4.2国家战略与政策导学案 2025-2026学年高二下学期地理人教版选择性必修3

国家战略与政策 学案 【教学目标】 区域认知：能够说出我国在资源、环境、生态领域的主要国家战略（如可持续发展战略、生态文明建设、双碳目标、海洋强国等），识别相关政策法规体系（如《环境保护法》《长江保护法》等）。 综合思维：能够从“战略—政策—制度—措施”四个层次，分析国家如何通过顶层设计应对资源、环境、生态安全问题；理解政策工具（命令控制、经济激励、公众参与）的协同机制。 地理实践力：能够结合具体案例（如环保督察、生态保护红线、双碳“1+N”政策体系），评价某项战略或政策的实施成效与不足，并提出改进建议。 人地协调观：深刻认识国家战略与政策是实现可持续发展的“指挥棒”和“压舱石”，理解“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的治理逻辑，树立“尊法守法、参与监督”的公民意识。 一、任务一：课前预习 重点：我国资源、环境、生态领域的主要战略与政策体系；政策工具的类型与协同；重大制度的创新（环保督察、生态红线、河湖长制等）。 难点：理解政策工具从“命令控制”向“经济激励+公众参与”的演变逻辑；分析“党政同责、一岗双责”的制度创新意义。 国家战略：指国家为实现长远发展目标而制定的________、________、________的顶层设计。 环境政策：国家为保护环境、防治污染、维护生态平衡而制定的________、________、________的总称。 “三同时”制度：新建、改建、扩建项目和技术改造项目，其防治污染的设施必须与主体工程________设计、________施工、________投产使用。 二、任务二：国家应对资源、环境、生态问题的“四层次”框架 层次 内容 时间尺度 空间尺度 典型代表 战略层 国家长远发展目标、理念、方向 10-50年 全国 可持续发展战略、生态文明建设、双碳目标 规划层 中长期行动计划、路线图 5-15年 全国、区域 “十四五”规划（生态文明专章）、大气/水/土壤“十条” 制度层 法律、法规、标准、机制 长期 全国 《环境保护法》《长江保护法》、生态保护红线 措施层 具体技术、工程、管理手段 1-5年 地方、项目 污水处理厂、煤改气、垃圾分类、环保督察 为什么国家战略与政策必须“与时俱进”？请举例说明。（提示：发展阶段不同、突出问题不同、认知深化。如从“三废治理”到“生态文明”的转变） 三、任务三：我国资源、环境、生态领域的核心战略 战略名称 提出时间 核心内容 主要目标 支撑政策/制度 可持续发展战略 1992年（联合国环发大会后） 经济、社会、环境协调发展 满足当代需求，不损害后代 环保法、环境影响评价 生态文明建设 2012年（十八大） 人与自然和谐共生 美丽中国 “两山”理论；生态红线；环保督察 双碳目标 2020年（第七十五届联大） 2030碳达峰、2060碳中和 全球气候治理、能源转型 “1+N”政策体系；碳市场 海洋强国 2012年（十八大） 海洋经济、科技、权益、生态 建设海洋强国 《海洋环境保护法》；国家公园 国家安全战略（含资源、生态、环境安全） 2014年（总体国家安全观） 11种安全，包括生态安全 保障国家整体安全 生态红线；战略储备 为什么“生态文明建设”写入宪法和党章？（提示：提升到国家根本大法、党的行动指南高度，确保长期性、稳定性、权威性） 四、课堂总结 1. 国家应对资源、环境、生态问题的“四层次”框架 战略层（目标、方向）—— 可持续发展、生态文明、双碳目标 ↓ 规划层（路径、路线图）—— 五年规划、“十条”行动 ↓ 制度层（法律、标准、机制）—— 《环保法》、生态红线、河长制 ↓ 措施层（具体工程、管理）—— 污水处理厂、煤改气、环保督察 2. 三类政策工具的协同 类型 机制 案例 作用 命令控制 强制、底线 排放标准、生态红线 刚性约束 经济激励 价格、市场 环保税、碳市场、补贴 成本最低、激励创新 公众参与 信息、监督 环境信息公开、环保举报 持久性、社会基础 五、【课后训练】（每题2分） 在京津冀协同发展的趋势下，由于区域间功能定位不同，水泥产业发展及产品流动存在差异。下图示意京津冀水泥流入、流出地空间分布。据此完成下面小题。 1．京津地区成为水泥流入地，主要是因为京津地区（   ） A．水泥原料丰富 B．环保政策严格 C．市场消费不足 D．交通网络发达 2．在水泥产业发展过程中，京津地区应向河北省提供（   ） A．技术和资金 B．经验和能源 C．原料和设备 D．劳力和产品 在京津冀协同发展的趋势下，由于区域间功能定位不同，水泥产业发展及产品流动存在差异。下图示意京津冀水泥流入、流出地空间分布。据此完成下面小题。 3．京津地区成为水泥流入地，主要是因为京津地区（   ） A．水泥原料丰富 B．环保政策严格 C．市场消费不足 D．交通网络发达 4．在水泥产业发展过程中，京津地区应向河北省提供（   ） A．技术和资金 B．经验和能源 C．原料和设备 D．劳力和产品 京津冀协同发展是我国重大国家战略，三地坚持优势互补、互利共赢。下图为京津冀协同发展联系图。据此完成下面小题。 5．促进京津冀协同发展的途径有（   ） ①市场一体化  ②交通一体化  ③生态环保一体化  ④产业同质化 A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①③④ 6．在京津冀一体化体系中（   ） A．产业主要由河北区域流向京津两区域 B．产业主要由京津两区域流向河北区域 C．技术主要由河北区域流向京津两区域 D．资源主要由京津两区域流向河北区域 7．下列区域定位正确的是（   ） A．北京-京津冀生态环境支撑区  天津-全国科技创新中心  河北-全国先进制造研发基地 B．北京-全国先进制造研发基地  天津-全国科技创新中心  河北-京津冀生态环境支撑区 C．北京-全国科技创新中心  天津-全国先进制造研发基地  河北-京津冀生态环境支撑区 D．北京-全国科技创新中心  天津-京津冀生态环境支撑区  河北-全国先进制造研发基地 六、课后反思 听完本节课你的收获有哪些： 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $