9.1 国家行政机关的性质和职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

（统编版）八年级 上 国家行政机关 第9课 第四单元 走近国家机构 9.1 国家行政机关的性质和职权 新课导入 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府设立工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会发展服务。那么，国家行政机关的性质和法律地位是什么？国家行政机关的职权有哪些？ 学习目标 政治认同： 理解我国国家行政机关的性质、地位和职能，增强对国家治理体系的认同。 道德修养： 树立依法参与政治生活的观念；做遵纪守法的好公民。 法制观念： 树立“行政机关依法履职、对人民负责”的法治意识。 责任意识： 关注政府工作，增强参与公共事务的意识和能力。 教学重点 行政机关的性质、职权、与权力机关的关系。 教学难点 行政机关与人民的关系。 自主探究 请同学们认真阅读课本P77-80内容，思考下列问题，并在课本上做标记。时间：5分钟 1、国家行政机关的性质。 2、我国行政机关的组成。 3、国家行政机关与国家权力机关的关系。 4、行政机关的职权。 5、行政机关与人民的关系？ 01 课堂探究 生活观察 ①小华的爸爸办理新能源汽车号牌需要与公安机关交通管理部门打交道。 ②小欣准备为自已设计的智能花盆申请专利，需要与国家知识产权局打交道。 ③小灿的妈妈办理食品经营许可证，需要与市场监督管理局打交道。 我国政府还有哪些部门？ 在下列情境中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？ 我国政府还有教育、民政、财政、人力资源和社会保障、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、卫生健康等部门。 国家行政机关：国家机构的重要组成部分 视频探究 视频探究 视频给我们什么启示？ ①国家行政机关是国家治理体系中承担执行与管理职能的关键主体，即狭义上的”政府”。它依法享有并行使国家行政权，负责组织、管理、监督和指挥各项行政事务，是国家权力机关(如全国人大）的执行机关，也是与公民日常生活联系最紧密的国家机构类型。 ②行政机关是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。 ③行政机关执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。 《中华人民共和国宪法》（节选） 第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 第八十九条 国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作。 第一百零五条 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 第一百一十条 地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 知识拓展 知识探究 行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 国家行政机关的性质 ①宪法第89条‌规定：国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作。 第110条‌明确规定：‌全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院‌。 地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；在本级人大闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作 ‌‌。 ②宪法确立了‌地方政府之间的层级隶属关系‌，县级人民政府作为地方国家行政机关，处于国务院的统一领导下，必须服从国务院的领导 ‌‌；‌乡镇人民政府作为最基层的一级地方行政机关，其上一级国家行政机关为县人民政府‌，因此县人民政府依法对乡镇人民政府具有领导职责。三名同学观点‌完全符合宪法要求‌，是‌正确的‌。 查阅宪法相关规定，判断他们的观点是否正确。 探究分享 十四届全国人大四次会议在京开幕 视频探究 视频探究 李强总理为什么要向全国人大作政府工作报告？ ①人大是国家权力机关，政府是其执行机关‌，二者是产生与被产生、监督与被监督、负责与被负责的关系 。‌‌ ②全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院即中央人民政府是其执行机关；地方各级人大是地方国家权力机关，地方政府是其执行机关 。政府领导人员由人大选举或决定。全国人大决定国务院总理人选，地方人大选举本级政府正副职领导 。 ③政府对人大负责并报告工作。在全国人大闭会期间，国务院对全国人大常委会负责；地方政府对本级人大和上一级行政机关负责 。人大有权撤销政府不适当的决定和命令，监督政府依法行政 。 