法回应公众饮食安全需求，维护人民健康福祉，正确。 ②：本次修改强化法律责任、回应健康中国建设及公众需求，体现了科学立法，以法治守护人民“舌尖上的安全”，正确。 ③：审议权是人大代表的权利，不是全国人大常委会的职权，材料体现的是立法权，而非决定权，错误。 ④：公正司法的主体是司法机关（人民法院、人民检察院），全国人大常委会是国家权力机关，不行使司法权，错误。 答案第4页，共4页 答案第3页，共4页 学科网（北京）股份有限公司 $ 高中政治必修三《政治与法治》学考 第九课 班级： 学号： 姓名： 第九课 全面推进依法治国的基本要求 第一框 科学立法 一、课前复习——法治社会 1.法治社会的内涵: 信法：全社会对法治（ ），实施法治成为全社会的一致追求。 守法：宪法和法律得到有效（ ）和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 用法：社会纠纷（ ）得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 2.法治社会的地位：法治社会是构筑法治国家的（ ） 3.如何建设法治社会： ①深入开展法治（ ），推动全社会树立（ ）；②提高（ ）法治化水平；③建设完备的（ ）体系；④健全社会矛盾纠纷（ ）机制。 二、知识学习 知识点1 科学立法的内涵 内涵 科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 区分：有法可依：从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；科学立法：从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 地位 全面依法治国必须坚持科学立法。 原则 立法方向：（体现人民性） 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（如：加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法） 具体要求：立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 注意：“权利”——是法定的合法的；“利益”——有合法和非法之分 立法时效：（体现时代性） 科学立法要符合国情和实际 。 · 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制， · 使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任， · 规范公民、法人和其他组织的权利与义务， · 使法律符合社会发展的需求。 立法方法：（体现科学性） 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 内在逻辑：法律规则具有内在的严密的逻辑结构，法律之间相互衔接，不会相互抵触 · 立法工作规律：从实际出发，循序渐进，逐步完善 · 立法程序：我国立法程序主要包括四个核心阶段：提出法律案、审议法律案、表决和通过法律、公布法律‌ 。 · 立法技术：指在法律的制定、修改、废止过程中所运用的方法、技巧与规范的总和，其核心目标是使法律内容与形式相匹配，确保立法科学、严谨、可操作‌。 · 从本质上看，立法技术不仅是“如何写法”的技术问题，更是实现‌良法善治‌的基础支撑。它贯穿于立法全过程，涵盖结构设计、语言表达、条文逻辑、体系协调等多个层面，直接影响法律的质量和实施效果 。 【相关链接】有立法权的国家机关 有立法权的国家机关 立法权限 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 制定部门规章 国家监察委员会 制定监察法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 制定地方政府规章 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 特别提示： 1.人大在立法中起主导作用。我国的立法体制坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制(民主集中制原则) 2.从法律效力高低看:法律效力＞行政法规效力＞地方性法规。 3.从适用范围看:法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。 4.全国人大行使修宪权，全国人大常委会行使宪法解释权。 知识点2推进科学立法 依法立法：科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 法律依据： 宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 注意：有立法权的机关≠立法机关（全国人大及其常委会） 民主立法：科学立法要充分发扬民主。 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。拓宽公民有序参与立法途径。 ③健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 【注意】公民可以参与立法过程，但没有立法决策权 科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 ①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 ②对国家机关：立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 · 公民------权利和义务相统一 · 国家机关和公职人员-------权力和责任相统一 【知识拓展】科学立法、民主立法、依法立法 科学立法 民主立法 依法立法 区别 地位 保证立法质量的重要基础和前提（根本途径） 保证立法质量的基本途径和关键 保证立法质量的根本要求和底线 核心 要尊重和体现法律所调整的社会关系的客观规律和立法活动自身的规律 立法要为了人民、依靠人民 确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验，维护宪法权威和国家法制统一（法定程序） 侧重点 立法的科学性 立法的民主性 立法的合法性 联系 科学立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原则，三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。 