9.2 严格执法课件- 2025-2026学年度高中政治统编版必修三政治与法治

9.2 严格执法 第九课 全面推进依法治国的基本要求 全面推进依法治国的基本要求 科学立法 公正司法 内涵 标准 主体 地位 要求 第九课 思维导图 全面履行政府职能； 坚持规范公正文明执法 内涵 地位 主体 意义 公民：依法行使权利 履行义务 维权 国家：观念上 行动上 道德上 依法立法； 充分发扬民主； 合理设定权利与义务、权力与责任 审判和检察权依法独立行使 以事实为根据，以法律为准绳 人民司法为人民，靠人民 加强人权司法保障 严格执法 内涵 地位 体现 主体 要求 内涵 地位 主体 原因 要求 前提 关键 基础 全民守法 防线 要求 密切联系相辅相成缺一不可 第一目 严格执法的内涵 莫氏鸡煲爆火后，随之而来的是一系列乱象： 1.大量流动摊贩、无证小吃摊在店铺周边占道经营，堵塞人行通道，影响居民正常出行； 2.部分摊位未办理食品经营许可证，食材储存不规范，存在食品安全隐患； 3.夜间营业高峰油烟直排，无油烟净化设备，周边居民投诉噪音、油烟扰民问题激增； 4.网红车辆乱停乱放，占用消防通道、机动车道，造成片区交通严重拥堵，多次引发剐蹭事故； 5.部分主播直播时占道拍摄、大声喧哗，扰乱公共秩序，与周边居民多次发生口角冲突。 乱象曝光后，顺德区市场监管局、公安局、城管局、环保等多部门迅速介入，开展联合整治行动，依法查处无证经营、占道经营、违法停车、油烟超标排放等违法行为，对违规主体依法作出罚款、责令整改、暂扣经营工具等处罚，片区乱象得到明显遏制。 思考：结合材料，说一说整治莫氏鸡煲乱象的执法主体有哪些？据此概括严格执法的含义。 （一）严格执法的内涵 严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 1. 含义 行政机关+司法机关+监察机关 法定职权和法定程序 （1）执法机关分为：司法执法机关与行政执法机关。 司法执法机关：法院、检察院及有关功能部门 行政执法机关(--局、--厅、--部)：包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。 （2）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 2. 主体 （≠唯一主体） 严格执法≠严厉执法≠从严执法≠从重执法 严格执法的核心是过罚相当，既要防止罚不及过，又要防止罚重于过 在中国，约有80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力。 知识拓展：行政机关是执法的最重要主体 (1)我国的行政机关(也就是政府)，作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法和法律的重要职责，是实施法律法规的重要主体。 (2)行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。 (3)行政机关的执法行为直接关系人民群众切身利益，直接关系党和政府的公信力。因此，各级政府必须深入推进依法行政，切实做到严格执法和带头守法，全面提升政府工作法治化水平，确保依法治国方略全面落实。 建设法治政府：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度.（第8课第2框） 交通路口不严格执法 会形成“破窗效应”，交通法规变成“纸老虎”，车辆可能不再礼让行人，行人出现“中国式过马路” （1）有助于捍卫法律的权威和尊严 交通事故会更加频繁，人民生命安全遭到威胁 （2）有助于维护群众正当权益，实现社会公平正义 影响政府公信力，背离法治政府建设 （3）有助于推进建设法治政府 思考：结合视频，分析交通路口严格执法的重要意义？ （一）严格执法的内涵 3. 意义 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律） ②政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 法律 不严格执法 严格执法 ①如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 （2）有助于实现社会公平正义（对社会） 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （3）有助于推进建设法治政府，提高政府的权威和公信力。（对政府） ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。——8.2法治政府 建设法治国家，既需要完备的法律体系，更需要法律的严格实施。政府部门要依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。 ——8.1法治国家 有助于推进建设法治政府 严格执法的意义/为什么严格执法 (地位+2种意义) 答题模板 ⑴严格执法的地位：是推进全面依法治国、建设法治中国的关键 ⑵严格执法的意义： ①对法律而言：严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严 ②对社会而言：严格执法有助于维护群众正当权益，实现社会公平正义 ③对政府而言：严格执法有助于推进建设法治政府，提高政府的权威和公信力 ⑶建设法治政府的意义 ①对政府自身看：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②对政民关系看：更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 ③对公民：保障公民合法权利。 ④对国家：可推动国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家 第二目 推进严格执法 思考：结合视频，分析如何推进严格执法？ （二）推进严格执法 （1）全面履行政府职能 1. 要求 具体要求： ①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当， ②坚决纠正不作为、乱作为， ③坚决克服懒政、怠政， ④坚决惩处失职、渎职。 政府的基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等，即管理和服务。 （2）坚持规范执法 ①重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。 ②要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 执法内容：即依法行政、强调能做什么、不能做什么 强调执法程序 行政处罚类型：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法准予其从事特定活动的行为。 名词点击 法定职责必须为：责任清单。明确政府能做什么，不能缺位。 法无授权不可为：权力清单。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠( 不作为 )( 慢作为 ) 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为( 不作为 )。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。( 乱作为 ) “权力清单”对政府依法行政的意义 推行权力清单制度，有利于厘清政府权力边界，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。 有助于防止政府各部门推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。 有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。 （二）推进严格执法 （3）坚持公正执法 1. 要求 具体要求： ①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 ③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 强调执法的尺度和标准，执法原则 自由裁量权：是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。 （4）坚持文明执法 具体要求： ①执法部门要改进执法方式（暴力→文明） ②做到语言、行为规范，融法、理、情于一体， ③坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化（以人为本、首违不罚、柔性执法等） 强调执法态度、方式 《道路交通安全法》第九十一条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。 