9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

必修三《政治与法治》 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.2严格执法 1 科学立法 严格执法 公正司法 前提 关键 保障 全民守法 基础 知识框架 全面推进依法治国的基本要求 有立法权的国家机关（P98） 政府 法院 检察院 公民 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 2 思考：国家税务总局为什么要依法对白冰作出追缴税费款加收滞纳金并处罚款的决定？ 严格执法在生活中的具体表现 一、公共治安领域 公安民警依法查处打架斗殴、盗窃、诈骗、赌博等违法犯罪行为，不徇私情、公正处罚。 常态化巡逻防控，依法处置街头违法行为，维护社会治安秩序。 二、交通管理领域 交警严格依据交通法规，查处酒驾、超速、闯红灯、无证驾驶、违规停车等交通违法。 依法规范电动车、货车通行管理，杜绝选择性执法、人情罚单。 三、市场监管领域 市监局严查食品安全、假冒伪劣、哄抬物价、虚假宣传、缺斤短三等经营违法行为。 整治无证经营、违规摆摊、不合理收费，规范商家经营行为，保护消费者权益。 四、生态环保领域 环保部门依法查处工厂超标排污、非法倾倒垃圾、焚烧秸秆、破坏绿植等环境违法行为。 对污染企业依法整改、处罚，落实生态保护法规。 五、城市治理与社会管理 城管依法规范占道经营、违建搭建、违规装修，按法定程序执法，文明依规处置。 2. 文旅、网信部门整治网络谣言、低俗直播、盗版侵权、非法出版物等违法行为。 六、民生与特殊领域 税务部门依法征税、查处偷税漏税、虚假报税，落实税法规定。 2. 司法行政、禁毒、反诈等部门依法开展专项执法，打击各类违法乱象。 严格执法的内涵 01 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 4 知识拓展： （1）广义的执法：国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。 （2）狭义的执法：国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。 一、严格执法的内涵 1.内涵： （1）含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 （2）主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。 执法机关： ①司法机关（法院、检察院）：司法执法 ②行政机关（政府:公安系统、税务系统、市场监督管理局、等执法机关）：行政执法 法定职权 法定程序 (--局、--厅、--部)包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。 一、严格执法的内涵 2.意义： （1）有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律） （2）有助于实现社会公平正义。维护群众正当权益。（对社会） （3）有助于推进建设法治政府。推进政府依法行政，建设法治中国。（对政府） 政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 推进严格执法 02 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 7 二、推进严格执法 （1）行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当； （2）坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 1.全面履行政府职能。 政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 可以概括为两方面，即管理和服务。 法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。（责任清单） 法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（权力清单） 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。( 不作为 )( 慢作为 ) 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。( 不作为 ) 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。( 乱作为 ) 二、推进严格执法 2.坚持规范执法。 ①原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 ②要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 行政处罚简易程序、执法全过程记录制度 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。） ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 ①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体， ②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 二、推进严格执法的要求 （3）坚持公正执法。 （4）坚持文明执法。 具体要求： 自由裁量权：可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。 二、推进严格执法 1.执法内容：全面履行政府职能。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。 2.执法程序：坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 3.执法原则：坚持公正执法。同等情况平等对待，不同情况差别对待。 恰当地行使自由裁量权，杜绝执法不公、随意执法，提升执法机关的公信力。 4.执法方式：坚持文明执法，改进执法方式，融法、情、理为一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 课堂小结 9.2 严格执法 一、严格执法的内涵： 二、推进严格执法： 1.含义： 2.主体： 3.意义： 1.全面履行政府职能； 2.坚持规范执法 3.坚持公正执法 4.坚持文明执法 （1）捍卫法律的权威和尊严； （2）实现社会公平正义； （3）推进建设法治政府； [学科素养：政治认同] 1、(2024·安徽高考)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行 ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能 ②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面 ③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障 ④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 真题链接 解析：由于《条例》对碳排放权交易的体制机制、交易规范等方面作出规定，这强化了政府在市场监管方面的职能；同时，作为应对气候变化的法规，也强化了政府在环境保护方面的职能，①正确。《条例》是我国应对气候变化领域的第一部专门法规，具有里程碑意义，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，②正确。虽然《条例》提供了规范，但它本身是行政法规，并非司法文件，不能直接为碳排放权交易市场运行提供司法保障。司法保障通常来自人民法院等司法机构，③说法错误，不选。国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》不是部门规章，而是行政法规，④说法错误，不选。故本题选A。 考向研析 2、(2025·陕晋宁青高考)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府 ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监督 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [学科素养：政治认同] C 真题链接 解析：针对材料中的问题，政府工作的重点在于市场监管和依法行政方面，并未体现健全矛盾化解机制，①排除；地方政府督促企业整改的举措能够保障群众在互联网消费等方面的切身利益，同时对企业和平台的这些要求属于对市场主体行为的监督管理，强化了市场监管，②符合题意；地方政府是依据国家网信办等部门出台的规定开展工作，这表明政府的行为是有法律依据的，且应是国务院相关部门科学制定部门规章，③当选，④排除。故本题选C。 考向研析 $