知识探究 ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 国家行政机关与国家权力机关的关系 知识拓展 中央人民政府，最高国家行政机关 ☆我国行政机关包括中央行政机关和地方行政机关 我国行政机关层级图 15 国务院 省政府 市政府 县政府 乡政府 县辖部门 市辖各局 省辖各厅局 中央各部办委 部办委辖司局 司局辖处 司辖科室 国家行政机关组织架构图 知识拓展 行政机关的组成、各部门之间的关系 中央人民政府（国务院) 地方各级人民政府 领导 设立若干工作部门 地方各级国家行政机关 政 府 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 乡镇人民政府 省人民政府 市人民政府 县人民政府 知识拓展 知识拓展 我国的行政机关 ①中央行政机关有国务院、国务院组成部门(包括各部、委员会、中国人民银行和审计署)、国务院直属机构(如海关、工商、环保总局等)组成。 ②地方行政机关包括地方各级人民政府、县级以上人民政府组成部门(如民政局、劳保局等)、县级以上人民政府的直属机构和特设机构(如工商、环保、药监局等)，以及各级人民政府的派出机构(包括公署、区公所、街道办事处等)。 知识探究 ①我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府设立工作部门，在各自职权范围内为人民服务、为社会发展服务。（P77蓝字） ②中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 ③地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 我国行政机关的组成 02 课堂探究 一天中，深圳税务局发生了什么？ 视频探究 视频探究 视频说明了什么？ ①深圳税务机关的日常运作是其法定职责的具体体现。通过梳理其一日的工作内容，可以清晰地看到其核心职能贯穿于从政策执行到服务管理的全过程。 ②根据国家税务总局发布的权力和责任清单及主要职能，‌税务机关的职权主要包括税收征收管理、税务检查、纳税服务、税法起草及国际税收合作等‌。税务机关依法负责组织实施各项税收、社会保险费和有关非税收入的征收管理，并保护纳税人合法权益。‌‌ ③税务机关职权依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则行使，涵盖税务登记、账簿凭证管理、纳税申报、税款征收等内容。国家税务总局负责全国性职责，地方各级税务局（如省、市、县局）在辖区内履行相似的征收管理与服务职责，并负责党建及队伍建设工作。‌‌ ①教育行政部门（教育局）‌：统筹管理本区域教育事业，制定教育发展规划与政策；审批、管理辖区内学校，监督教育教学质量；组织教师资格认定、职称评审等 。‌‌‌ ②生态环境部门‌：对本行政区域内的环境污染防治工作实施统一监督管理；审批建设项目的环境影响评价文件；组织开展环境监测，发布环境质量信息等 。‌‌‌ 你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？举例说明。 探究分享 知识探究 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 行政机关的职权？ ※我国行政机关的职权具体由各级人民政府下设的政府部门分别行使 国务院印发《关于推动“高效办成一件事”的指导意见》 视频探究 视频探究 视频给我们什么启示？ ①国务院总理李强6月27日主持召开国务院常务会议，其中部署健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制。会议指出，推动“高效办成一件事”重点事项全面落实，结合群众和企业反映突出的问题优化拓展事项范围，鼓励各地因地制宜增加特色事项，推动银行、医院、电信等更多公共服务集成办理。 ②“高效办成一件事”涉及面广、联动性强，已经成为撬动跨地区、跨部门、跨层级紧密配合的关键“发力点”。 ③高效办成一件事‌是中国优化政务服务、提升行政效能的关键举措，旨在通过改革引领与数字赋能，推动跨部门业务协同和数据共享，实现办事流程精简、成本降低、效能提升 。 ①“数据多跑路，群众少跑腿”是一句形象生动的口号，旨在强调在政务服务、公共事务管理等领域中，通过信息化手段优化流程、提高效率，让数据和信息在系统中自动流转和处理，从而减少公众因办理各类事务而需要亲自前往相关部门或机构的次数。这一理念体现了政府和社会各界对于提升公共服务水平、增强民众获得感和满意度的追求。 ②“数据多跑路，群众少跑腿”是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措之一，它要求政府不断创新服务模式，加强信息化建设，以更好地服务于人民群众。 为什么让数据多走路、群众少跑腿？ 探究分享 方法技能 知识探究 ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 ②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 行政机关与人民的关系？ 03 课堂练习 课堂练习 1、“各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。”这是某省人民政府工作报告的开头部分。由此可见（ ） ①我国国家机关对人民负责，受人民监督 ②我国国家行政机关接受国家权力机关的监督 ③我国的国家机构实行民主集中制的原则 ④人民政协是国家机关，履行参政议政职能 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ A 课堂练习 2、小明在学习中国特色社会主义政治制度时，对“人大、人大代表、国家机关”等知识产生了混淆，下列理解正确的是（ ） A．人大是我国的最高权力机关，具有最高的监督权和任免权 B．省人民法院是审判机关，省人大要对市人民法院负责，受市人民法院监督 C．