8.3课堂练习 1．在《治安管理处罚法》修订过程中，全国人大常委会围绕“增加正当防卫规定，优化办案程序”等内容广泛征求意见，力求在公民权利保障与执法效能提升间实现最佳平衡。这表明（ ） ①遵循立法程序，注重立法技术 ②健全立法机关与社会公众的沟通机制 ③与时俱进，完善法律实施机制 ④要满足人民群众一切法律需求 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2.近日,生态环境部修订发布《排污许可管理办法》明确对排污单位的大气污染物、水污染物、污染物排放行为实行综合许可管理。据此,下列推断正确的是（     ） ①我国正不断筑牢生态保护的法治防线 ②各级行政部门可以通过制定行政法规贯彻国家意志 ③生态环境部作为有立法权的国家机关制定部门规章 ④生态环境部作为最高立法机关为污染防治提供法制保障 A．①③ B．②③ C．②④ D．③④ 3．2024年6月28日，全国人大常委会通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》。该法的制定在认真总结地方农村集体产权制度改革实践经验的基础上，充分考虑了新型农村集体经济的特点，并通过民情调研、座谈研讨等方式，广泛听取了各方意见。这表明全国人大常委会（ ） ①作为最高国家权力机关，行使了立法权 ②积极履行经济建设职能，促进社会发展 ③密切联系群众，践行了全过程人民民主 ④从我国农村实际出发，做到了科学立法 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 4.2025年9月1日起，云南省首部关爱保护留守儿童的地方性法规《红河哈尼族彝族自治州留守儿童关爱保护条例》开始施行，内容涵盖各方职责、关爱保护措施及违法责任等，《条例》的制定和实施旨在（ ） ①创设地方特色条款，坚持民主立法 ②明确责任，维护留守儿童合法权益 ③解决现实社会问题，做到立法为民 ④彰显地方立法特色，体现依法立法 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 5．为从法律制度上把对国企民企平等对待的要求落实下来，2024年2月21日，全国人大常委会法工委、司法部、国家发展改革委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。这表明（ ） ①科学立法要充分发扬民主，广泛凝聚社会共识 A．①② ②应扩大公民参与立法的权利，促进科学决策、民主决策 B．①④ ③应坚持人大常委会领导立法，提高经济立法质效 C．②③ ④立法要遵循社会发展规律，顺应时代发展要求 D．③④ 6．2024年被业内称为低空经济元年。苏州发布了全国首部地方性低空空中交通规则——《苏州市低空空中交通规则(试行)》。苏州市交通运输局联合专业科研机构，根据国家相关法律法规，结合本市实际，从服务管理、运营管理、空域管理、飞行活动管理、飞行保障等方面对低空空中交通规则进行了规定。该规则的制定（ ） ①坚持立法为民，推进了我国法治理论的不断创新 A．①② ②完善了法律实施机制，提高了政府市场监管能力 B．①④ ③遵循规则先行，推动低空产业的持续健康发展 C．②③ ④做到了依法科学立法，为企业和投资者指明方向 D．③④ 7．治安管理处罚法修订草案经十四届全国人大常委会两次审议并两次向社会公众征求意见，共收到104137人提出的134767条意见，经全面审慎研究，部分意见被吸收采纳，如删除在执法中不易把握的表述，增加公民为免受正在进行的不法侵害有权采取制止行为的规定等。由此可见（ ） ①科学立法要符合国情和实际，立良善、管用之法 A．①③ ②公正执法应将执法严明作为政务诚信的基本准则 B．①④ ③全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性 C．②③ ④科学立法必须遵循法律体系的内在逻辑及其规律 D．③④ 8．《全国人大常委会2024年度工作要点》明确，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。建好用好基层立法联系点，加强法律草案公开征求意见和研究反馈工作，丰富和拓展公众有序参与立法的途径。这说明，全国人大常委会（ ） ①广泛凝聚社会共识，完善法律实施机制 ②立良善之法，使法律符合社会发展需求 ③通过法定程序使党的主张上升为国家意志 ④贯彻全过程人民民主，夯实立法的民意基础 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 9．近年来，粤港澳大湾区积极推进协同立法工作，三地通过建立立法协调机制、共享立法资源、联合开展立法研究等方式，推动在生态环境保护、知识产权保护等领域的规则衔接和机制对接。这一做法旨在（ ） ①完善立法机制，符合经济社会发展要求 ②坚持科学立法，合理地设定权利与义务 ③夯实法治根基，捍卫法律的权威和尊严 ④凝聚法治合力，破解区域协调发展难题 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 10．2025年是“十四五”收官之年，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国食品安全法》，并于12月1日起施行。本次修改重点在继续强化法律责任，回应健康中国建设及公众饮食安全需求，为未来食品安全的健康发展指明了方向。这表明全国人大常委会（ ） ①作为全国人大常设机关，通过立法维护人民健康福祉 A．①② ②坚持科学立法，以法治守护人民“舌尖上的安全” B．①③ ③作为国家立法机关，行使宪法规定的审议权、决定权 C．②④ ④坚持公正司法，维护社会公平正义 D．③④ 1 2 学科网（北京）股份有限公司 $