知识拓展：严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 特点 严格是执法 的基本要求 规范是执法 行为准则 公正是执法 价值取向 文明是执法 职业素养 要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。 联系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 （侧重执法程序） （强调执法的尺度和标准，执法原则） （偏重于执法态度、方式） 用依法治国的知识分析政府为什么做某事？ 答题模板 ①法治政府职能科学的政府，分析政府做某事是为了履行相关职能； ②法治政府是权责法定、执法严明的政府，分析政府做某事是依法履行法定职责，依照法定程序和方式从事执法活动 ③法治政府是公开公正的政府，分析政府做某事是为了自觉接受监督 ④法治政府是智能高效的政府，分析政府做某事是优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。 ⑤法治政府是廉洁诚信的政府、分析政府做某事是为了防止腐败，建设廉洁政府； ⑥法治政府是人民满意的政府，分析政府做某事是为人民服务，满足人民群众需要； ⑦法治政府要接受党的领导，分析政府做某事是为了接受党的领导； ⑧政府做某事有利于推动国家治理能力和体系现代化. ⑨做某事能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ⑩做某事能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 整合：做某事对法治政府建设的意义作用 （做某事对政府的意义作用） （1）法治政府的意义： ①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； ②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 （2）严格执法的意义： ①有助于捍卫法律的权威和尊严，带动全社会尊崇和敬畏法律。 ②有助于实现社会公平正义，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，彰显公平，伸张正义。 ③有助于推进建设法治政府，推进各级政府依法行政。 （3）法治政府内涵：有利于建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。（可根据材料突出选用其中一个特点） （4）具体措施：有利于把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 （5）严格执法措施：①有利于全面履行政府职能。 ②有利于坚持规范执法。 ③有利于坚持公正执法。 ④有利于坚持文明执法。 答题模板 整合：如何建设法治政府？（政府如何做某事） 答题模板 （1）总要求： ①宏观（政府）：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②微观（工作人员）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 (2)具体做法（补充）： ①执行方面：依法全面履行政府职能，（履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能），提高行政能力和服务水平；坚持严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力（用法治思维和法治方式履行职责，严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，增强政府公信力和执行力）。 ②决策方面：健全行政决策制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 ③监督方面：强化对行政权力的制约和监督，促进行政权力规范透明运行 。推行政务公开，让权力在阳光下运行，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权 ④制度建设：完善依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。 ⑤法治政府的内涵：转变职能，优化服务，建设服务型政府，把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点，坚持政务公开、守法诚信……。（法治政府内涵前加上适当的动词如建设、坚持做到等） ⑥指导思想：深入学习贯彻习近平法治思想。 ⑦党的领导：坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，为法治政府建设提供根本政治保证。 ⑧科技方面：科技赋能政府，打造职能高效政府。 (3)严格执法措施：①全面履行政府职能。 ②坚持规范执法。 ③坚持公正执法。 ④坚持文明执法。 没限定知识范围就材料涉及那点就写那点，限定知识范围就写知识范围内的点 课堂小结 严格执法 是什么 意义 ①对法律而言：有助于捍卫法律的权威和尊严； ②对社会而言：有助于实现社会公平正义； ③对政府而言：有助于推进建设法治政府。 为什么 怎么办 ①全面履行政府职能 ②坚持规范执法 ③坚持公正执法 ④坚持文明执法 内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事 要求/措施 地位 →是推进全面依法治国、建设法治中国的关键 建设法治政府意义 判断并说明理由 1.科技与司法的深度融合，是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。✘ 解析：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 2.完备的法律体系是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障✘ 解析：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 3.公安机关公正司法，保护人民合法权益。✘ 解析：公安机关属于行政机关，依法行政；公正司法属于司法机关的事。 4.严格执法就是执法机关在执法过程中依法行政，公正司法。✘ 解析：严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。行政机关依法行政；司法机关公正司法。 5.执法的主体就是行政机关。✘ 解析：最重要的主体≠唯一主体；就是说法错误。 1.（2025·陕晋宁青）针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府（ ） ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监督 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 对点演练 C 【解析】材料中地方政府主要是依据相关规定督促企业整改算法歧视、“大数据杀熟” 等问题，重点在于市场监管和依法行政方面，未着重体现健全矛盾化解机制 ，①排除；材料中地方政府是依据国家网信办等部门出台的规定开展工作，并不是地方政府自身科学制定部门规章，④排除。 2.（2024·湖南）法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要( ) ①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间 ②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系 ③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量 ④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 对点演练 A 【解析】②：有立法权的机关科学立法，司法机关是公正司法，不能立法，②错误。 ④：保障网民各项合法利益实现，④错误。 3.（2023·浙江）2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会（     ） ①减少县级行政部门      ②实现司法公平正义 ③提高行政执法水平     ④增强执法机关公信力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 对点演练 D 【解析】①：只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误。 ②：这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统，②错误。 Lavf58.76.100 $