9.2 依法行政，建设法治政府 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

交通管理部门 应急管理部门 教育部门 市场监督管理部门 你知道有哪些政府部门在为我们服务？ 发现有商家哄抬口罩价格； 家里的电动车被盗 发现有人偷税漏税； 发现有企业偷偷排污； 发现有人滥伐林木 工商局 公安局 税务局 环保局 林业局 依法行政 建设法治政府 9.2 要求：阅读教材P81，在课本上标记问题要点。 七、★行政机关应如何行使职权？（行政机关依法行政的要求）（P81） 八、★法治政府的内涵和特征（P81） 九、★法治政府建设的重要地位（P81） 思考：如果办理身份证时工作人员要求“额外缴费”才给办，或者交警执法时“看人情定责任”，我们的生活会变成什么样？反过来，政府怎样行使权力，才能让我们觉得安心、公平？ 提示：行政机关依法行政的根本依据是宪法和法律——职权范围、执法程序、责任认定，都必须严格遵照法律规定，不能凭主观判断或人情关系。 必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律行使职权。 生活观察 P80生活观察 初中生张某纠集杨某等五人，殴打同学李某和马某，造成李某和马某轻微伤害，被公安机关处以行政拘留。 《中华人民共和国劳动法》 某单位存在拖欠农民工工资情况，市人力资源和社会保障局查证属实，依法责令该单位限期支付劳动者工资。 《中华人民共和国治安管理处罚法》 某市市场监督管理局对学校、幼儿园周边环境开展整治行动，取缔非法经营的网吧、烟酒销售点等不适宜未成年人活动的场所。 《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国未成年人保护法》 观察以下材料中我国政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。这表明行政机关应如何履职？ 行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 以案说法 以上案例启示我们依法行政有何要求？ 案例一：杨某在电商平台购买葡萄树苗后，发现种子无标签且商家无经营许可，遂依据《种子法》向县林业局提交履职申请书，要求查处无证销售行为。县林业局未作实质处理，而是按信访程序仅以信访答复形式回复。法院审理认为，不能仅以形式要件区分信访与履职申请，应结合请求内容及对当事人权利义务的实际影响综合判断。杨某请求查处违法行为属于依法行使举报、投诉权利的履职申请，行政机关应实质性审查并依法处理。法院最终判决县林业局对投诉事项履行法定查处职责。 法定职责 必须为 法定职责必须为是行政机关权责统一的核心原则，要求对法律赋予的职责必须主动履行，不得推诿或懈怠。 案例二：2025年，某区城管局对一家燃气公司下达停业整改通知书，要求相关部门取缔该公司合法经营手续。企业反映城管局滥用职权。区政府行政执法监督局审查认为，城管局的停业整改要求超出了其法定职责范围，属于越权行为，责令其纠正。 以上案例启示我们依法执政有何要求？ 法无授权 不可为 “法无授权不可为”是现代法治的一项重要原则，主要针对公权力的行使，其核心含义是：国家机关（尤其是行政机关）在履行职责、作出行政行为时，必须有法律、法规、规章等规范性文件的明确授权，否则不得擅自行动。 以案说法 漫画《干部作风问题》 漫画中的干部作风问题反映了政府工作的哪些问题？这启示我们要如何依法行政？ 不担当、不作为、 慢作为、懒政、怠政 坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 ①行政机关必须依法行政。 ②行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 ③行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 注意区分：依法行政的主体是行政机关 依法执政的主体是中国共产党 七、★行政机关应如何行使职权？（依法行政的要求）（P81） 法定职责必须为、法无授权不可为体现了现代法治政府的基本原则，即政府及其部门在行使权力时，必须严格遵守法律的规定，不能超越法律赋予的权限，同时也要履行法律规定的职责。 法定职责必须为：这意味着法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。简单来说，就是法律规定的职责，行政机关必须履行好。 法无授权不可为：这意味着法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。换言之，法律没有授予的权力，行政机关不能行使。 法定职责必须为、法无授权不可为 知识拓展 注意： ①依法行政的主体只有政府（国家行政机关），具有行政权 ②依法执政的主体只有中国共产党（是执政党），具有执政权 ③街道办是由政府部门下属的一个派出机关，属于行政部门。 ④行政部门不能立法、不能司法、不能生产和经营 ⑤人民政协、村委会、居委会、妇联，残联都是组织 国家行政机关 行政机关应当如何行使职权?同学们上网收集了下列信息。 信息一 某省人民政府官网的“权力清单”栏目上标明几十个部门各自的职权及办事流程。 信息二 某公司车辆随意倾倒建筑垃圾。该市城市管理局根据相关规定，责令该公司限期改正，给予警告，并处罚款10000元。 信息三 某市人民政府整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的合风和暴雨，避免了人民群众生命财产的巨大损失。 P81探究与分享 思考：结合上述信息，谈谈人民政府是如何行使职权的。 体现了权责法定、公开公正。 