省委书记、省长都是由人大代表选举产生的 D．国务院是国家最高行政机关，每年“两会”上国务院总理要向全国人民代表大会作政府工作报告 D 课堂练习 3、2025年10月，武汉、郑州等地出现了多辆某品牌无人驾驶汽车。这迅速在社会上引发争议：撞人或发生剐蹭如何处理？是否在与大量网约车司机抢饭碗？是否先以低价占领市场，进而形成市场垄断？要平息这些争议，需要政府（ ） ①制定正确的经营战略 ②严格执法，加强市场监管 ③规范市场秩序，保障公平竞争 ④直接规定价格，促进网约车市场的供给平衡 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 课堂练习 4、2025年10月22日，国务院发布了关于同意设立“全民阅读活动周”的批复。某校八年级（1）班学生就“我国最高行政机关”展开时政述评，下列观点正确的是（ ） A．国务院在国家机关体系中居于最高地位 B．国务院作为最高国家行政机关，应依法执政 C．国务院即中央人民政府，是我国最高行政机关 D．作为全国人大的执行机关，国务院没有行政权 C 板书设计 国家行政机关的性质和职权 国家行政机关的性质 我国行政机关的组成 国家行政机关与国家权力机关的关系 行政机关的职权 行政机关与人民的关系 作业布置 2026年全国两会期间，全国人民代表大会依法行使职权，审议各项报告、制定相关法规，各地人民政府积极落实两会部署，切实保障人民当家作主。结合“认识国家制度”相关知识，开展探究实践活动，完成下列任务。 （1）结合材料，说明我国人民代表大会制度的地位，并简要阐述全国人民代表大会与人民政府的关系。 （2）结合所学知识，谈谈我国坚持和完善人民代表大会制度，对保障人民当家作主、推进国家治理现代化有何重要意义？ 参考答案 (1)①地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是保障人民当家作主的根本政治制度； ②关系：全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民政府是国家行政机关，由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 (2)①有利于保障人民当家作主，让人民通过人民代表大会行使国家权力，充分体现人民的意志和利益。 ②有利于规范国家权力运行，促进国家机关依法履职、协同发力。 ③有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，为国家发展提供稳定的制度保障； ④有利于维护国家统一和民族团结，凝聚全国各族人民的力量，推进全面建设社会主义现代化国家。 Thanks! $日前，国务院印发关于进一步优化政务服务提升行政效能推动高效办成一件事的指导意见，对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现高效办成一件事作出部署，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。指导意见提出两阶段工作目标，2024年，健全高效办成一件事重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的一件事高效办理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段高效办成一件事，重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。指导意见从加强渠道建设、深化模式创新、强化数字赋能、推动扩面增效、夯实工作基础等五个方面明确了重点任务。 十四届全国人民代表大会第四次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。全国人大代表肩负人民重托，出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会。上午九时，赵乐际宣布。中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕。根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告，报告共分四个部分，一、2025年工作回顾。25 5时期主要目标和重大任务。3、2026年经济社会发展总体要求和政策取向。4、2026年政府工作任务。我们要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，万众一心，砥砺前行，奋力实现全年经济社会发展目标任务，确保十五五良好开局，为以中国式现代化、全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗。 减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。 停止一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律设置的行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关，也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体，是国家权力机关的执行机关。各级国家行政机关都由本级人民代表大会产生，对本级人民代表大会及其常委会负责并报告工作，受其监督。下级国家行政机关受上级国家行政机关的领导。地方各级国家行政机关服从国务院的统一领导。