第6讲 两宋的政治和军事及辽夏金元的统治 讲义--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

第06讲　两宋的政治和军事及辽夏金元的统治

【考情解码·命题预警】

“两宋的政治和军事及辽夏金元的统治”是中国古代史中政权并立与民族交融最具典型性的板块。从近五年高考命题趋势来看，本单元考查重点已从单纯的政权兴衰记忆转向制度创新、民族治理和统一多民族国家发展的深层理解。展望2027届高考，备考需重点关注以下几大命题方向：

趋势一：宋初加强中央集权的制度设计成为持续热点。 二府三司制分割相权、文官知州通判监督、转运使收归财权、更戍法分离兵将等措施，集中体现了宋代“事为之防，曲为之制”的治国理念。命题常从制度创设的意图、实际效果和长远影响等角度切入，考查学生对“强干弱枝”“分化事权”的理解和辩证评价能力。

趋势二：王安石变法考查视角日益深入。 作为中国古代史上最重要的改革之一，王安石变法的背景、具体措施、成效与失败原因的考查不断深化。近年高考倾向于结合具体史料（如政府支出记录、当时人的评价等），考查学生对变法实质的理解——在不触动封建土地制度前提下进行的利益调整和自我改良。

趋势三：辽夏金元的统治与民族治理成为重要命题增长点。 辽朝南北面官制、西夏蕃汉并行制、金朝猛安谋克制、元朝行省制和宣政院等制度创新，集中体现了少数民族政权“因俗而治”的治理智慧。命题常从制度内容、实质与影响的综合分析角度，考查学生对多民族国家治理的认识。

趋势四：元朝大一统的制度贡献受到持续关注。 行省制的确立、驿传系统在全国的推行、澎湖巡检司和宣政院的设置、对西藏和台湾的有效管辖等，都是理解元朝在中国统一多民族国家发展史上重要地位的核心考点。命题常从制度创新与历史影响相结合的角度考查。

趋势五：史料实证与历史解释素养的考查贯穿始终。 本单元涉及多种类型的史料——文献记载、制度条文、后人评价、考古发现等，要求学生能够辨明史料类型、判断史料价值、从史料中提取有效信息并作出合理的历史解释。

【体系构建·思维可视】

知识框架总览

一、两宋的政治和军事（制度建设与统治危机）

北宋建立与统一：960年赵匡胤陈桥兵变建宋，结束五代十国分裂

加强中央集权：收精兵（杯酒释兵权）、削实权（文官知州）、制钱谷（转运使）

中枢制度：二府三司制——中书门下掌行政、枢密院掌军事、三司掌财政

文官政治：扩大科举取士、“不杀士大夫”、台谏合一监察百官

统治危机：冗官冗兵冗费导致积贫积弱

王安石变法：以富国强兵为目标，青苗法、募役法、市易法等，最终因触动既得利益而失败

南宋偏安：靖康之变后南渡，与金朝南北对峙，绍兴和议确立臣属关系

二、辽夏金元的统治（民族政权并立与大一统重建）

辽朝（916—1125）：南北面官制，蕃汉分治，因俗而治

西夏（1038—1227）：蕃汉并行官制，仿宋制设官，创西夏文字

金朝（1115—1234）：猛安谋克制，推行汉化改革，科举取士

元朝（1271—1368）：行省制确立，中书省总理全国政务，宣政院管理西藏，澎湖巡检司经略台湾，驿传系统贯通全国

核心演进逻辑：多政权并立对立→各民族制度交融→统一多民族国家重建→边疆内地一体化治理

【核心突破·靶向攻坚】

考点一　两宋的政治和军事

知识点1　宋初加强中央集权的措施

（一）北宋的建立与统一

960年，后周大将赵匡胤在陈桥驿发动兵变，“黄袍加身”建立宋朝，定都开封，史称北宋。北宋建立后，采取“先南后北”的统一方略，陆续消灭南方的荆南、后蜀、南汉、南唐等割据政权，结束了五代十国的分裂局面。但北宋并未能恢复汉唐时期的全部疆域，北方有契丹建立的辽朝，西北有党项族建立的西夏，形成了多政权并立的格局。

（二）收精兵、削实权、制钱谷

宋太祖赵匡胤亲身经历了五代时期武将专权、政权频繁更迭的教训，因此即位后最迫切的任务就是根除藩镇割据的隐患。他采取了一系列“强干弱枝”的措施。

在军事方面——收精兵。通过“杯酒释兵权”的方式，解除了一批功臣宿将的兵权。将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方，定期更换驻地。实行更戍法，使“兵无常帅，帅无常师”，防止将领与士兵形成固定的隶属关系。禁军调兵权归枢密院，统兵权归三衙（殿前司、马军司、步军司），二者分离、互相牵制。

在行政方面——削实权。中央派文官担任地方长官知州，负责各州政务。同时设通判一职，与知州共同签署公文，监督知州的行政。节度使逐渐演变为虚衔，失去实际军政权力。

在财政方面——制钱谷。在各路设置转运使司，综理地方财政，保证各州税收大部分上交朝廷。地方赋税除日常必需开支外，全部由转运使调运中央，切断了地方割据的经济基础。

在地方行政体制上，宋代设置了路、州（府、军、监）、县三级行政体系。路一级设置四监司，均为平行机构，分掌军政、财政、司法和仓储等事务，互不统属。这种设计使得地方难以形成完整的权力中心，无法独立对抗中央政府。中央对地方的控制达到了前所未有的程度，基本根除了唐末以来藩镇割据的弊病。

（三）二府三司制：中枢权力再分配

宋代中央官制的核心是二府三司制。

二府指中书门下和枢密院。中书门下是行政中枢，宰相（同中书门下平章事）主持政务；枢密院掌管全国军政，长官为枢密使，通常由文官担任。三司指盐铁、度支、户部三个财政部门，设三司使总管国家财政，被称为“计相”。

与唐代三省六部制相比，宋代分权的方式发生了根本变化。唐代三省是在行政决策程序上进行分权——中书省草拟、门下省审核、尚书省执行；宋代二府三司制则是在不同领域进行分权——行政权归中书门下，军政权归枢密院，财政权归三司互不相统，均直接对皇帝负责。完整的相权被彻底分割，皇权得到空前加强。

消极影响也十分明显：权力分割过细导致机构臃肿、人浮于事，逐渐形成了冗官的局面；各部门之间互相牵制，一定程度上导致行政效率低下。

（四）台谏合一与监察制度

宋代在监察制度上推行台谏合一。台即御史台，掌管纠察百官；谏即谏官，主要任务是侍从规谏皇帝。宋代使谏官和御史两支监察力量共同监督包括宰相在内的百官，进一步强化了皇权。

台谏合一使得宋代对百官的监察更加严密，但也带来了一些问题：御史和谏官的职能逐渐混淆，在具体事件上可能发生争论。例如宋仁宗时，御史赵抃弹劾宰相陈执中“不学无术、措置颠倒”等八大罪状请求罢免，谏官范镇却认为赵抃“专治其私，舍大责细”，一时间争论不休。这种御史与谏官职能呈混通倾向的现象，从侧面反映了宋代监察制度的变化。

（五）文官政治的确立

宋代政治最鲜明的特征之一是以文人治国。宋太祖留下“不得杀士大夫及上书言事人”的誓碑训示，奠定了宋代优礼士大夫的基本国策。

宋代文官政治的成因是多方面的：政治上，吸取唐末五代武人拥兵自重、政权频繁更迭的教训；文化上，科举制度得到较大发展，取士规模扩大，选官基础拓宽；经济上，封建土