体现了执法严明、公开公正。 体现了智能高效、职能科学、人民满意。 新闻速递：全力创建全国法治政府建设综合示范地区 同桌商议：结合上述情境谈谈，你认为法治政府在全面依法治国中具有怎样的地位？什么样的政府是法治政府？ 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为” 政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。 要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。 政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视 政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量 政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致 真心实意为人民服务，获得人满信赖、认可、尊崇 各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政。 内涵： 特征： 为什么要建设法治政府？ 八、★法治政府的内涵和特征（P81） 结合材料说一说，建设法治政府有何重要意义？ “法治政府建设是我们全面依法治国的重点任务和主体工程。只有政府带头，依法行政、依法办事，国家才能在法治轨道上有序发展。我们要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设，全面提高法治政府建设的水平。” ——中央政法委秘书长 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 九、★法治政府建设的重要地位（P81） 16 走进国家机构 国家行政机关 板书设计 道法 含义： 国务院 职权 组成： 与国家权力机关关系： 与人民的关系： 权力人民授予；以人民为中心，全心全意为人民服务 依宪法设立，行使国家行政权，组织管理行政事务 地位、性质 最高国家行政机关；最高国家权利机关的执行机关 地方各级人民政府 省、市、县、乡 地位、性质 地方国家行政机关；地方国家权力机关的执行机关 执行机关、执行法律、决议和决定；对其负责并报告工作 社会各方面行政工作 如何行使 依法行政，法定职责必须为、法无授权不可为 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 法治政府目标 1．在我国国家机构体系中，国务院具有至关重要的地位。下列关于中华人民共和国国务院的表述，正确的是（ ） A．它是地方各级国家权力机关的执行机关 B．它是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关 C．它是行使国家监察职能的专责机关 D．它负责批准和废除同外国缔结的条约和重要协定 【详解】本题考查国务院的性质和地位。 B：依据教材原文，中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，故B说法正确； A：地方各级人民政府才是地方各级国家权力机关的执行机关，故A说法错误； C：行使国家监察职能的专责机关是各级监察委员会，故C说法错误； D：批准和废除同外国缔结的条约和重要协定是全国人大常委会（或国家主席依法公布）的职权，故D说法错误； 故本题选B。 B C 2 . 某县政府大院走红网络，民众可随意进出，自由停车不收费。县长回应，“大家都是群众，没有不方便”。有网友评论称：“政府大院是为人民服务的地方，的确不应该高门槛。给好政府点赞。”政府大院向民众无门槛开放（     ） ①表明行政机关的权力是公民通过宪法和法律授予的 ②体现政府全心全意为人民服务 ③有利于增进民众与政府的关系 ④表明国家行政机关是国家权力机关的执行机关 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3.当前，一些地方职能部门通过各种渠道推进各自工作进校园，“小手拉大手”成为响亮口号，和娃娃八竿子打不着的工作也要“从娃娃抓起”。小小年纪一知半解，甚至完全不懂，还要向父母解释和宣传相关政策。不少教师无奈表示，各类“小手拉大手”活动生“拉”硬“拽”，把孩子拉成“千手观音”。对此，说法正确的是( ) ①多种非教学任务干扰正常教学，影响校园健康发展 ②为了促进学生全面发展，各种活动进校园无可厚非 ③相关部门应为学校合理减负，让教育事业“轻装上阵” ④学生要专注于学习，远离各种形式的“进校园”活动 A．①④ B．②③ C．①③ D．②④ C 4．2025年“十一”国庆假期期间，我省市场监管部门强化对旅游餐饮、景区设备、安全隐患等领域的监督检查，开展“缺斤短两”专项整治行动，开通快速渠道，快速处置消费纠纷，及时消除群众疑虑，稳定旅游市场，保障人民群众度过一个舒心愉快的假期。由此可见( ) A．行政机关由全国人大产生 B．国家权力机关是国家行政机关的执行机关 C．各级人大常委会有权监督各级行政机关 D．行政机关要全心全意为人民服务 D 5.2025年11月3日，司法部发布《行政执法人员行为准则》。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。习近平总书记指出，行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。为此，行政机关工作人员要（ ） A.改进工作作风，做到法无授权均可为 B.增强责任意识，坚持法定职责必须为 C.提高管理水平，敢为善为有为无所惧 D.坚持依法执政，努力做到担当有作为 B $