9.2 依法行政，建设法治政府 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

单元分析 第四单元 走近国家机构 第七课 国家权力机关 9.1国家行政机关的性质和职权 9.2 依法行政，建设法治政府 单元目标：人民当家作主，不仅需要完备的国家制度体系予以保证，而且需要通过国家机构代表人民行使国家权力来实现。我们要了解这些国家机关的性质、职权及相互关系，认识这些国家机关在保障人民当家作主中所起的作用。 第八课 中华人民共和国主席 第九课 国家行政机关 第十课 中央军事委员会 第十一课 国家监察机关 第十二课 国家司法机关 A 该事件传到网上后，评论区里出现了两种声音： 一种声音说：“城管做得对！商户多次违规，执法人员文明执法，依法履职，没毛病。” 另一种声音则质问：“难道文明到容不下一个孩子在自家门口写作业吗？执法的‘尺度’与城市的‘温度’，到底哪个更重要？” “文明执法”遇到“门口书桌” 观看视频，谈谈你更赞同哪一种说法？ 政府管理城市的权限和边界到底是什么？到底怎么管？让我们走进今天的课堂学习——《依法行政，建设法治政府》，一起探寻问题答案。 2 9.2 依法行政，建设法治政府 第九课 国家行政机关 政治认同：理解并认同我国坚持依法行政、建设法治政府的必要性。 道德修养：培养尊重法律、遵守法律的良好品质。 法治观念：树立法治意识，理解依法行政的基本原则。 健全人格：通过讨论和思考，培养理性思维和批判性思维。 责任意识：增强社会责任感，认识到每个人在法治社会中的责任和义务。 核心素养目标 自学导航 要求：自主阅读教材P80-81，思考以下问题，理解并掌握以下知识点。 1.★行政机关应如何行使职权？（行政机关依法行政的要求）（P81） 2.★法治政府的目标？（P81） 3.建设法治政府的重要性？ 5 你怎么看待该乡政府的行为？怎样避免类似行为的出现？ 新知讲解 观察以下材料中我国政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。 初中生张某纠集杨某等五人，殴打同学李某和马某，造成李某和马某轻微伤害，被公安机关处以行政拘留。 某单位存在拖欠农民工工资情况，市人力资源和社会保障局查证属实，依法责令该单位限期支付劳动者工资。 某市市场监督管理局对学校、幼儿园周边环境开展整治行动，取缔非法经营的网吧、烟酒销售点等不适宜未成年人活动的场所。 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国治安管理处罚法》 《中华人民共和国未成年人保护法》 活动探究一：职权规范——行政机关应如何行使职权 活动探究一：职权规范——行政机关应如何行使职权 新闻材料：湖北省出台《关于进一步加强法治政府建设的若干措施》，从5个方面推出13项具体措施，包括： ※大力推进“综合查一次”“扫码入企” ※纠治“朝令夕改”“新官不理旧账”“任性违约解约”等政府失信行为 ※完善行政裁量权基准制度，统一执法标准 ※制定《行政执法人员行为准则》实施细则 小组讨论： 过去“每月接待几次检查”反映了什么执法问题？ “综合查一次”体现了依法行政的什么要求？ “扫码入企”对规范执法有什么作用？ 过去检查太多，企业负担重，说明执法不规范。 一次查多项事，既履行职责又不打扰企业，体现了‘法定职责必须为’和规范执法的统一 行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现不作为、慢作为、乱作为，防止出现懒政、怠政等现象。 思考：宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。 《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行污告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 相关链接 如何依法行政？ 以案说法 以上案例启示我们依法行政有何要求？ 案例一：杨某在电商平台购买葡萄树苗后，发现种子无标签且商家无经营许可，遂依据《种子法》向县林业局提交履职申请书，要求查处无证销售行为。县林业局未作实质处理，而是按信访程序仅以信访答复形式回复。法院审理认为，不能仅以形式要件区分信访与履职申请，应结合请求内容及对当事人权利义务的实际影响综合判断。杨某请求查处违法行为属于依法行使举报、投诉权利的履职申请，行政机关应实质性审查并依法处理。法院最终判决县林业局对投诉事项履行法定查处职责。 法定职责 必须为 法定职责必须为是行政机关权责统一的核心原则，要求对法律赋予的职责必须主动履行，不得推诿或懈怠。 案例二：2025年，某区城管局对一家燃气公司下达停业整改通知书，要求相关部门取缔该公司合法经营手续。企业反映城管局滥用职权。区政府行政执法监督局审查认为，城管局的停业整改要求超出了其法定职责范围，属于越权行为，责令其纠正。 以上案例启示我们依法执政有何要求？ 法无授权 不可为 “法无授权不可为”是现代法治的一项重要原则，主要针对公权力的行使，其核心含义是：国家机关（尤其是行政机关）在履行职责、作出行政行为时，必须有法律、法规、规章等规范性文件的明确授权，否则不得擅自行动。 以案说法 漫画《干部作风问题》 漫画中的干部作风问题反映了政府工作的哪些问题？这启示我们要如何依法行政？ 不担当、不作为、 慢作为、懒政、怠政 坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 1.★行政机关依法行政的要求（行政机关应如何行使职权）？（P81） ①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 ②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 13 权力清单 明确政府该做什么，做到法无授权不可为。 责任清单 明确政府不能因简政放权而推卸责任，做到法定责任必须为。 负面清单 除清单上明确禁止或限制的事项外，政府不得额外设限，市场做到法无禁止皆可为。 国家提出政府要建立“三张清单”制度 用“清单”明确政府权责，规范政府权力 依法行政 “互联网+政务服务”解决了群众办事难的问题，实现了政务信息资源的共享和“只跑一次”“一次不跑”的真正落地，不断提升人民群众的获得感和满意度。 近年来，我国各地政务服务平台纷纷上线，不断推动各地从网络问政走向网络理政，实现了群众办事线上“一网通办”。 思考：互联网+政务的实施，有哪些好处？ 对公民：①有利于保障公民知情权、参与权、表达权、监督权；②有利于维护广大人民群众的合法权益。 对政府：①有利于促进政府决策的科学化、民主化；②有利于提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。 互联网+政务服务 各地政府积极开展网上评议政府活动，开展此活动有什么意义呢？ 网上评议政府，有助于政府接受公民监督和社会监督，促进政府依法行政，建设法治政府。 网上评议政府 法治政府应该是什么样子的？ 结合视频，回答什么是法治政府？它有哪些特征？ w2w3e 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为” 政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。 要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。 政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视。 政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量 政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致 真心实意为人民服务，获得人民的信赖、认可、尊崇 各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 2.建设法治政府的要求/法治政府建设的目标是什么？（特征） 政府实行信息公开制度， 建设公开公正的法治政府。 结合视频，回答为什么要建设法治政府的重要？ 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。2026年政府工作报告将“强化法治政府建设”摆在突出位置，聚焦依法行政、规范权力、优化服务、提升效能作出一系列务实部署。坚守依法行政底线，规范行政权力运行，优化政务服务，提升行政效能，聚焦涉企服务，优化法治化营商环境。 为什么说法治政府建设是“主体工程”？ 各级政府掌握着80%以上的法律、90%以上的法规执行任务 政府与人民群众打交道最多、最直接 政府行为是否规范，直接影响群众对法治的感受 活动探究三：意义探究——建设法治政府的重要性 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 3.建设法治政府的重要性？ 22 国家行政机关 ▲建设法治政府的原因 P79 P81 ①法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。（重要性） ②有利于政府自觉依法行政，严格依法办事。坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使；（好处）P79 ③有利于不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。（好处）P79【有利于①保障公民的合法权益。②维护社会稳定和公平正义，建设社会主义法治国家。③防范行政权力的滥用，提高政府的公信力，建设法治政府。④落实习近平法治思想。】 依法行政 严格遵照宪法和法律 依法行政，建设法治政府 思维导图 建设法治政府 法定职责必须为、法务授权不可为 原因 重点任务；主体工程；重要支撑 要求 维护宪法和法律权威，坚持依法行政 1. 2026年4月，湖北省出台《关于进一步加强法治政府建设的若干措施》，大力推进“综合查一次”“扫码入企”，纠治“朝令夕改”“新官不理旧账”等政府失信行为。这些举措说明（ ） ① 行政机关必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为” ② 建设法治政府需要规范行政执法行为 ③ 政府失信行为是依法行政的必然现象 ④ 依法行政要求政府做到权责统一、守信践诺 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 随堂训练 B ③错误：政府失信行为是依法行政需要纠正的现象，不是“必然现象”。 2．2026年，四川省实施“天府入企码”，健全规范涉企执法长效机制；深化“一目录五清单”精准高效监管执法。这些做法有利于（ ） ① 减轻企业负担，优化营商环境 ② 规范行政权力运行，防止权力滥用 ③ 扩大政府的行政职权范围 ④ 推进严格规范公正文明执法 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 随堂训练 B ③错误：这些做法是规范现有职权的行使方式，不是“扩大”政府职权。 3．2026年，福州市发布“法治为民办实事”10个项目，包括建设反诈主题园、知识产权保护中心、两岸融合发展法律服务中心等。这体现了法治政府建设坚持（ ） A. 职能科学 B. 权责法定 C. 执法严明 D. 人民满意 随堂训练 D A职能科学强调职权边界清晰； B权责法定强调权力来自法律授权； C执法严明强调严格规范执法。 4．2026年政府工作报告提出“强化法治政府建设，深入推进依法行政”。下列关于法治政府建设的说法，正确的有（ ） ① 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程 ② 建设法治政府只需要政府努力，与公民无关 ③ 依法行政是建设法治政府的基本要求 ④ 建设法治政府有利于保障公民合法权益 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 随堂训练 C ②错误：建设法治政府需要全社会共同努力，公民也应增强法治意识、参与监督。 Lavf58.20.100 Bilibili VXCode Swarm Transcoder r0.2.61(gap_fixed:False) Lavf58.12.100 $