8.2 法治政府 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

思想政治必修三 政治与法治 第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 第二框 法治政府 课程标准：列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 核心素养： 政治认同：理解并认同我国的政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府，认同法治政府的特征。 科学精神：能够结合身边的具体情况，分析法治政府的基本特征及其建设的系统性，理解建设的成就与挑战。 法治观念：坚定尊法学法守法用法的信念。 公共参与：关注政府工作，从自身做起，自觉参与到法治政府的建设，为法治政府建设建言献策。 导学自学 阅读教材P89-92的内容，找出以下问题的答案并圈画好。 01 03 法治政府的内涵？（P89-91） 02 建设法治政府的做法？（P92） 建设法治政府的意义？（p89-92） 法治政府的内涵 01 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 4 你能列举生活中的哪些政府部门？ 工商行政管理局 文化局 教育局 统计局 财政局 质量技术监督局 广播电视局 商务局 公路局 地税局 旅游局 卫生局 林业局 环保局 交通局 教体局 食品药品监督管理局 人力资源社会保障局 水利局 公安局 气象局 民政局 电力局 国土资源局 司法局 国税局 农业局 性质： --局；---厅；---部 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关（依法行政，同时也是执法主体），是人民的政府。 讨论释疑 一、法治政府的内涵 2025年3月12日，河南省商丘市虞城县市场监督管理局迅速响应，通过网络发布通报：针对媒体报道的“杨铭宇黄焖鸡后厨乱象”中涉及本县杨铭宇黄焖鸡米饭万鼎店的相关问题，县市场监管局执法人员即刻赶赴现场。到达后，执法人员果断对涉事门店予以查封，对店内食材进行封存检验，并全面启动调查程序。后续，虞城县市场监督管理局将严格依照调查结果，秉持公开公正原则，依法依规作出严肃处理，给公众一个满意的答复，更好维护市场秩序与民众权益。 思考：请结合材料和课本P89-91，谈谈法治政府是什么样的政府？（3-5min) 职能科学 权责法定 公开公正 执法严明 人民满意 1、法治政府的内涵 （P89第一段） 基本特征 职能科学 权责法定 公开公正 智能高效 职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 2、法治政府的基本特征 （P89—91） 廉洁诚信 执法严明 人民满意 一、法治政府的内涵 （1）职能科学的政府（P89二段） 含义：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 涉企“综合查一次”改革将多部门检查事项整合打包，一次上门办完所有合规核查，实施率98.21%。 职能科学 正确区分政府的几个基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（税收、存贷款利率的调整） 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设 （2）权责法定的政府（P90第一段） ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为） 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 实施严格规范涉企行政执法专项行动，出台规范涉企行政检查等相关制度35件，搭建338个“执法检查企业观察和联系点”，运用人工智能技术监督“检查扰企”等工作经验在全国推广。 权责法定 （3）执法严明的政府（P90二段） ①原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施； ②要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 对景区沿线、城市广场、地铁出入口等人员、车辆密集区域，执法队员全面加强巡查管控，重点做好非机动车、互联网租赁自行车停放引导规范工作，及时纠正乱停乱放行为，保障出行通道畅通。自4月以来，全市已累计规范非机动车停放4.5万余辆，有效提升道路通行与出行体验。 执法严明 （4）公开公正的政府（P91第一段） ①原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 ②要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 杭州市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以人民为中心深化政务公开，对标“四个杭州、四个一流”要求，全面提升政务公开质效，助力杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例 公开公正 （5）智能高效的政府（P91第二段） 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 无论是千岛湖“一支队伍管执法”的“数字第一湖”应用，还是“行刑衔接”数字监督平台的智慧运行，亦或是AI智能辅助行政合法性审查应用场景研发，数字化让决策和执法更规范、监督更精准。 智能高效 （6）廉洁诚信的政府（P91第三段） 要求： ①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 ②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 廉洁诚信 （7）人民满意的政府（P91第四段） 要求：①政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福； ②不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 对生活在杭州的老百姓，法治是解决实际问题的一项项暖心举措。“15分钟公共法律服务圈”覆盖城乡，“一事一评”群众满意率98.39%。 人民满意 建设法治政府 02 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 16 二、建设法治政府 1.建设法治政府的总要求： ①建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 比如：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。 佩戴执法记录仪有利于规范政府工作人员的执法行为，提高其法治思维和依法行政能力。 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 行政处罚自由裁量权 如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 建设法治政府的具体措施： 补充笔记： （1）完善依法行政制度体系（制度建设）。 （2）推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。 （3）依法全面履行政府职能（执行方面）。 （4）加强对行政权力的制约和监督（监督方面）。 2.建设法治政府的意义： ①对政府：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； ②对社会、公民：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。（政民关系） 还有利于保障公民合法权利尊，增强公民的法治意识；有利于全面依法治国总目标的实现，推动国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家。 关系 依法治国 依法执政 依法行政 区别 含义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方式。 党坚持依法治国，建设社会主义法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化。 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 主体 广大人民群众 中国共产党 政府 联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求；党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键。 依法治国、依法执政与依法行政量权 法 治 政 府 法治政府内涵 ①宏观：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 ①对政府自身：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 ①职能科学（简政放权、配置科学合理）基本职能:宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护 ②权责法定（有权必有责 法定职责必须为、法无授权不可为，不错位不缺位不越位） ③执法严明（要求行政机关有法必依 、执法必严 、 违法必究） ④公开公正（政务公开，公正执法将公平正义作为政务诚信的基本准则。增强政府公信力执行力， 保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。） ⑤智能高效（政府运用技术手段依法行政，提高服务效能） ⑥廉洁诚信（清廉、诚实守信、建立健全责任追究制度） ⑦人民满意（政府要做到权为人民谋幸福，让人民群众看到风清气正、感受到公平正义） 建设法治政府意义 建设法治政府要求 易错混淆 1、我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。 解析：× 政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能。 2、总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。 解析：× 中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。 3、行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。 解析：× 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 反馈生成 拓展提升 人间烟火味，最抚凡人心。 为了认真贯彻落实中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求，Y市政府将服务保障“地摊经济”作为重要抓手，出台各项举措为服务保障 “地摊经济”发展贡献力量。Y市政府各相关部门既分工明确，又通力合作，助推“地摊经济”健康发展。公安局加强对摊点经营高峰时段巡逻管控力度，生态环境局加强对烧烤摊点环境污染的监管力度，市场监督管理局加强对摊点市场秩序的监管；及时发现、严厉打击“地摊经济”点位及周边出现的欺行霸市、强买强卖、强讨恶要、拎包扒窃等违法犯罪活动；发布《关于发展地摊经济和夜市经济的若干措施》，向社会公布相关管理人员执法“十应该”和“十不准”及监督电话和公众号，自觉接受人民的监督。 结合材料，分析Y市服务保障“地摊经济”的各项举措是如何诠释法治政府内涵的。 职能科学 公开公正 权责法定 人民满意 廉洁诚信 执法严明 课堂总结 （一）什么是法治政府 （二）怎样建设法治政府 8.2 法治政府 （三）建设法治政府的意义 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 ---法治轨道 ---善政 ---政民关系 随堂演练 1.某地交警为引导广大市民遵守交通法规，通过循环播报交通安全“小喇叭”、设置劝导点、整治不按规定佩戴安全头盔的交通行为，采取“宣传+劝导+整治”的方式，极大提升了执法效果。这体现了（ ） A．规范执法程序，建设智能高效的政府 B．依法行使职能，建设廉洁诚信的政府 C．坚持文明执法，建设人民满意的政府 D．完善法律制度，建设权责法定的政府 C 【详解】C:某地交警为引导广大市民遵守交通法规,采取“宣传+劝导+整治”的方式,极大提升了执法效果,这体现了该地交警坚持文明执法,建设人民满意的政府,C符合题意。 ABD:材料体现了该地交警坚持文明执法,建设人民满意的政府,没有体现规范执法程序,建设智能高效的政府以及依法行使职能,建设廉洁诚信的政府,也未涉及完善法律制度,建设权责法定的政府,ABD不符合题意。故本题选C。 随堂演练 2.国务院颁布的《网络数据安全管理条例》于2025年1月1日起施行。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该条例的实施将进一步（ ） ①促进网络数据依法合理有效利用 ②确立政府在执法活动中的主体地位 ③明晰政府监管网络数据安全的权责 ④推进建设智能政府以增强政务效能 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 政府在执法活动中的主体地位是由宪法和相关法律规定的,并非该条例确立。 该条例主要围绕网络数据安全展开,重点在于规范网络数据处理活动、保护数据安全和个人信息等,与建设智能政府以增强政务效能没有直接联系。 随堂演练 3.新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ） ①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平 ②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府 ③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要 ④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 【详解】①④:新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构,并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责,提高知识产权管理水平;该项改革方案完善了国家知识产权管理体制,有利于助推知识产权强国建设,①④正确。 ②:材料反映的是国务院(中央政府)机构改革,没有体现调整上下级政府间的关系,②与题意不符。 ③:国家机关的职责是法定的,该项改革方案并未扩大知识产权局的职权,③排除。故本题选B。 $